Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоЕкологічне право → 
« Попередня Наступна »
С. А. Боголюбов. Екологічне право. Підручник для ВНЗ, 2001 - перейти до змісту підручника

§ 1. Основні положення

(принципи охорони і використання тваринного світу; запобігання захворювань і загибелі; види і способи користування тваринним світом)
Невід'ємним елементом природного середовища та об'єктом охорони є тваринний світ - сукупність живих організмів всіх видів диких тварин, які постійно або тимчасово населяють територію Росії і перебувають у стані природної волі, а також відносяться до природних ресурсів континентального шельфу та виключної економічної зони Російської Федерації.
Тваринний світ є важливим регулюючим і стабілізуючим компонентом біосфери, всіляко охоронюваним і раціонально використовуються для задоволення духовних і матеріальних потреб громадян. Основне регулювання здійснюється Федеральним законом "Про тваринний світ" 1995 г. *
___
* СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
Принципи охорони і використання тваринного світу
Як і охорони всієї навколишнього середовища і її окремих частин, охорони і використання тваринного світу притаманні основні принципи напрямки цієї діяльності. Деякі з них є загальними для природоохранения, інші носять специфічний характер, властивий охорони тваринного світу, збереження та відновлення середовища її проживання. Саме тому розгляд проблем охорони окремих природних ресурсів, використання яких впливає на стан навколишнього середовища, а від неї в свою чергу залежить їх збереження та відновлення, необхідно при вивченні екологічного права.
Першим принципом охорони і використання тваринного світу є забезпечення його стійкого існування. Для цього необхідні стабільне і регулярне використання тваринного світу, державна і громадська підтримка діяльності з охорони тваринного світу і середовища її проживання. На певних територіях і акваторіях або на певні строки можуть бути обмежені, припинені або заборонені окремі види користування тваринним світом, вилучення його об'єктів з середовища проживання.
При введенні в господарський оборот цілинних земель, заболочених і прибережних територій, випасі і прогоні сільськогосподарських тварин, розробці туристичних маршрутів та організації місць масового відпочинку населення повинні передбачатися заходи щодо збереження умов нагулу, міграції, розмноження, вирощування молодняка, зимівлі об'єктів тваринного світу. При виділенні захисних ділянок території з обмеженням господарської діяльності на них власнику ділянок виплачується компенсація.
Важливим принципом управлінської діяльності щодо будь-якого природного ресурсу, у тому числі щодо тваринного світу, є неприпустимість суміщення діяльності щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною тваринного світу і середовища її проживання з діяльністю з використання об'єктів тваринного світу (під об'єктом тваринного світу розуміється організм тваринного походження (дика тварина) або їх популяція).
Цій проблемі налічується чимало років, оскільки до 80-х рр.. основний державним завданням було використання природних ресурсів. І лише їх невозобновляемость, близькість вичерпності почали обумовлювати необхідність встановлення контролю за природокористуванням, розмежування споживання і нагляду. Труднощі реорганізацій останнього десятиліття показали складність вирішення проблеми розділення природокористування та природоохранения, але значною мірою ці питання стосовно до більшості природних ресурсів вирішуються.
Відділення права користування тваринним світом від права користування іншими природними ресурсами НЕ менш болісний принцип охорони тваринного світу, притаманний і діяльності з використання інших природних ресурсів. Йдеться про розмежування предметів регулювання різних галузей законодавства - екологічного (входять до нього земельного, лісового, водного та інших галузей природоресурсного законодавства - частини екологічного законодавства), цивільного, адміністративного , кримінального. Проблема вже розглядалася в першу темах курсу, і більш докладно - стосовно до лісових відносин.
Принципом охорони тваринного світу є здійснення користування ним способами, не допускають жорстоке поводження з тваринами, відповідно до загальних принципами гуманності. Цей принцип реалізується за участю норм цивільного права і неодноразово обговорювалося в російському суспільстві.
Запобігання захворювань і загибелі
Юридичні та фізичні особи повинні вживати заходів щодо запобігання захворювань і загибелі об'єктів тваринного світу при проведенні сільськогосподарських робіт (агротехнічних, біологічних заходів), експлуатації іригаційних і меліоративних систем, транспортних засобів, ліній зв'язку та електропередач, трубопроводів, застосуванні хімічних препаратів захисту рослин.
Державні органи ветеринарного нагляду та санітарно-епідеміологічного нагляду здійснюють контроль за виникненням і поширенням захворювань, реєстрацію виявлених випадків захворювань об'єктів тваринного світу. У разі виникнення захворювань, небезпечних для здоров'я людини і домашніх тварин, про це повідомляють органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, а також через засоби масової інформації населення.
Забороняється випалювання рослинності, зберігання та застосування отрутохімікатів, добрив, небезпечних для тваринного світу сировини і відходів без здійснення заходів, що гарантують запобігання захворювань і загибелі об'єктів тваринного світу та погіршення середовища їх проживання. Користування тваринним світом здійснюється з дотриманням федеральних і територіальних стандартів, правил, лімітів і нормативів і в комплексі з системою заходів з відтворення об'єктів тваринного світу, збереження середовища їх проживання.
Види і способи користування тваринним світом
Громадяни та юридичні особи здійснюють такі види користування тваринним світом:
полювання - рушнична, самоловних, псовая, з ловчими птахами - вистежування з метою видобутку, переслідування і сама видобуток диких звірів і птахів (перелік тварин, що відносяться до об'єктів полювання, затверджений постановою Уряду РФ від 26 грудня 1995 р. № 1289);
рибальство, включаючи видобуток водних безхребетних і морських ссавців, - морське, морське прибережне, озерно-річкове; промислове і спортивне;
використання і вилучення корисних властивостей життєдіяльності об'єктів тваринного світу - почвообразователей, природних санітарів навколишнього середовища, запилювачів рослин (жуків, метеликів, мурашок, бджіл);
вивчення і дослідження тваринного світу в наукових, культурно-освітніх, виховних, рекреаційних та естетичних цілях з вилученням або без вилучення з середовища проживання (спостереження, мічення, фотографування без спеціального дозволу, безкоштовно);
отримання продуктів життєдіяльності об'єктів тваринного світу (гагачого пуху, меду, воску).
Визначається перелік об'єктів тваринного світу, вилучення яких із середовища проживання без ліцензії заборонено. Користування тваринним світом здійснюється на підставі ліцензії протягом терміну, зазначеного в ліцензії за угодою сторін і залежного від виду користування. При наявності кількох претендентів на одну і ту ж територію тваринний світ надається в користування на підставі конкурсів, з дотриманням антимонопольних вимог, гласно, з урахуванням інтересів місцевого населення.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "§ 1. Основні положення "
  1. § 3. Джерела муніципального права.
    Джерелами муніципального права є: 1. Конституція Російської Федерації, яка закріпила місцеве самоврядування як одну з основ конституційного ладу, а також встановила, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади (ст. 12). Правовому регулюванню місцевого самоврядування в Конституції Російської Федерації присвячена гл. 8 "Місцеве
  2. Глава 5. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
    Гарантії здійснення місцевого самоврядування в Російській Федерації визначаються і забезпечуються державою в особі федеральних і регіональних органів державної влади. Вони мають різноманітний характер і можуть бути об'єднані в дві основні групи: загальні гарантії місцевого самоврядування та спеціальні (юридичні) гарантії місцевого самоврядування. У статті 12 Конституції Російської
  3. § 3. Статут муніципального освіти.
    Серед муніципальних правових актів особливе значення належить до статуту муніципального освіти. У статуті , є своєрідною муніципальної конституцією, вказуються основні положення з організації та діяльності місцевого співтовариства. Як правило, в статуті муніципального освіти містяться не тільки норми організації місцевого самоврядування у відповідному муніципальному освіту,
  4. § 1. Правові засади організації діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування
    Згідно ст. 12 Конституції Російської Федерації органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. Це зумовлює досить широку ступінь незалежності органів місцевого самоврядування від рішень і дій органів державної влади . Згідно п. "н" ч. 1 ст. 72 Конституції Російської Федерації встановлення загальних принципів організації системи органів
  5. § 3. Окремі джерела муніципального права
    Конституція РФ. Особливу роль у регламентації місцевого самоврядування відіграє Конституція РФ. У літературі висловлюються думки про те, що, з суто теоретичної точки зору, в Конституції можна було б і не визначати загальний статус місцевого самоврядування, достатньо було визнати, що держава гарантує місцеве самоврядування. Однак в зв'язку з тим, що місцеве самоврядування в Росії в
  6. § 4. Систематизація законодавства про місцеве самоврядування
    Місцеве самоврядування, будучи однією з основ конституційного ладу країни (ст. 12 Конституції РФ), вимагає розгорнутого правового регулювання, насамперед законодавчого. На сьогоднішній день є досить значне число законодавчих актів федерального і регіонального рівнів, що визначають різні боки самоуправленческой активності жителів. Однак вони поки не склалися в
  7. § 2. Місцеве самоврядування як основа конституційного ладу
    Основи конституційного ладу являють собою систему вихідних конституційних принципів, закріплених в гол. 1 Конституції РФ, які задають юридичну модель всього суспільства, держави, національного права в сукупності всіх його галузей . Основи конституційного ладу - це і дійсне здійснення даних принципів, і той стан суспільства, держави, національного права, яке
  8. § 2. Принципи і гарантії виборчого права
    Принципи виборчого права діляться на три групи. Перша включає вихідні принципи виборів як політико-правового інституту, другий - принципи організації виборів, третя - принципи правового становища громадян у сфері виборів. Вихідні принципи виборів конкретизуються в принципах другої і третьої групи. Вихідні принципи виборів. Вихідними для виборів є принципові положення, в
  9. § 1. Поняття приватизації державного та муніципального майна і законодавство про приватизацію
    Поняття приватизації. Загальновідомо, що проведення економічної реформи з неминучістю зажадало вирішення ряду завдань: корінний ломки існуючої адміністративно-командної системи, демонополізації народного господарства, створення шару приватних власників, розвитку конкурентного середовища, поступового перетворення більшої частини державної власності в приватну. На жаль, названі
  10. § 2. Порядок встановлення регульованих цін і контроль за ними
    Порядок встановлення та застосування регульованих цін. Встановлення і застосування регульованих цін, а також контроль за їх дотриманням здійснюють різні державні органи виконавчої влади. Функціональним органом, що здійснює державне регулювання встановлення та застосування цін і контролю за ними, є Міністерство економіки РФ. Відповідно до Положення про нього [1]
© 2014-2020  yport.inf.ua