Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоПідприємницьке право → 
« Попередня Наступна »
А.Ю. Бушев, О.А. Міст, Н.Л. Вещунова та ін. Комерційне право. Том 2, 1998 - перейти до змісту підручника

§ 2. Порядок встановлення регульованих цін і контроль за ними

Порядок встановлення та застосування регульованих цін. Встановлення і застосування регульованих цін, а також контроль за їх дотриманням здійснюють різні державні органи виконавчої влади. Функціональним органом, що здійснює державне регулювання встановлення та застосування цін і контролю за ними, є Міністерство економіки РФ. Відповідно до Положення про нього [1] міністерство формує пропозиції щодо основ цінової політики країни і реалізує її, розробляє пропозиції щодо вдосконалення механізму регулювання цін і тарифів на продукцію та послуги, а також відповідно до чинного законодавства погоджує, затверджує і реєструє ціни і тарифи , бере участь у здійсненні контролю за їх застосуванням.
У суб'єктах РФ аналогічні функції покладені на відповідні комітети (департаменти) економіки адміністрації.
Інші федеральні органи виконавчої влади та органи суб'єктів РФ виконують функції з ціноутворення, ценопрімененію і контролю за цінами в межах їх повноважень. Насамперед, як уже зазначалося, це федеральні антимонопольні органи.
Основи порядку встановлення і застосування цін визначено Указом Президента РФ «Про заходи щодо впорядкування державного регулювання цін (тарифів)». Відповідно до нього Уряд РФ затвердив переліки продукції та послуг, ціни на які підлягають державному регулюванню шляхом встановлення фіксованих цін, граничних цін, надбавок, граничних коефіцієнтів зміни цін, граничного рівня рентабельності, декларування підвищення цін.
Один з переліків включає продукцію та послуги, на які державне регулювання цін здійснюють Уряд РФ і федеральні органи виконавчої влади. Інший перелік включає продукцію та послуги, на які державне регулювання цін здійснюють органи виконавчої влади суб'єктів РФ. Третій перелік стосується послуг транспортних, постачальницько-збутових і торговельних організацій, за якими органам виконавчої влади суб'єктів РФ надано право вводити державне регулювання тарифів і надбавок.
Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 64
Названі переліки можуть переглядатися за необхідності, але тільки в цілях подальшої лібералізації цін (тарифів). До продукції та послугам, не включених в ці переліки, забороняється застосовувати заходи державного регулювання.
Спеціальне регулювання цін (тарифів) здійснюється щодо продукції та послуг природних монополій. Так, відповідно до Федерального закону РФ «Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в РФ» та постановою Уряду РФ від 4 лютого 1997 р. № 121 «Про основи ціноутворення і порядку державного регулювання та застосування тарифів на електричну та теплову енергію» [2] державне регулювання тарифів в даній сфері обумовлено природною монополією енергопостачальних організацій і здійснюється за допомогою встановлення економічно обгрунтованих тарифів на електрич-чний та теплову енергію або граничного рівня зазначених тарифів. Встановлення тарифів на федеральному оптовому ринку електричної енергії здійснює Федеральна енергетична комісія РФ. Встановлення економічно обгрунтованих тарифів на електричну та теплову енергію, що поставляється енергопостачальними організаціями споживачам, розташованим на територіях відповідних суб'єктів РФ, здійснюють регіональні енергетичні комісії.
Ціни на природний газ регулюються Федеральної енергетичної комісією РФ допомогою встановлення економічно обгрунтованих граничних рівнів цін на природний газ і збутових надбавок до оптової ціни на природний газ відповідно до вимог Закону про природні монополії та постановою Уряду РФ від 17 липня 1996 № 863 «Про вдосконалення державного регулювання цін на природний газ» [3].
Порядок регулювання тарифів і ставок зборів на залізничному транспорті визначено постановою Уряду РФ від 8 квітня 1997 р. № 410 «Про порядок регулювання тарифів і ставок на залізничному транспорті в 1997 р.» [4]. Встановлено, що зміна цих тарифів та ставок збору не повинен перевищувати індексу зростання оптових цін виробників промислової продукції.
Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 65
Відповідно до постанови Уряду РФ від 7 березня 1997 р. № 265 «Про регулювання тарифів на послуги зв'язку та про затвердження Основних положень державного регулювання тарифів на послуги загальнодоступною електричного зв'язку на федеральному і регіональному рівнях »державне регулювання тарифів на послуги зв'язку (поштового, телефонного, телеграфного, радіозв'язку тощо) здійснюється Федеральною службою Росії з регулювання природних монополій у сфері зв'язку та її територіальними органами за затвердженими Урядом РФ переліками. Один перелік вклю-сподівається в себе послуги зв'язку, на які державне регулювання цін (тарифів) здійснюють федеральні органи виконавчої влади, другий - послуги зв'язку, на які державне регулювання цін (тарифів) здійснюють органи виконавчої влади суб'єктів РФ. Регулювання тарифів на послуги зв'язку здійснюється в межах індексу зростання цін на промислову продукцію з урахуванням рентабельності роботи організацій зв'язку. При цьому застосовуються коефіцієнти індексації діючих тарифів за видами послуг і категоріям споживачів.
Державний контроль за регульованими цінами. В умовах лібералізації цін важливого значення набуває державний контроль за дотриманням порядку встановлення та застосування цін. Такий контроль покладено на відповідні федеральні органи виконавчої влади, органи суб'єктів РФ і місцевого самоврядування. Державний контроль за дотриманням порядку встановлення і застосування цін у зв'язку з порушеннями антимонопольного законодавства здійснюють федеральні антимонопольні органи, органи регулювання природних монополій.
До осіб, які порушили норми законодавства про порядок встановлення та застосування регульованих цін (тарифів) застосовуються санкції у вигляді стягнення всієї суми надміру отриманої виручки та штрафу в такому ж розмірі, а при повторному порушенні - штрафу у подвійному розмірі (п. 4 Указу Президента РФ від 28 лютого 1995 р. № 221).
Відповідно до ст. 146 [5] КоАП РРФСР завищення регульованих цін (тарифів) на продукцію, роботи, послуги, граничних цін (тарифів), встановлених надбавок (націнок) до цін (тарифів), порушення порядку декларування цін і тарифів чи інше порушення державної дисципліни цін тягне за собою накладення штрафу від 50 до 100 мінімальних розмірів оплати праці.
Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 66
Відповідно до Порядку застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін [6] суми санкцій за цінові правопорушення підлягають стягненню до бюджету в безспірному порядку. Органи ціноутворення та контролю за цінами на підставі проведених ними перевірок приймають рішення про стягнення у дохід бюджету сум, отриманих суб'єктом господарської діяльності в результаті порушення державної дисципліни цін, та штрафу. Дане рішення направляється державної податкової інспекції, що зареєструвала суб'єкта господарської діяльності як платника податків, для виконання. Рішення органу ціноутворення може бути оскаржене до арбітражного суду.
Санкції за порушення антимонопольного законодавства, пов'язані з ціноутворенням, визначені в антимонопольному законодавстві. Так, наприклад, за завищення цін (тарифів), встановлених органом природної монополії, суб'єкт природної монополії зобов'язаний перерахувати до федерального бюджету прибуток, отриманий ним у результаті порушення, і сплатити штраф у розмірі до 15 тис. мінімальних розмірів оплати праці (ст. 15, 16 Закону про природні монополії).
Монополістичні дії, вчинені шляхом встановлення монопольно високих цін або монопольно низьких цін, встановлення або підтримки єдиних цін тягнуть за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 178 КК РФ.

[1] Там же. № 36 ст. 3551.
[2] Там же. 1997. № 7 ст. 855.
[3] Там же. 1996 № 31 ст. 3727.
[4] Там же. 1997 № 15 ст. 1803.
[5] Там же. № 11. ст. 1318.
[6] БНА. 1993. № 2. С.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "§ 2. Порядок встановлення регульованих цін і контроль за ними"
  1. § 2. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері економіки.
    Порядок сплати місцевих податків, нормативними правовими актами, прийнятими представницькими органами місцевого самоврядування з місцевих податків, можуть бути встановлені інші, ніж встановлено законодавством, підстави та умови надання інвестиційного податкового кредиту, включаючи терміни дії інвестиційного податкового кредиту і ставки відсотків на суму кредиту. Органи місцевого
  2. § 1. Поняття комерційного права
    порядок захисту прав підприємця, наприклад, арбітражно-судовий порядок захисту прав і охоронюваних законом інтересів підприємців. Іноді особливості правового регулювання підприємницької діяльності є досить значними, що пояснюється більшою, ніж зазвичай, пронизанность тих чи інших правил та інститутів публічним початком: обмеженнями, заборонами, приписами,
  3. § 1. Поняття сільськогосподарської діяльності і сільськогосподарське законодавство
    порядок проведення конкурсів та аукціонів з продажу земельних ділянок, їх залогу, оренди та інших операцій із землею. Сільськогосподарська діяльність залежить від природно-кліматичних і біологічних факторів, що робить її не тільки найбільш ризикованою порівняно з іншими сферами діяльності, а й обумовлює особливості в характері організації виробництва і праці. Для такої
  4. § 2. Зовнішньоторговельні операції
    порядок їх визначення. 2) Пропозиція, адресована невизначеному колу осіб, розглядається лише як запрошення робити оферти, якщо тільки інше прямо не зазначене особою, яка зробила таку пропозицію ». З наведеного тексту випливає наступні ознаки оферти. 1. Пропозиція в принципі повинно мати конкретного адресата. Якщо воно адресовано невизначеному колу осіб (як, наприклад,
  5. § 2. Фінансові ресурси муніципальних утворень
    порядок і процедуру утворення, розподілу і використання місцевих коштів. - --- Послання Президента Російської Федерації Федеральних Зборів від 19 квітня 2002 р. / / Російська газета. 19 квітня 2002 р. N 71. Як вже зазначалося, муніципальне право - це похідне утворення, що виникло в результаті розвитку місцевого самоврядування та
  6. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    порядок вирішення даного питання і явне обмеження кола заявників свідчать про посилення охорони прав та інтересів неповнолітніх. * (172) Оскільки згідно з п. 4 ст. 26 ЦК дієздатність громадян віком від 14 до 18 років може бути обмежена за наявності будь-яких достатніх підстав, ст . 30 ЦК, що містить цілком певну підставу обмеження дієздатності, стосується тільки
  7. § 1. Поняття житлового права і система його джерел
    порядок організації та діяльності житлово-будівельних кооперативів та товариств власників житла; визначають умови і порядок перебудови та перепланування житлових приміщень, визнання приміщень непридатними для проживання; встановлюють правила користування жилими приміщеннями; визначають підстави, порядок та умови виселення громадян з житлових приміщень; а також вирішують багато інших
  8. § 4. Підстави виникнення житлових правовідносин
    порядок надання громадянам житлової площі, що входить до складу державного та муніципального фондів, істотно змінилися. Протягом багатьох десятиліть житлова площа зі складу цих фондів надавалася всім нужденним у поліпшенні житлових умов. Змінювалися умови і конкретні підстави визнання громадян потребуючими житлової площі, об'єкт та порядок її надання, але
  9. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    порядок примусової реалізації права оренди у виконавчому провадженні / / Право і економіка. 2003. N 4. * (180) Не вдаючись у дискусію про поняття предмета цивільно-правового договору, відзначимо, що в даному випадку ми вживаємо цей термін у вузькому значенні: як майно , яке підлягає передачі. Обгрунтування іншого - широкого - тлумачення цього поняття (як дії і майна)
  10. 3. Зміст і виконання договору енергопостачання
    порядок розрахунків застосовується і після введення в дію другої частини ГК, оскільки з формально-юридичної точки зору він кореспондує правилом п. 2 ст. 544 ЦК, згідно з яким порядок розрахунків за енергію визначається законом, іншими правовими актами або угодою сторін. Більш того, даний нормативний акт на практиці співслужив погану службу для самих енергопостачальних організацій,