| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Порядок встановлення регульованих цін і контроль за ними |
||
|
У суб'єктах РФ аналогічні функції покладені на відповідні комітети (департаменти) економіки адміністрації. Інші федеральні органи виконавчої влади та органи суб'єктів РФ виконують функції з ціноутворення, ценопрімененію і контролю за цінами в межах їх повноважень. Насамперед, як уже зазначалося, це федеральні антимонопольні органи. Основи порядку встановлення і застосування цін визначено Указом Президента РФ «Про заходи щодо впорядкування державного регулювання цін (тарифів)». Відповідно до нього Уряд РФ затвердив переліки продукції та послуг, ціни на які підлягають державному регулюванню шляхом встановлення фіксованих цін, граничних цін, надбавок, граничних коефіцієнтів зміни цін, граничного рівня рентабельності, декларування підвищення цін. Один з переліків включає продукцію та послуги, на які державне регулювання цін здійснюють Уряд РФ і федеральні органи виконавчої влади. Інший перелік включає продукцію та послуги, на які державне регулювання цін здійснюють органи виконавчої влади суб'єктів РФ. Третій перелік стосується послуг транспортних, постачальницько-збутових і торговельних організацій, за якими органам виконавчої влади суб'єктів РФ надано право вводити державне регулювання тарифів і надбавок. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 64 Названі переліки можуть переглядатися за необхідності, але тільки в цілях подальшої лібералізації цін (тарифів). До продукції та послугам, не включених в ці переліки, забороняється застосовувати заходи державного регулювання. Спеціальне регулювання цін (тарифів) здійснюється щодо продукції та послуг природних монополій. Так, відповідно до Федерального закону РФ «Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в РФ» та постановою Уряду РФ від 4 лютого 1997 р. № 121 «Про основи ціноутворення і порядку державного регулювання та застосування тарифів на електричну та теплову енергію» [2] державне регулювання тарифів в даній сфері обумовлено природною монополією енергопостачальних організацій і здійснюється за допомогою встановлення економічно обгрунтованих тарифів на електрич-чний та теплову енергію або граничного рівня зазначених тарифів. Встановлення тарифів на федеральному оптовому ринку електричної енергії здійснює Федеральна енергетична комісія РФ. Встановлення економічно обгрунтованих тарифів на електричну та теплову енергію, що поставляється енергопостачальними організаціями споживачам, розташованим на територіях відповідних суб'єктів РФ, здійснюють регіональні енергетичні комісії. Ціни на природний газ регулюються Федеральної енергетичної комісією РФ допомогою встановлення економічно обгрунтованих граничних рівнів цін на природний газ і збутових надбавок до оптової ціни на природний газ відповідно до вимог Закону про природні монополії та постановою Уряду РФ від 17 липня 1996 № 863 «Про вдосконалення державного регулювання цін на природний газ» [3]. Порядок регулювання тарифів і ставок зборів на залізничному транспорті визначено постановою Уряду РФ від 8 квітня 1997 р. № 410 «Про порядок регулювання тарифів і ставок на залізничному транспорті в 1997 р.» [4]. Встановлено, що зміна цих тарифів та ставок збору не повинен перевищувати індексу зростання оптових цін виробників промислової продукції. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 65 Відповідно до постанови Уряду РФ від 7 березня 1997 р. № 265 «Про регулювання тарифів на послуги зв'язку та про затвердження Основних положень державного регулювання тарифів на послуги загальнодоступною електричного зв'язку на федеральному і регіональному рівнях »державне регулювання тарифів на послуги зв'язку (поштового, телефонного, телеграфного, радіозв'язку тощо) здійснюється Федеральною службою Росії з регулювання природних монополій у сфері зв'язку та її територіальними органами за затвердженими Урядом РФ переліками. Один перелік вклю-сподівається в себе послуги зв'язку, на які державне регулювання цін (тарифів) здійснюють федеральні органи виконавчої влади, другий - послуги зв'язку, на які державне регулювання цін (тарифів) здійснюють органи виконавчої влади суб'єктів РФ. Регулювання тарифів на послуги зв'язку здійснюється в межах індексу зростання цін на промислову продукцію з урахуванням рентабельності роботи організацій зв'язку. При цьому застосовуються коефіцієнти індексації діючих тарифів за видами послуг і категоріям споживачів. Державний контроль за регульованими цінами. В умовах лібералізації цін важливого значення набуває державний контроль за дотриманням порядку встановлення та застосування цін. Такий контроль покладено на відповідні федеральні органи виконавчої влади, органи суб'єктів РФ і місцевого самоврядування. Державний контроль за дотриманням порядку встановлення і застосування цін у зв'язку з порушеннями антимонопольного законодавства здійснюють федеральні антимонопольні органи, органи регулювання природних монополій. До осіб, які порушили норми законодавства про порядок встановлення та застосування регульованих цін (тарифів) застосовуються санкції у вигляді стягнення всієї суми надміру отриманої виручки та штрафу в такому ж розмірі, а при повторному порушенні - штрафу у подвійному розмірі (п. 4 Указу Президента РФ від 28 лютого 1995 р. № 221). Відповідно до ст. 146 [5] КоАП РРФСР завищення регульованих цін (тарифів) на продукцію, роботи, послуги, граничних цін (тарифів), встановлених надбавок (націнок) до цін (тарифів), порушення порядку декларування цін і тарифів чи інше порушення державної дисципліни цін тягне за собою накладення штрафу від 50 до 100 мінімальних розмірів оплати праці. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 66 Відповідно до Порядку застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін [6] суми санкцій за цінові правопорушення підлягають стягненню до бюджету в безспірному порядку. Органи ціноутворення та контролю за цінами на підставі проведених ними перевірок приймають рішення про стягнення у дохід бюджету сум, отриманих суб'єктом господарської діяльності в результаті порушення державної дисципліни цін, та штрафу. Дане рішення направляється державної податкової інспекції, що зареєструвала суб'єкта господарської діяльності як платника податків, для виконання. Рішення органу ціноутворення може бути оскаржене до арбітражного суду. Санкції за порушення антимонопольного законодавства, пов'язані з ціноутворенням, визначені в антимонопольному законодавстві. Так, наприклад, за завищення цін (тарифів), встановлених органом природної монополії, суб'єкт природної монополії зобов'язаний перерахувати до федерального бюджету прибуток, отриманий ним у результаті порушення, і сплатити штраф у розмірі до 15 тис. мінімальних розмірів оплати праці (ст. 15, 16 Закону про природні монополії). Монополістичні дії, вчинені шляхом встановлення монопольно високих цін або монопольно низьких цін, встановлення або підтримки єдиних цін тягнуть за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 178 КК РФ. [1] Там же. № 36 ст. 3551. [2] Там же. 1997. № 7 ст. 855. [3] Там же. 1996 № 31 ст. 3727. [4] Там же. 1997 № 15 ст. 1803. [5] Там же. № 11. ст. 1318. [6] БНА. 1993. № 2. С. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 2. Порядок встановлення регульованих цін і контроль за ними" |
||
|
||