| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
5. Звільнення від покарання у зв'язку з хворобою |
||
|
У КК РРФСР 1960 р. не було норми, що встановлювала звільнення від покарання через хворобу. Вона була необгрунтовано включена в КПК РРФСР 1960 р. (ст. 362). У початковій редакції цієї статті передбачалося звільнення хворих тільки від позбавлення волі. У 1971 р. її текст був змінений, і вона стала передбачати звільнення по хвороби від відбування всіх видів покарань. Зауважимо, що в більшості союзних республік колишнього СРСР звільнення від покарання через хворобу було регламентовано в КПК, і лише в Литві, Латвії та Естонії - в кримінальних кодексах. Стаття 362 КПК РРФСР передбачає безумовне дострокове звільнення від покарання через хворобу. Стаття 81 КК РФ має наступний заголовок: "Звільнення від покарання у зв'язку з хворобою". Зміст цієї статті ширше її назви. Вона передбачає не тільки звільнення від покарання через хворобу, але й звільнення від кримінальної відповідальності, і заміну одного покарання іншим. І всі ці варіанти об'єднані однією підставою - захворюванням особи, яка вчинила злочин. У ст. 81 КК РФ передбачається звільнення особи, яка вчинила злочин, "від покарання". Але це не означає, що мається на увазі звільнення від всіх кримінальних покарань. Неможливо звільнення по хвороби від таких покарань: позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю; позбавлення спеціального, військового або почесного звання, класного чину і державних нагород. Виконання цих покарань не залежить від наявності захворювання в засудженого. Представляється, що в законі про це має бути прямо вказано. Стаття 81 КК РФ розрізняє два види захворювань: психічний розлад, яка позбавляє особу можливості усвідомлювати фактичний характер і суспільну небезпеку своїх дій (бездіяльності) або керувати ними (ч. 1 ст. 81), та іншу важку хвороба, що перешкоджає відбуванню покарання (ч. 2 ст. 81). Найчастіше такі захворювання є хронічними, але можуть бути і тимчасовими. У кримінальному законодавстві деяких країн таке звільнення від покарання можливо тільки при наявності хронічного захворювання. Так, в п. 6 ст. 59 Кримінального закону Литовської Республіки визначено, що звільнення від покарання можливо тільки при наявності невиліковного важкого захворювання засудженого. Перелік захворювань, наявність яких є підставою для звільнення від покарання через хворобу, затверджений наказом міністра внутрішніх справ СРСР від 30 жовтня 1987 N 213 "Про порядок подання засуджених до звільнення від відбування покарання через хворобу" (із змінами, внесеними наказом МВС СРСР від 11 квітня 1991 р. N 119). Цей наказ був узгоджений з Міністерством охорони здоров'я СРСР. Як обгрунтовано відзначає А.С.Міхлін, "регламентація цього питання у відомчому акті представляється правильною, бо успіхи медицини постійно змінюють уявлення про вагу і виліковності захворювань, характері їх перебігу і т.п., що повинно призводити в міру необхідності до зміни переліку "* (234). Необхідно відзначити, що перелік захворювань не розрахований на врахування специфіки виду відбуває засудженим покарання. Хоча цілком очевидно, що характер і тяжкість захворювання, покладені в основу звільнення від покарання через хворобу особи, яка відбуває, припустимо, позбавлення волі, повинні істотно відрізнятися від характеру і тяжкості захворювання, наявність якого має бути враховано при звільненні від відбування виправних робіт. До речі, специфіка різних видів покарань, від відбування яких здійснюється звільнення по хворобі, відображена в ст. 81 КК РФ недостатньо розгорнуто. У ній спеціально виділені тільки покарання, що відбувається військовослужбовцями, а в іншому - йдеться про безликому "покарання". Наявність важкого захворювання встановлюється лікарською комісією, висновок якої оцінюється судом, вирішальним питання про звільнення захворілого особи від відбування покарання. У ч. 1 ст. 81 КК РФ визначено, що особа, у якого після скоєння злочину настало психічний розлад, яка позбавляє його можливості усвідомлювати фактичний характер і суспільну небезпеку своїх дій (бездіяльності) або керувати ними, звільняється від покарання. У розглянутому приписі допущені неточності. Насамперед така особа не підлягає кримінальній відповідальності. Тому про звільнення від покарання і мови бути не може. Ні засудження - немає й покарання, від якого можна звільнити особу, яка вчинила злочин. Даний висновок підтверджується порівняльним аналізом ч. 1 і 2 ст. 81 КК РФ з її ч. 4. В останній визначено, що "особи, зазначені у частинах першій та другій цієї статті, у разі їх одужання можуть підлягати кримінальній відповідальності (виділено нами. - Ю.Т.) і покаранню:" Цілком очевидно, що кримінальну відповідальність можуть нести тільки ті особи , що не засуджувалися. До того ж у ч. 4 ст. 81 КК визначено, що скасування звільнення від кримінальної відповідальності і покарання можлива, якщо не минули строки давності, передбачені ст. 78 і 83 КК. Нагадаємо, що ст. 78 КК регламентує звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності. У світлі наведених доводів представляється помилковою позиція Судової колегії Верховного Суду РФ, яка вважає, що в подібних ситуаціях здійснюється звільнення від покарання. Верховний Суд Північної Осетії - Аланії, визнавши доведеним вчинення Джанхотовим суспільно небезпечних діянь, передбачених ч. 2 ст. 209, ч. 3 ст. 126 та іншими статтями КК РФ, 30 квітня 1998. г звільнив його від кримінальної відповідальності на підставі ст. 19, ч. 1 і 4 ст. 81, п. "б" ч. 1 ст. 97, п. "б" ч. 1 ст. 99 КК РФ і застосував до нього примусові заходи медичного характеру, призначивши примусове лікування в психіатричному стаціонарі загального типу. Заступник Голови Верховного Суду РФ у своєму протесті поставив питання про скасування розглянутого рішення у зв'язку з неправильним застосуванням закону. Судова колегія у кримінальних справах Верховного Суду РФ 26 січня 1999 цей протест задовольнила, визначення Верховного Суду Республіки Північна Осетія - Аланія скасувала й справу передала на новий судовий розгляд. Колегія зазначила, що відповідно до ч. 1 ст. 81 КК РФ особа, у якої після вчинення злочину настало психічний розлад, яка позбавляє його можливості усвідомлювати фактичний характер і суспільну небезпеку своїх дій (бездіяльності) або керувати ними, звільняється від покарання * (235). Але в розглянутому випадку особа не засуджувалося, і покарання йому тому не призначалося. Як можна звільнити від покарання, якого не було? Особи, про які згадує ч. 1 ст. 81 КК РФ, ще не постали перед судом, бо вони не можуть нести кримінальну відповідальність внаслідок свого психічного розладу. Вони були осудні на момент здійснення злочину, але потім втратили можливість оцінювати суть кримінальної відповідальності і відбувати покарання, піддаватися заходам карально-виховного характеру. А.В.Наумов прав, відзначаючи, що "фактично зазначені особи мають всі ознаки, що відносяться як до юридичного, так і до медичного критеріям неосудності (ст. 21 КК РФ)", але потім він обмовляється: ": проте вони не можуть бути визнані такими внаслідок того, що, як відомо, стан неосудності встановлюється на момент вчинення особою злочину, а зазначені особи занедужали психічним розладом вже після здійснення злочину "* (236). У ч. 1 ст. 81 КК РФ допущена ще одна неточність. У ній йдеться про особу, не усвідомлюють "фактичний» характер своїх дій. Ця вказівка неточно. Особа іноді може усвідомлювати «фактичний» характер своїх дій. Особа, яка страждає психічним захворюванням, може, наприклад, розуміти, що якщо палаючий сірник покласти на папір, то вона загориться яскравим світлом, буде тепло й весело. Ще приємніше запалити стіг соломи. Справа в іншому. Така особа не усвідомлює суспільну небезпеку своїх дій * (237). Розглянута проблема правильно вирішена в КК багатьох країн світу. Так, у ч. 1 ст. 31 КК Республіки Польща визначено: не робить злочину той, хто за психічного захворювання, розумової відсталості чи іншого розладу психічної діяльності не може під час вчинення діяння розуміти його значення або керувати своїми діями (виділено нами. - Ю. Т.). Як вже зазначалося, якщо важкий психічний розлад в розглянутому варіанті невиліковно, особа, яка страждає їм, безумовно, звільняється від кримінальної відповідальності. Інша справа, якщо подібне захворювання виникає у особи, яка відбуває покарання. У подібній ситуації застосовується звільнення від невідбутої частини строку покарання. Звільнення від кримінальної відповідальності або відбування покарання осіб, у яких настало психічний розлад, можливо лише в тих випадках, коли такий розлад носить важкий характер, бо не всякий психічний розлад пов'язане з тим, що хворий перестає усвідомлювати суспільну значимість своїх дій або керувати ними. Відповідно до ч. 1 ст. 101 ДВК РФ у кримінально-виконавчій системі для медичного обслуговування засуджених організуються лікувально-профілактичні установи: лікарні, спеціальні психіатричні і туберкульозні лікарні, медичні частини. При звільненні від покарання особи внаслідок розлади вирішальне значення має характер захворювання, його тяжкість. Таке звільнення не пов'язане ні з тяжкістю скоєного злочину, ні з якими іншими обставинами. Якщо це хронічне психічне захворювання, то яким би не було за своїм характером злочин, скоєний засудженим до захворювання, він вже не може відбувати покарання, не може піддаватися карально-виховному впливу. Не має значення для вирішення питання про дострокове звільнення психічно хворого строк відбутого ним покарання, його поведінка, наявність порушень режиму і т.д. У перелік захворювань, які є підставою для подання засуджених до звільнення від відбування покарання, включено 6 видів і кілька підвидів психічних розладів (ч. 4 переліку). Цей перелік починається з шизофренічних психозів і завершується розладом особистості (психопатією). Про поширеність тих чи інших психічних захворювань у певній мірі можна судити за результатами одного з досліджень практики звільнення від покарання розглянутої категорії осіб. З 122 звільнених від покарання через хворобу 82 страждали шизофренією, 21 - епілепсією, 19 - органічним ушкодженням головного мозку травматичною етимологією * (238). Необхідно відзначити, що в ряді випадків ці категорії хворих не піддавалися в період слідства судово-психіатричній експертизі. В одних випадках у них були відсутні будь виражені психопатологічні прояви, в інших - злочини були скоєні хворими в період тривалої ремісії, що не виключає осудності. Згодом під впливом несприятливої ситуації, пов'язаної з фактом позбавлення волі, у них проявлялися явні ознаки психічного захворювання. Суд, звільняючи особу у зв'язку з психічним розладом, може призначити йому примусові заходи медичного характеру (ч. 1 ст. 81 КК РФ). Вибір виду примусових заходів медичного характеру від амбулаторного примусового спостереження та лікування у психіатра до примусового лікування у психіатричному закладі спеціалізованого типу залежить від тяжкості захворювання, від небезпеки хворого для себе та інших осіб (див. ст. 97-104 КК РФ). Дострокове звільнення від невідбутої частини строку покарання засуджених, які захворіли після вчинення злочину іншою важкою хворобою, передбачено ч. 2 ст. 81 КК РФ. Цей вид звільнення від відбування покарання має принципові відмінності від звільнення від покарання внаслідок психічного розладу. Обличчя, хвора іншою важкою хворобою, залишається в здоровому глузді і може піддаватися ряду заходів карально-виховного впливу. У ч. 2 ст. 81 йдеться про захворювання особи після здійснення злочину іншою важкою хворобою, що перешкоджає відбуванню покарання. Отже, подальше відбування покарання стає недоцільним і суперечним принципу гуманізму. Які критерії крім захворювання покладені в основу такого звільнення від відбування покарання, в законі не вказано. Разом з тим ця проблема була правильно вирішена в колишній редакції ст. 362 КПК РРФСР, в якій питання про звільнення від подальшого відбування покарання "осіб, які захворіли тяжкою хворобою, крім осіб, які захворіли душевною хворобою", залежав від тяжкості вчиненого злочину, особи засудженого та інших обставин. Нині діюча редакція ст. 362 КПК облік цих обставин не передбачає. У ч. 2 ст. 81 Модельного кримінального кодексу також пропонувалося для вирішення розглянутого питання враховувати "тяжкість вчиненого злочину, особу засудженого, характер захворювання та інші обставини". Саме таке формулювання обгрунтовано включена в ч. 2 ст. 79 КК Таджицької Республіки, визначальну основи звільнення за хвороби особи, яка вчинила злочин. На практиці при вирішенні питання про дострокове звільнення від покарання осіб, які захворіли на іншу тяжку хворобу, враховується, яку частину строку відбув засуджений (чим більше цей термін, тим більш імовірним стає таке звільнення) і його дисциплінованість. Особи, навмисне заражають себе важкими хворобами, наприклад, туберкульоз, займаються самолікуванням, не можуть розраховувати на звільнення від покарання через хворобу. У зв'язку з тим, що дострокове звільнення від невідбутої частини строку покарання осіб, які захворіли на іншу тяжку хворобу, здійснюється до остаточного досягнення цілей покарання, воно повинно застосовуватися особливо обережно й обдумано. Не можна забувати і про те, що в системі місць позбавлення волі є спеціальні лікувально-профілактичні заклади, в деяких з яких можуть міститися тяжкохворі засуджені, які не втратили свою суспільну небезпеку. Відзначимо, що в ст. 374 КПК Грузинської РСР та ст. 360 КПК Вірменської РСР передбачається заборона застосування звільнення від покарання до осіб, які захворіли в результаті умисного самоушкодження. Очевидно, що звільнення від невідбутої частини строку покарання деяких засуджених, хворих важкою хворобою, може поставити їх у безвихідне становище, якщо у них, наприклад, немає постійного місця проживання, рідних або близьких і т.д. А таких осіб, які відбувають позбавлення волі, чимало. На початку 90-х рр.. в чоловічих колоніях загального режиму 4% засуджених не мали постійного місця проживання, у в'язницях - 7,5%, у колоніях суворого режиму - 11%, у колоніях особливого режиму - 23%. Ще гірше було в жіночих колоніях. У жіночих колоніях загального режиму - 15,5% засуджених не мали постійного місця проживання, а в колоніях суворого режиму - 33,5% * (239). Є всі підстави вважати, що в даний час число таких осіб, які відбувають позбавлення волі, збільшилася. Одним з негативних наслідків входження нашої держави в ринкові відносини є збільшення числа бродяг, що не мають певного місця проживання, - бомжів. Неабиякою мірою це явище викликане й розпадом СРСР, в результаті якого багато росіян були змушені покинути територію республік Союзу. Багато з них стали біженцями, що не мають житла. Є й інші причини, що породжують це явище. Необхідно звернути увагу на те, що у ч. 2 ст. 81 КК РФ мова йде про осіб, які захворіли після вчинення злочину. Отже, якщо особа, яка страждає важкою хворобою, вчинила злочин (хвороба не перешкодила цьому), то воно не може розраховувати на дострокове звільнення від покарання через хворобу. Звільнення від покарання за хворобою здійснюється лише в тих випадках, коли є підстави вважати, що звільнений не скоїть злочину знову. Як це визначено у ч. 4 ст. 81 КК РФ, особи, звільнені від кримінальної відповідальності і покарання внаслідок захворювання, у разі їх одужання можуть підлягати кримінальній відповідальності і покаранню, якщо не минули строки давності притягнення до кримінальної відповідальності (ст. 78 КК РФ) або давності виконання вироку (ст. 83 КК РФ). Отже, в ч. 1 і 2 ст. 81 КК РФ встановлені два види звільнення від кримінальної відповідальності і покарання: безумовний при невиліковність хвороби і умовний при лікуванні особи від захворювання. Проте, у ряді досліджень розглянутий вид звільнення від кримінальної відповідальності чи покарання помилково визначається тільки як умовний * (240). Необхідно підкреслити, що в переважній кількості випадків звільнення від покарання через хворобу застосовується до осіб, що страждають хронічними і в основному невиліковними хворобами. Тому найчастіше застосовується безумовне дострокове звільнення від покарання через хворобу. У ч. 4 ст. 81 КК вжито термін "можуть бути звільнені" від кримінальної відповідальності чи покарання. Отже, при вирішенні подібних питань наявність одужання особи не зумовлює обов'язкове його звільнення від кримінальної відповідальності чи покарання. Однак якими додатковими критеріями при вирішенні цих питань повинен керуватися суд, в законі не вказано. Це ускладнює реалізацію судом припису ч. 4 ст. 81 КК РФ. Нагадаємо, що КК РФ, регламентуючи всі види умовного засудження та умовного звільнення від покарання (ст. 74, 79 і 82 КК РФ), встановлює певні вимоги протягом випробувального терміну до поведінки осіб, до яких ці інститути застосовувалися. Недотримання цих вимог перерахованими особами є підставою для скасування умовного засудження та умовного звільнення від покарання. Суду доцільно надати право накладати на осіб, перерахованих у ч. 4 ст. 81 КК РФ, такі, наприклад, обов'язки, як не ухилятися від курсу лікування, не змінювати без належного дозволу місця проживання і т.п. Відповідно до ч. 4 ст. 81 КК випробувальний термін розглянутих видів умовного звільнення від кримінальної відповідальності і покарання дорівнює терміну давності притягнення до кримінальної відповідальності (ст. 78 КК) або строкам давності відбування покарання (ст. 83 КК). У ст. 81 КК не вирішено питання про те, які наслідки мають настати при скоєнні звільненими через хворобу особами нових злочинів. Представляється, що до покарання за новий злочин необхідно в подібних випадках приєднувати частково або повністю невідбуту частину строку покарання, від відбування якої особа була звільнена через хворобу. Разом з тим представляється обгрунтованим передбачити в ст. 81 КК, як це зроблено в ст. 73 КК Таджицької Республіки, обов'язковий залік у строк відбутого покарання часу, протягом якого до вказаних у цій статті особам застосовувалися передбачені законом примусові заходи медичного характеру. У ч. 3 ст. 81 КК РФ визначено, що військовослужбовці, які відбувають арешт або вміст у дисциплінарної військовій частині, звільняються від відбування покарання у разі захворювання, що робить їх непридатними до військової служби. Невідбуту частину покарання може бути замінена їм більш м'яким видом покарання. Розглянуте звільнення військовослужбовців від покарання безумовно. Тому їх одужання не може привести до завершення виконання покарання, про що свідчить ч. 3 ст. 81 КК РФ. Захворювання засуджених може бути і неважким. Важливо інше - воно перешкоджає несення військової служби. Таким захворюванням, наприклад, може бути перелом ноги, який призвів до кульгавості. Основним нормативним актом з визначення придатності до військової служби є Положення про військово-лікарську експертизу, затверджене постановою Уряду РФ від 20 квітня 1995 р. N 390 (із змінами та доповненнями, внесеними постановою Уряду РФ від 22 жовтня 1998 р. N 1232) * (241). У ч. 3 ст. 81 КК зазначено єдина підстава для звільнення від подальшого відбування військовослужбовцями арешту або тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців - захворювання, "що робить їх непридатними до військової служби". Разом з тим, в п. "г" ч. 1 ст. 51 Федерального закону РФ "Про військовий обов'язок і військову службу" від 28 березня 1998 г. * (242) визначено, що звільненню підлягають також військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, на військовій посаді, для якої штатом передбачено військове звання до старшого прапорщика або старшого мічмана включно, або проходять військову службу за призовом у зв'язку з визнанням військовослужбовця військово-лікарською комісією обмежено придатним до військової служби. Отже, як непридатність до несення військової служби, так і обмеження придатності до неї і поєднане з цим звільнення з військової служби є підставами для звільнення особи, яка відбуває арешт на гауптвахті або перебуває в дисциплінарній військовій частині, від покарання або заміну цього покарання іншим, більш м'яким покаранням. Особа, яка не є військовослужбовцем, позбавлена можливості відбувати ці покарання. У наявності колізія між приписами ч. 1 ст. 1 КК РФ і ч. 3 ст. 81 КК РФ. Нагадаємо, що відповідно до ч. 1 ст. 1 КК РФ кримінальна відповідальність (а отже, і звільнення від неї або її складових частин, наприклад, покарання) регламентується тільки КК РФ. У ч. 3 ст. 81 КК РФ передбачена можливість як звільнення від покарання у вигляді арешту або тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців розглянутої категорії осіб, так і заміна невідбутої частини цих покарань іншим, більш м'яким покаранням. У яких випадках слід застосовувати звільнення від невідбутої частини строку покарання, а в яких - заміну, закон не визначає, що ускладнює вирішення цього питання на практиці. Ймовірно, при цьому необхідно враховувати те, який термін військової служби здійснений, якість цієї служби, характер захворювання і т.д. Військовослужбовець може відбувати покарання у вигляді обмеження по військовій службі (ст. 51 КК РФ). Однак у ч. 3 ст. 81 КК РФ про можливість звільнення військовослужбовця, що відбуває це покарання, або про заміну його невідбутої частини строку іншим, більш м'яким покаранням внаслідок визнання засудженого непридатним (або обмежено придатним) до військової служби, не згадується. Цю прогалину в законі можна заповнити розширювальним тлумаченням ч. 3 ст. 81 КК РФ. Якщо можна звільнити від покарання захворіла військовослужбовця, що відбуває покарання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців, то тим більше допустимо таке звільнення при відбуванні менш тяжкого покарання - обмеження по військовій службі. Саме тому в ч. 1 ст. 148 ДВК РФ передбачена можливість звільнення і від покарання у вигляді обмеження по військовій службі або його заміни військовослужбовцю, який звільняється з військової служби внаслідок захворювання. Ця норма кримінально-правового характеру необгрунтовано включена в КВК РФ, її місце - в КК РФ. Звертає на себе увагу те, що у ч. 3 ст. 174 ДВК РФ визначено, що засуджені військовослужбовці, які відбувають покарання під час проходження військової служби, у разі виникнення інших, передбачених законодавством Російської Федерації підстав для звільнення з військової служби, можуть бути у встановленому порядку достроково звільнені судом від покарання з заміною невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання або без такої. Відповідно до ч. 1 цієї статті йдеться про обмеження по військовій службі, арешт і утримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців. Таке звільнення з військової служби може бути здійснено, наприклад, відповідно до п. "е" ч. 1 ст. 51 Закону РФ "Про військовий обов'язок і військову службу". В цій нормі визначено, що військовослужбовець підлягає звільненню з військової служби у зв'язку з набранням законної сили вироку суду про призначення військовослужбовцю покарання у вигляді позбавлення волі. На жаль, припис ч. 2 ст. 174 ДВК РФ повисло в повітрі, в КК РФ немає такої норми, на підставі якої була б можлива розглянута заміна або звільнення від покарання. Складовою частиною виконання обов'язкових робіт (ст. 49 КК РФ), виправних робіт (ст. 50 КК РФ) і обмеження волі (ст. 53) є участь засуджених у трудовому процесі. Внаслідок цього виникає проблема звільнення осіб, які відбувають ці покарання не тільки при їх захворюванні психічним розладом або іншою важкою хворобою, але і при втраті ними працездатності або при досягненні ними пенсійного віку, а також при наявності вагітності у жінок. Звернемося, насамперед, до п. 7 ст. 175 ДВК РФ, в якому визначено, що у разі визнання осіб, які відбувають перераховані покарання, інвалідами I або II групи установа або орган, виконують покарання, вносять подання до суду про дострокове припинення виконання покарання. Якщо ж у жінки, яка відбуває розглянуті покарання, наступає вагітність, то згідно з приписом ч. 8 ст. 175 ДВК РФ в суд вноситься подання про відстрочку їй відбування покарання з дня надання їй відпустки по вагітності та пологах. Звернемо увагу на те, що розглянуті приписи ст. 175 ДВК РФ носять кримінально-правовий характер. Їм місце в КК РФ. А як вирішує цю проблему КК РФ? Відповідно до ч. 4 ст. 49 КК РФ обов'язкові роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I та II групи, вагітним жінкам, жінкам, які мають дітей віком до восьми років, чоловікам і жінкам пенсійного віку. Розширене тлумачення цієї норми приводить до висновку про те, що особи, які стали інвалідами в процесі відбування такого покарання, які досягли пенсійного віку, а також вищевказані категорії жінок відповідно до ч. 4 ст. 49 і ч. 2 ст. 81 КК РФ підлягають достроковому звільненню від відбування покарання. Припис ч. 8 ст. 175 ДВК РФ про відстрочку вагітним жінкам виконання обов'язкових робіт з дня надання їм відпустки по вагітності та пологах суперечить ч. 4 ст. 49 КК РФ. До них необхідно застосовувати не відстрочку, а звільнення від відбування обов'язкових робіт. Як це визначено у ст. 50 КК РФ, виправні роботи складаються з обов'язкового виконання засудженим протягом строку, визначеного у вироку суду, трудових функцій і утримання із заробітку засудженого в дохід держави в розмірі, встановленому вироком суду в межах від п'яти до двадцяти відсотків. У ч. 4 ст. 42 ДВК РФ зазначено, що в разі тяжкої хвороби засудженого, що перешкоджає відбуванню покарання, кримінально-виконавча інспекція направляє до суду подання про звільнення його від відбування покарання. Разом з тим у законі обійдений увагою питання про звільнення від відбування виправних робіт осіб, які стали інвалідами I і II групи. А вони не можуть в обов'язковому порядку залучатися до праці. Нагадаємо, що у ч. 3 ст. 27 КК РРФСР передбачалася заміна виправних робіт штрафом особам, визнаним непрацездатними. Аналогічне рішення передбачено у ч. 2 ст. 52 КК Республіки Таджикистан. У ч. 2 ст. 81 КК РФ передбачена можливість звільнення від покарання осіб, які захворіли на тяжку хворобу, що перешкоджає відбуванню покарання (виділено нами. - Ю. Т.). Такий перешкоджає відбуванню покарання є хвороба, яка призвела до інвалідності I і II групи. Власне кажучи, це і визначено в ч. 7 ст. 175 ДВК РФ. Більше того, на нашу думку, "захворюванням", що перешкоджає виконанню виправних робіт, є також досягнення засудженим пенсійного віку. До речі, у ч. 4 ст. 52 КК Республіки Таджикистан до осіб, які досягли пенсійного віку, це покарання не застосовується. Питання про долю вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до восьми років, при виконанні виправних робіт в ст. 50 КК РФ не вирішене. Звернемося знову до ст. 52 КК Республіки Таджикистан. У ній встановлено заборону застосування виправних робіт до вагітних жінок і "особам, які знаходяться у відпустці по догляду за дитиною". Чудове припис закону. У юридичній літературі поширена думка про те, що обмеження свободи є новим, не зустрічається в минулому кримінальним покаранням. Разом з тим наголошується, що передбачене ст. 242 КК РРФСР умовне засудження до позбавлення волі з обов'язковим залученням засудженого до праці відрізняється від обмеження свободи своєї умовністю * (243). Цей висновок помилковий. Термін "умовне" був застосований у ст. 242 КК РРФСР необгрунтовано. Це покарання відбував безумовно і, по суті справи, по тим режимним правилам, які нині встановлені (ст. 47-60 ДВК РФ). Отже, умовне засудження до позбавлення волі з обов'язковим залученням засудженого до праці було по суті безумовно відбував обмеженням волі. Від його відбування, наприклад, було можливо умовно-дострокове звільнення, яке, як відомо, застосовувалося і застосовується лише при реальному відбуванні покарання (див. ст. 53 КК РРФСР). Як це визначено у ч. 5 ст. 53 КК РФ, обмеження волі не призначається особам, визнаним інвалідами I та II групи, вагітним жінкам, жінкам, які мають дітей віком до восьми років, і особам, що досягли пенсійного віку, а також військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом. Отже, наступ у засудженого інвалідності в процесі відбування обмеження волі, досягнення ним пенсійного віку і т.д. є підставами для звільнення їх від відбування покарання відповідно до ч. 2 ст. 81 КК РФ. Таке рішення розглянутої проблеми зумовлено тим, що обмеження свободи припускає обов'язкове залучення засуджених до праці. До того ж вони відбувають це покарання, перебуваючи на власному забезпеченні. У ч. 3 ст. 51 ДВК РФ зазначено: одяг, білизна та взуття купуються засудженими самостійно. І харчування також оплачується засудженими за рахунок власних коштів (ч. 4). Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 58 КК РФ колонії-поселення є місцями позбавлення волі. Однак у них відсутні два абсолютно обов'язкові ознаки режиму місця позбавлення волі, встановлених у ст. 82 ДВК РФ: охорона й ізоляція засуджених. І взагалі - режимні правила колонії поселення майже тотожні режимним правилам обмеження свободи (див. ст. 50 і 129 ДВК РФ). У колоніях-поселеннях засуджені також перебувають на своєму утриманні. Як вже зазначалося, умовне засудження до позбавлення волі з обов'язковим залученням засудженого до праці, тобто до обмеження волі, як це було встановлено в ст. 242 КК РРФСР, не застосовувалося до інвалідів I і II і III групи, до вагітних жінок, жінкам, які мають на утриманні дітей віком до двох років, і до осіб пенсійного віку. У ст. 100.1 ВТК РРФСР передбачалося звільнення засуджених від відбування розглянутого покарання по інвалідності I і II групи. З наведених даних напрошується висновок: звільнення від відбування покарання осіб, які відбувають покарання в колоніях-поселеннях, по хвороби, інвалідності і т.д., слід здійснювати за тими ж правилами, що і при виконанні обмеження свободи. Згідно ч. 4 ст. 368 КПК РРФСР питання про дострокове звільнення від покарання через хворобу дозволяється постановою судді районного (міського) народного суду за місцем відбуття покарання засудженим незалежно від того, яким судом було винесено вирок. Кримінальну справу при цьому не витребується. У роботі місць позбавлення волі склалася практика, згідно з якою, перш ніж передати матеріали до суду про дострокове звільнення через хворобу, хворих поміщають на стаціонарне лікування, яке проводиться в спеціальних медичних установах, що знаходяться у віданні Мін'юсту Росії, а в деяких випадках і в медичних установах органів охорони здоров'я. У тому випадку, якщо це лікування не дало позитивних результатів, засуджений піддається огляду спеціальною відомчою лікарською комісією для виявлення у нього важкої хвороби, що перешкоджає відбуванню покарання. У висновку комісії повинні бути зазначені діагноз, тяжкість захворювання, результати проведеного лікування і передбачуваний результат хвороби. Крім цього лікарі повинні вказати, чи перешкоджає тяжке захворювання можливості відбування засудженим покарання. Для суду це матиме характер рекомендації * (244). Якщо внаслідок огляду комісія дійде висновку, що захворювання не передбачено у Переліку хвороб, що дають підставу для постановки питання про звільнення від подальшого відбування покарання, про це повідомляється засудженому під розписку. У ст. 81 КК РФ є серйозний пробіл. У ній не вирішена проблема звільнення від додаткового покарання у зв'язку з хворобою. Цю прогалину закону має бути дозволений розширювальним тлумаченням закону - ст. 81 КК РФ. Цілком очевидно, що особи, які захворіли хронічним психічним захворюванням, повинні звільнятися не тільки від основного, додаткового покарання. Цілі, що стоять перед додатковим покаранням, в подібних ситуаціях недосяжні. Питання про звільнення засуджених, хворих іншою важкою хворобою, від додаткового покарання повинно вирішуватися з урахуванням конкретних обставин справи. У ряді випадків звільнення таких осіб від додаткових покарань, наприклад, від штрафу, позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю, необгрунтовано. Звільнення засуджених від покарання у зв'язку з хворобою з кожним роком набуває в нашій країні все більш гострий характер. Особливо важка обстановка в цьому відношенні склалася в місцях позбавлення волі. У кримінально-виконавчій системі РФ функціонують 119 лікарень різного профілю і 64 лікувальних виправних установи. Станом на 1 січня 1999 р. в установах кримінально-виконавчої системи утримувалося 92 тисячі засуджених, хворих на туберкульоз у відкритій формі. Більше 17 тисяч з них містилися в ізольованих ділянках звичайних виправних колоній, а понад 3 тисячі - перебували в загальній масі засуджених, збільшуючи тим самим ряди хворих * (245). Як зазначає А.Санніков, захворюваність на туберкульоз і смертність від нього в місцях позбавлення волі у всіх країнах світу зазвичай "багаторазово перевищує аналогічні показники серед усього населення" * (246). Для осіб, які страждають відкритою формою туберкульозу, не вистачало 10 тисяч ліжок у лікарнях місць позбавлення волі і 20 тисяч ліжок - у виправних колоніях. Додамо до армії хворих туберкульозом 4074 ВІЛ-інфікованих засуджених та чимале число страждаючих іншими тяжкими хворобами. Разом з тим в місцях позбавлення волі медичне обладнання, як правило, застаріло і виходить з ладу. Внаслідок цього виявлення нових хворих на туберкульоз часто запізнюється. Бракує і медикаментів. Тільки 10-12% необхідного фінансування медичної служби місць позбавлення волі забезпечувалося державою. Начальник медичного управління Мін'юсту РФ А.Коновец зазначає, що "недостатнє забезпечення установ лікарськими засобами не дозволяє проводити комплексне лікування хворих на туберкульоз та психічними розладами. В установах часто відсутня мінімально необхідний набір лікарських препаратів. Різко знижує результативність лікувального процесу й зводить нанівець зусилля медичних працівників недостатнє харчування засуджених, яке по калорійності значно нижче встановлених мінімальних норм, що призводить до зростання випадків дистрофії засуджених "* (247). _ |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "5. Звільнення від покарання у зв'язку з хворобою" |
||
|
||