| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2.7. Відкрите море |
||
|
Принцип свободи відкритого моря, що є одним з найважливіших принципів сучасного міжнародного права, передбачає, що всі держави і народи мають рівні права у відкритому морі і ніяка держава не може претендувати на підпорядкування своєму суверенітету будь-якої його частини. Іншими словами, відкрите море виключено під влади будь-якої держави. Принцип свободи відкритого моря включає цілий ряд менш загальних принципів, мають самостійне правове значення. До них належать такі основні свободи відкритого моря: судноплавства, рибальства, прокладки кабелів і трубопроводів, польотів, морських наукових досліджень. Свободи відкритого моря не є абсолютними: міжнародне право вимагає, щоб кожна держава, користуючись свободами відкритого моря, розумно враховувало інтереси інших держав. Принцип свободи судноплавства, що є одним з основних елементів свободи відкритого моря, означає, що кожна держава, незалежно від того, має воно морським узбережжям чи ні, має право на те, щоб судна під її прапором плавали у відкритому морі. Судна мають національність тієї держави, під прапором якої вони мають право плавати. Порядок і умови надання своєї національності суднам, реєстрації суден та надання права плавати під прапором тієї чи іншої держави визначаються внутрішньодержавним законодавством, що оформляється відповідними документами. Між державою і судном, яке несе її прапор, має бути реальна зв'язок. У практиці міжнародного морського судноплавства нерідко використання "зручного" прапора, коли судно належить компанії, зареєстрованої в одній державі, а плаває під прапором іншої. Це пояснюється тим, що деякі держави передбачають спрощений або пільговий режим реєстрації, надання права на прапор, експлуатації судна (Ліберія, Панама, Мальта та ін.) Принцип виключної юрисдикції держави прапора. З принципу свободи відкритого моря і принципу заборони підпорядкування якої його частини національному суверенітету випливає, що жодна держава не може втручатися в справи інших держав у відкритому морі. Стосовно до судноплавству це означає неприпустимість втручання відносно іноземних суден, що знаходяться у відкритому морі. Усі судна у відкритому морі підкоряються винятковій влади (юрисдикції) держави прапора. Держава здійснює в адміністративних, технічних і соціальних питаннях свою юрисдикцію і контроль щодо суден, капітана і екіпажу, веде регістр суден, вживає заходів для забезпечення безпеки мореплавання, організовує кваліфіковане розслідування кожної серйозної аварії чи іншого навігаційного інциденту у відкритому морі за участю плаваючого під його прапором судна. Кримінальну або дисциплінарне переслідування проти капітана або іншого члена екіпажу може бути порушена тільки перед судом або адміністративними властями держави прапора. Проте з цього принципу є вилучення. Акти втручання щодо суден у відкритому морі з боку інших держав допустимі відповідно до ЮНКЛОС лише в строго обмежених випадках. Військовий корабель вправі піддати огляду іноземне судно, якщо є розумні підстави підозрювати, що: 1) судно займається піратством; 2) судно займається работоргівлею; 3) судно займається несанкціонованим радіо-і телемовленням; 4) судно не має національності; 5) судно в дійсності має ту ж національність, що і військовий корабель, хоча на ньому піднятий іноземний прапор або воно відмовляється підняти прапор. Можливо також переслідування по гарячих слідах іноземного судна, якщо є достатні підстави вважати, що воно порушило закони і правила прибережної держави у водах, що знаходяться під її юрисдикцією. Умовою для здійснення переслідування у відкритому морі військовим кораблем або військовим літальним апаратом прибережної держави є його безперервність, тобто він має бути розпочато в морських просторах, на які поширюється юрисдикція цієї держави, і продовжено у відкритому морі. Таке переслідування припиняється, як тільки переслідуване судно увійде в територіальні води свого чи іншої держави. Корабель, який від імені держави має право на втручання, проводить у випадках підозри в першу чергу перевірку судна на прапор, тобто з'ясовує його державну приналежність. У цих цілях військовий корабель посилає шлюпку під командою офіцера до підозрюваного судна, але цей корабель не може вимагати прибуття представника підозрюваного судна до себе на борт. Якщо після перевірки документів небудь підозри залишаються, можуть бути вчинені та інші дії (наприклад, обшук судна). Однак у всіх випадках при необгрунтованої зупинки іноземного судна у відкритому морі йому повинні бути відшкодовані завдані шкоду і збитки. Правовий режим судноплавства у відкритому морі. Ефективне здійснення свободи судноплавства можливо лише в тому випадку, якщо буде забезпечена безпека судноплавства. У цих цілях вже з кінця XIX століття робилися спроби розробити однакові правила, що стосуються безпеки судноплавства, зокрема попередження зіткнення суден. Хоча правила попередження зіткнення суден у морі існували вже досить багато років, проте в 1840 році Лондонська лоцманська асоціація склала новий звід цих правил, який був узаконений парламентом в 1846 році. У наступні роки ці правила багаторазово переглядалися, змінювалися і доповнювалися. ЮНКЛОС в п. 3 та 4 ст. 94, відображаючи міжнародну практику, встановлює загальні зобов'язання держав прапора щодо забезпечення безпеки суден у морі, відповідно до яких кожна держава повинна вживати необхідних заходів щодо безпеки в морі суден, що плавають під її прапором. Ці заходи стосуються, зокрема, користування сигналами, підтримки зв'язку і попередження зіткнення, комплектування та умов праці екіпажів суден, конструкції, оснащення судів та їх морехідних якостей. Вживаючи такі заходи, держава прапора зобов'язане дотримуватися міжнародні норми і стандарти, що містяться в універсальних міжнародних договорах, які знайшли широке застосування. На державах лежить обов'язок забезпечення того, щоб капітани суден, що плавають під їхніми прапорами, надавали допомогу особам, яким загрожує загибель, а в разі зіткнення - іншому судну, його екіпажу і пасажирам. З метою забезпечення безпеки суден та їх екіпажів прибережні держави мають сприяти організації рятувальної служби та укладати у разі потреби регіональні угоди. Розвиток міжнародного судноплавства викликало необхідність розробки спеціальних правил з надання допомоги людям, що зазнали лиха на морі. У цих цілях 27 квітня 1979 в Гамбурзі була прийнята Міжнародна конвенція з пошуку і рятування на морі, яка вступила в силу 22 червня 1985 Її учасниками є близько 20 держав. СРСР ратифікував цю архіважливу Конвенцію в 1988 році тільки після загибелі пасажирського пароплава "Адмірал Нахімов" (1986 рік). Відповідно до цієї Конвенції держави - її учасники забезпечують прийняття необхідних заходів з метою пошуку та рятування людей, що терплять лихо на морі і біля їхніх берегів. Кожна держава здійснює координацію рятувальних операцій у своєму пошуково-рятувальному районі, межі якого встановлюються відповідною угодою, для чого створюється національний орган (рятувально-координаційний центр для пошуку і рятування). Мирне врегулювання міжнародних суперечок, пов'язаних з використанням відкритого моря. Для успішного застосування норм, що регулюють ефективне і взаємовигідне використання відкритого моря, важливо забезпечити врегулювання розбіжностей у тлумаченні та застосуванні цих норм. Тому цілком логічним було включення відповідних положень у ЮНКЛОС. Голова III Конференції ООН з морського права Т.Б.Ко (Сінгапур) на заключному етапі її роботи спеціально відзначив, що система мирного врегулювання спорів у Конвенції "служить зацікавленості світової спільноти в мирному врегулюванні спорів між державами та в запобіганні застосування сили при такому врегулюванні" . Відбите на системі мирного врегулювання прагнення забезпечити інтереси всього міжнародного співтовариства і в той же час кожної окремої держави призвело до створення складного комплексу норм, що охоплює всі види морських відносин і передбачає використання всіх відомих засобів мирного врегулювання. Накладаючи на держави - учасниць Конвенції зобов'язання негайно вирішувати всі свої суперечки про тлумачення та застосування конвенційних положень (ст. 279, 283), ЮНКЛОС надає в їх розпорядження широкий вибір засобів мирного врегулювання. Сторони в суперечці можуть вдатися до одного з коштів, перерахованих у ст. 33 Статуту ООН, в якій зафіксовано: "Сторони, які беруть участь у будь-якій суперечці, продовження якого могло б загрожувати підтримці міжнародного миру і безпеки, повинні насамперед намагатися вирішити суперечку шляхом переговорів, обстеження, арбітражу, судового розгляду, звернення до регіональних органів або угод чи іншими мирними засобами за своїм вибором ". У всякому випадку відразу ж при виникненні розбіжності сторони зобов'язані приступити до переговорів про його врегулюванні. Якщо яка-небудь процедура врегулювання спору була припинена без досягнення врегулювання, сторони також без зволікання проводять обмін думками (ст. 283 ЮНКЛОС). Якщо використання спільно узгоджених коштів не привело до успіху, в дію вступає положення, ніколи раніше не містилося в універсальному договорі такого масштабу, як ЮНКЛОС: суперечка може бути переданий на вимогу будь-якої сторони на розгляд судового чи арбітражного органу, виносить обов'язкове рішення (ст. 286). Це положення поєднується з правом кожного учасника ЮНКЛОС час підписання, ратифікації або приєднання до неї або в будь-який час після цього вибрати одне або більше з коштів, перерахованих у ст. 287 ЮНКЛОС: Міжнародний трибунал з морського права; Міжнародний суд ООН; арбітраж, створюваний відповідно до Додатку VII до ЮНКЛОС ; спеціальний арбітраж, створений згідно з Додатком VIII до ЮНКЛОС. Слід зазначити, що один з чотирьох органів - Міжнародний суд ООН - вже давно існує і відомий досить широко. Міжнародний трибунал з морського права - нове постійно діюче судове установа, створена після вступу ЮНКЛОС чинності (1994 рік). Правове становище визначається ЮНКЛОС і Статутом Міжнародного трибуналу з морського права (Додаток VI до ЮНКЛОС). Трибунал складається з 21 члена, які обираються з числа осіб, які користуються найвищою репутацією неупередженості та справедливості і є авторитетами в галузі морського права. В основу формування Трибуналу покладені принципи представництва основних правових систем і справедливого географічного розподілу. У його складі не може бути двох громадян однієї і тієї ж держави. У ньому має бути не менше трьох членів від кожної географічної групи, встановленої Генеральною Асамблеєю ООН. Члени Трибуналу обираються зі списку осіб, висунутих в якості кандидатів державами - учасниками ЮНКЛОС. Перші вибори суддів відбулися в 1996 році на нараді держав-учасниць. Члени Трибуналу обираються на 9 років. Термін повноважень семи членів першого складу (за жеребом) закінчується через три роки, термін повноважень ще семи - через шість років. Таким чином, склад Трибуналу оновлюється кожні три роки на одну третину. Члени Трибуналу при виконанні ними обов'язків у Трибуналі є незалежними і користуються дипломатичними привілеями та імунітетами. Трибунал встановлює свій регламент, обирає голову, його заступника та секретаря. Для виконання функцій необхідна присутність 11 членів. Місце перебування Трибуналу - м. Гамбург (ФРН), але його засідання можуть проходити і в інших місцях. До відання Трибуналу відносяться всі спори і заяви, передані йому відповідно до ЮНКЛОС, і всі питання застосування або тлумачення інших угод, які охоплюються ЮНКЛОС або передбачають компетенцію Трибуналу. Сторонами спору, переданого на розгляд до Трибуналу, можуть бути: а) держави - учасниці ЮНКЛОС; б) Міжнародний орган по морському дну; в) Підприємство (орган, який безпосередньо здійснює діяльність у Районі морського дна за межами національної юрисдикції; г) юридичні та фізичні особи, які мають громадянство держав - учасниць ЮНКЛОС та здійснюють діяльність в Районі; д) держави - учасниці інших угод, що стосуються питань, охоплених ЮНКЛОС або передбачають поводження в Трибунал. Спори і заяви вислуховуються і вирішуються або Трибуналом, або камерами (спеціальної або по спорах, що стосуються морського дна). Рішення, прийняті камерами, вважаються винесеними Трибуналом. Слухання справи ведеться під керівництвом Голови. Воно проводиться публічно, якщо не прийнято іншого рішення. Трибунал визначає терміни і форму викладу сперечалися сторонами своїх доводів, вживає заходів, необхідних для отримання доказів. Трибунал застосовує ЮНКЛОС та інші норми міжнародного права, які не є несумісними з ЮНКЛОС. Рішення приймається більшістю голосів присутніх членів Трибуналу. Будь член Трибуналу має право представляти свою особливу думку. Рішення є остаточним і обов'язковим тільки для сторін у спорі і тільки по даній справі. Камера по спорах, що стосуються морського дна, складається з 11 членів. Вони вибираються більшістю членів Трибуналу, і з їх числа камера на три роки обирає свого Голову. Для утворення присутності потрібен кворум у сім членів. Камера відкрита для суб'єктів, що здійснюють діяльність у Районі (тобто для держав - учасниць Органу, Підприємства, юридичних і фізичних осіб). Камера, крім Конвенції, застосовує норми, правила і процедури Органу, умови контрактів про діяльність у Районі. Спеціальні камери утворюються Трибуналом з трьох або більше його членів для розгляду конкретних категорій спорів (або спрощеного виробництва) на прохання сторін. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "2.7. Відкрите море" |
||
|
||