| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
§ 1. ДО РОЗУМІННЯ ОРГАНІЗОВАНОЮ ЗЛОЧИННОСТІ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Розуміння організованої злочинності ще менше визначено, ніж розуміння насильницької, корисливої або економічної. В основі виділення організованої злочинності із загальної протиправної поведінки лежать характер і ступінь організованої взаємодії декількох злочинців між собою при здійсненні своєї пролонгованої кримінальної діяльності. Саме діяльності, здійснюваної групою осіб протягом більш-менш тривалого часу, а не одиничного групового діяння, хоча останнє нерідко буває початком сколачіванія організованої злочинної групи. Феномен організованості стосується не тільки і не стільки вчинення конкретних діянь, скільки становлення самого злочинного формування, його існування і його кримінальної діяльності. Вчинення однакових або різних злочинів є відносно постійним спільною справою організованих між собою суб'єктів (груп), кожний з яких має свої функціональні обов'язки, «права і повноваження». Більш-менш точно відображає суть організованої злочинності «Коза ностра» (італ. - «Наша справа»). Злочинне справа являє собою специфічну систему «виробничих» відносин, і, як і в будь-який інший сфері людської діяльності, вимагає адекватної організації. У зв'язку з цим законодавство США навіть розглядає ці структури в якості незаконних ділових підприємств. Вони створюються, як правило, за зразком відповідних державних і комерційних структур, що існують у тій чи іншій країні. І це робить організовану злочинність похідною від конкретного суспільства і держави, де вона діє. Соціальна база організованої злочинності і спектр її можливостей у командній економіці соціалістичного суспільства в СРСР були одні, у перехідній економіці Росії та інших пострадянських державах - інші, в країнах старого капіталізму - треті. У «соціалістичному» варіанті організована злочинність, що паразитувала головним чином на плановій економіці, була спрощеною і підпорядкованої бюрократії, в «перехідному» - ускладнилася, стала більш розгалуженою і автономної, в «капіталістичному» - фігурує як складна система самостійних специфічних суб'єктів особливих ринкових відносин. У будові організованої злочинності знаходять також відображення сфера злочинної діяльності, етнічні, релігійні, національні й інші традиційні особливості її основного місця перебування. Організовану злочинність давно і вірно порівнюють із злоякісною пухлиною. Наприклад, рак легені, шлунка, молочної залози, шкіри, зберігаючи свою «вбивчу» суть, специфічний в кожному органі. І ця специфіка зумовлена будовою клітин органу, так як злоякісна пухлина складається не з абсолютно нових власне ракових клітин, а з патологічно змінених клітин хворого органу. Переносячись по лімфатичних шляхах, вони обумовлюють нові ракові утворення (метастази) в інших органах, але вже з властивим їм морфологічним своєрідністю. Аналогічна і етіологія організованої злочинності. Сказаного може бути цілком достатньо для з'ясування соціальної (антисоціальної) суті організованої злочинності. Але в цих судженнях немає ніяких кримінологічних або кримінально-правових критеріїв розглянутого виду злочинної поведінки. Його необхідно якось виділити і позначити. Почнемо з простого, з приблизного переліку злочинів, які б слід було віднести до організованих. І.І. Карпець, наприклад, так і вважав, що потрібно «прямо перерахувати статті закону, найбільш характерні для організованої злочинності (розкрадання, крадіжки, зловживання наркотиками, контрабанда, бандитизм, розбій, вимагання та ін.), і тим самим виключити розширювальне тлумачення поняття" організаційна діяльність "». Такий казуїстичний підхід використовувався в кримінальному законодавстві при визначенні тяжких злочинів, особливо небезпечного рецидивіста і т.д. Але він, на жаль, малопридатний при визначенні організованої злочинності, бо такого переліку немає. А якщо його винайти, то доведеться безперервно доповнювати . Організована злочинність постійно і цілеспрямовано шукає високоприбуткові і малоризиковані злочинні діяння. Тому можна перерахувати майже всі злочини, передбачені у кримінальних кодексах різних країн, вчинення яких може стати «справою» організованих злочинців: одні (торгівля наркотиками, зброєю ...) як основна цільова діяльність, інші (вбивства, терор ...) як спосіб усунення конкурентів, треті (підкуп, корупція ...) як форма самозахисту від викриття, четверті (несплата податків, відмивання грошей ...) як порятунок злочинного капіталу, п'ятий (створення фіктивних підприємств ...) як метод легалізації своєї діяльності тощо Визначивши вчинення будь-яких злочинів своєю основною справою, організовані злочинці не можуть об'єктивно і суб'єктивно зупинитися перед будь-яким іншим діянням, що дає їм шанс процвітання, виживання або порятунку. У зв'язку з цим їх кримінальна діяльність з часом генерализуется. Тому перерахувати всі здійснювані ними злочини апріорі неможливо. Їх відносно повний перелік можна скласти лише постфактум як результат обліку за певний період і на певній території. Звернемося до реєстрації злочинів. Організована злочинність в «соціалістичної» формі в СРСР існувала давно, але вона могла проходити з обліку лише як групова злочинність. Вперше про спеціальному обліку організованої злочинності заговорили наприкінці 80-х рр.. Перші дані були отримані в 1989 р. Цей облік включав в себе перелік загальнокримінальних злочинів, які відбувалися організованими групами: умисне вбивство, згвалтування, умисне тяжке тілесне ушкодження, крадіжка, грабіж, розбій, шахрайство, вимагання, злочини, пов'язані зі зброєю, вибуховими речовинами та наркотичними засобами , викрадення дітей, порушення правил про валютні операції, посадові розкрадання, хабарництво, контрабанда та ін Такі відомості важливі і продовжують збиратися в Росії, але вони теж не наближають нас до криминологическому та кримінально-правовому розумінню організованої злочинності, бо всі ці дії відбуваються як організованими, так і неорганізованими злочинцями. Одним з важливих, але також статистично відносних ознак організованої злочинності може бути характер повторно або продолжаемості скоєних злочинів, які є основною цільовою діяльністю організованих злочинців. Відомо, наприклад, що головна їх завдання - вилучення прибутку і надприбутки. В деяких міжнародних документах вона навіть називається злочинністю у формі бізнесу. Тому корисливі злочини можуть бути головними, а всі інші, якими б небезпечними вони не були, - побічними, спрямованими лише на забезпечення вирішення основного завдання. Навіть проникнення у владу, таємний або відкритий захоплення її в державі чи регіоні найчастіше підпорядковані тій самій головній задачі. Корисливі кримінальні форми цільової організовано-злочинної діяльності також безліч і різноманітні. Вони змінюються у зв'язку з відкриваються і закриваються можливостями в тій чи іншій країні, регіоні, світі. Наприклад, в 1993-1994 рр.. в Росії організована злочинність широко використовувала фальшиві авізо, обман вкладників, ваучерну приватизацію держвласності й інші, начебто спеціально для неї відкриті канали збагачення. В 1995-1996 рр.. ці шляхи стали якось перекриватися, і вона переходить на біржові спекуляції, наркобізнес, грошову приватизацію, знищення конкурентів і т.д. Але і в тому, і в іншому випадку провідною залишається спрага прибутку. Використовуючи домінуючу мотивацію організованої злочинності, ООН в 1992 р. на додаток до запитальника Четвертого огляду про тенденції злочинності запросила відомості про 14 видах транснаціональних організованих злочинів: відмивання грошей, терористична діяльність, крадіжка творів мистецтва і культури, крадіжка інтелектуальної власності, незаконна торгівля зброєю , захоплення повітряних суден, морське піратство, захоплення наземних транспортних засобів, шахрайство, комп'ютерні злочини, екологічні злочини, торгівля людьми, торгівля людськими органами, незаконний оборот наркотиків. Цей перелік був доповнений в Неаполі на Всесвітній конференції з організованої злочинності в листопаді 1994 р. незаконно азартними іграми, таємним провозом незаконних мігрантів, здирством, незаконною торгівлею радіоактивними матеріалами, незаконною торгівлею вимираючими видами тварин і рослин, транснаціональної крадіжкою автомобілів тощо Наведений список превалирующих кримінальних форм дає деякі уявлення про зразкову сукупності традиційних складів злочинів, скоєних організованою злочинністю, і тих з них, які можуть складати її основне прибуткове національне і транснаціональне справу. Користь практично опинилася їх загальним родовою ознакою і становим хребтом організованої злочинності в цілому. Не випадково вважається, що мафія нічого не робить безкорисливо. Але це теж не є тільки її особливістю. Основним і практично єдиним группіровочним ознакою аналізованих діянь є кримінальна організованість. І було б дуже важливо знайти її більш-менш точні критерії, що дозволяють кваліфікувати організовану злочинність і диференціювати її утворення від випадкових ситуативних груп, які роблять окремі злочини за попередньою змовою. Виходячи з цього, є підстави в даному виді злочинності відзначити самий або найбільш високий рівень кримінального формування, нагадує традиційні корпоративні об'єднання. І це, як правило , так. Але з правила є винятки. Будучи складним, різноплановим і нерідко стихійно складаним освітою, організована злочинність може мати різні рівні структурування та організації, якщо розглядати її в процесі становлення, що йде від випадкової групи до чіткої злочинної організації, або якщо досліджувати її структуру по функціонуванню угруповання, в якій можуть бути згуртоване ядро високоорганізованих злочинців і обслуговуючі його аморфні освіти, що знаходяться на різних рівнях організованості. Є навіть думка, що «в основному організовані злочинні угруповання не мають строго визначеної структури, відрізняються гнучкістю і швидкої адаптується. Фактично ... справжня сила і ефективність організованої злочинності обумовлені саме їх аморфністю. На відміну від оформлених корпоративних структур, організована злочинність швидше нагадує мережу соціальних зв'язків у суспільстві ». Цей погляд поділяють і укладачі довідкового документа ООН. Вони вважають , що для кращого розуміння кримінальних структур їх слід розглядати не з точки зору їх закінченого організаційного оформлення, а з точки зору безперервного перетворення малих груп у великі і гнучких організацій однієї мережі в бюрократичні освіти. Таким чином, і цей найважливіший ознака не абсолютний. Найдоцільніше розглядати організовану злочинність як сукупність хоча і відносних, але взаємопов'язаних характеристик, в структурі яких організованість, природно, є головною. З цієї точки зору під організованими злочинними формуваннями можна розуміти стійке об'єднання осіб, в якому є (або формуються): - організатор (керівник, ватажок, пахан, хрещений батько) або керівне ядро; - певна ієрархічна структура, що відокремлює керівництво від безпосередніх виконавців; - більш-менш чіткий розподіл ролей (функцій), які реалізуються при виконанні конкретних завдань, обов'язків або в рольовому «посадовому» поведінці; - жорстка дисципліна з беззаперечним підпорядкуванням по вертикалі, заснована на власних законах і нормах, у тому числі на законі мовчання; - система жорстких покарань, аж до фізичного усунення «віровідступників»; - фінансова база (общак) для вирішення «загальних» завдань; - збір інформації про вигідних і безпечних напрямках злочинної діяльності; - нейтралізація і можливе корупція правоохоронних та інших державних органів для отримання необхідної інформації, допомоги та зашиті; - професійне використання основних державних та соціально-економічних інститутів, що діють в країні та світі з метою створення зовнішньої законності своєї злочинної діяльності; - поширення страхітливих чуток про свою могутність, яке приносить злочинним організаціям більше користі, ніж шкоди, так як вони деморалізують свідків, потерпілих, співробітників засобів масової інформації, правоохоронних органів і підтримують злочинний дух рядових виконавців; - створення такої структури управління, яка позбавляє керівників від необхідності безпосередньої організації або вчинення конкретних злочинів. І це всім вигідно: керівники уникають відповідальності, а залучення до неї рядових виконавців не руйнує організацію і дає їй можливість надати «потерпілим» необхідну допомогу; - вчинення будь-яких злочинів за домінуючої мотивації досягнення корисливої мети і контролю в якійсь сфері або на якійсь території для тієї ж наживи і безпеки. Перераховані ознаки здатні проявлятися різною мірою, а в деяких утвореннях окремі з них можуть бути відсутні зовсім, але собирательно вони відображають реальну характеристику організованої злочинності. Вони були запропоновані автором ще наприкінці 80-х рр.., і немає підстав від них відмовлятися. Статистично багато з цих ознак цілком можуть уловлюватися, якщо враховувати злочини, вчинені організованими злочинцями. На цій базі можна відстежувати загальне число виявлених організованих груп, їх кримінальну спрямованість, тривалість існування, рівень згуртованості, характер управління, географію злочинної діяльності, наявність корумпованих зв'язків та ін При оцінці одержуваних даних треба мати на увазі, що їх встановлення можливе лише за розкритими злочинами. Більша ж частина злочинів, скоєних організованими злочинцями, не тільки не розкривається, але й не встановлюється і не реєструється. Можна, наприклад, вважати, що вбивства Холодова, Лістьєва, Поляничко, Кевеліді і багатьох інших відомих осіб у Росії вчинені організованими злочинцями, але це не більше як слідча версія. При всієї небезпеки названих вбивств вони можуть бути лише піною на безпрецедентною економічної та корисливої злочинності. Але це тільки здогади. Тому статистика організованої злочинності в Росії не тільки неповна, але й спотворена, так як найбільш розумна, організована, законспірована, корумпована, а отже, і більш небезпечна частина мафіозних структур «йде» з-під контролю правоохоронних органів. Трапляються примітивно організовані групи, що здійснюють елементарні діяння: крадіжки, грабежі, розбої, вимагання, вбивства і т.д. Статистичний зрушення до цієї частини організованої злочинності спрощує і деформує уявлення про неї в цілому і утрудняє усвідомлення суспільством реальних викликів організованої злочинності. Найбільший недолік одержуваних відомостей полягав у відсутності чіткого правового критерію організованих формувань. Для внутрішнього користування його деякі ознаки були розроблені органами внутрішніх справ в аналітичних цілях, а потім на основі законодавчого терміна «організована злочинна група», введеного в 1994 р. в ряд статей КК РРФСР в якості кваліфікуючої ознаки і обтяжуючої обставини. Законодавчою розшифровки цього терміна не було, а організована злочинність не зводилася до такої групи і обтяжуючі обставини. Замкнулося зачароване коло: для законодавчого визначення організованої злочинності були б бажаними статистичні та інші фактичні підтвердження, а для отримання останніх потрібні строгі правові критерії їх відбору. Міліція на місцях, не дотягуючись до справжньої організованої злочинності, в цілях показу своєї значимості може відносити до неї будь-які групові діяння. Показуха - не тільки наша хвороба. Р. Кларк, колишній міністр юстиції США, ставить риторичне запитання: «Скільки зусиль співробітників правозастосовних органів витрачено на переслідування дрібних громив, для того щоб який-небудь районний атторней, або начальник поліції, або федеральний орган міг створити собі відповідну репутацію». У нашій країні показушний підхід був державною політикою, і ми від нього поки до кінця не позбулися. У силу сказаного справжня організована злочинність і в цьому плані «виривається» з-під контролю суспільства, що не без успіху користується: організованих груп розкриваються тисячі, а боротьби з реальною організованою злочинністю мало. У європейських країнах організована злочинність давно визнана. Вона серйозно досліджується у світовому та європейському масштабі. Рада Європи навіть зробив спробу вивчити питання організованості злочинності за відповідями більше 40 європейських країн, у тому числі Росії. Отримані відповіді дають можливість прийти до висновку, що організована злочинність структурується на основі трьох підходів: 1) ієрархічного, коли на чолі злочинного освіти стоїть лідер, а далі по вертикалі на трьох-чотирьох рівнях розподіляються всі її учасники; 2) мережевого, горизонтального, зі слабким централізованим керівництвом і координацією на середньому рівні; 3) ячеечного, горизонтального, побудованого на вільній зв'язку осередків, індивідуумів. (Табл. 1 і табл. 2.) Таблиця Структура організованих злочинних груп у Європі Примітка. Опитування проводився в 43 країнах. Відповіді отримані від 23 з
Таблиця Оцінка чисельності організованих злочинних груп поданням 2001 р. (або 1999-2000 рр..)
Поняття організованої злочинності до цих пір залишається джерелом суперечок і розбіжностей у світовій і особливо у вітчизняній кримінологічної та кримінально-правовій літературі. З цим можна було б змиритися, якби науково-правова невизначеність не відображалася на боротьбі з цією страшною явищем сучасності, тим більше в нашій країні в останні роки. До початку нового століття наявні протиріччя притупилися. Реальна кримінологічна обстановка в країні, статистика врахованої організованої злочинності, ознайомлення зі світовим досвідом криміналізації організаційної діяльності не дають підстав противникам введення спеціальних норм про кримінальну відповідальність за вчинення злочинів організованими формуваннями і далі продовжувати стверджувати, що мафію нібито можна контролювати і на підставі традиційних кримінально-правових норм. Автор вважає, що основними причинами були суперечок були замикання деяких фахівців кримінального права в рамках «писаною» реальності і відсутність бажання вивчати реальність «фактичну». |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| « Попередня | Наступна » | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Інформація, релевантна "§ 1. ДО РОЗУМІННЯ ОРГАНІЗОВАНОЮ ЗЛОЧИННОСТІ" |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||