| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. ДО РОЗУМІННЯ ТЕРОРИЗМУ |
||
|
Термін «тероризм» походить від латинської слова terror - страх, жах. Як соціально-політичне явище і суспільно небезпечне діяння тероризм має багатовікову історію. Його буденне і юридичне розуміння з плином часу змінювалося і розширювалося, але основна його суть - наведення страху і жаху на владу і населення шляхом вчинення жорстокого насильства і погроз насильством з метою залякування, залякування, придушення влади, політичних супротивників і конкурентів і нав'язування їм своєї лінії поведінки - залишається практично незмінною. Террологі відзначають, що в літературі наводиться до 100 визначень тероризму, але всі вони, як правило, мають дві основні ознаки власне терористичних дій - насильство і його необхідний наслідок - залякування. Використання крайнього насильства та погрози його застосування для досягнення публічних або політичних цілей є найбільш поширеним визначенням тероризму у світовій та вітчизняній літературі. Проте загальноприйняте поняття тероризму поки не вироблено. Тероризм в широкому розумінні багатоликий. Він вбирає в себе самі різні форми терористичної діяльності - від політичної, ідеологічної, націоналістичної, сепаратистської, релігійної і навіть так званої партизанської боротьби до разових кривавих кримінальних акцій; від вимушеної часом боротьби проти гноблення, за своє виживання до звірячого знищення ні в чому не винних людей в вузькокорисливих і політичних інтересах. Саме тому загальносвітове юридичне та політичне розуміння його досі не вироблено. Тим більше що після закінчення холодної війни він став трансформуватися, набуваючи при цьому не тільки політичну, а й релігійну спрямованість. Паралельно тероризм став поширюватися в сфери економіки, бізнесу та інші суспільні відносини, в тому числі кримінальні. Сьогодні ніхто не застрахований від терористичного нападу, включаючи найбільш охоронюваних людей у світі - монархів, президентів і глав урядів, керівників банків, корпорацій, компаній та ін Ліга Націй ще в 1934 р. після вбивства короля Югославії Александра і міністра закордонних справ Франції Л. Барту доручила Комітету експертів сформулювати поняття тероризму і підготувати конвенцію щодо запобігання актів тероризму та боротьби з ним, але розпочата Друга світова війна відсунула реалізацію цих рішень. У повоєнний час Генеральна Асамблея ООН прийняла більше 20 конвенцій, резолюцій і декларацій про національному, регіональному та міжнародному тероризмі (повітряному, морському, технологічному, ядерному та іншому), але так і не змогла дати більш-менш прийнятне визначення. У своєму першому аналізі тероризму в 1972 р. секретаріат ООН констатував існування у світі головним чином таких форм тероризму, які виникають від злиднів, безвиході, бід і відчаю, що спонукають деяких людей жертвувати людськими життями, включаючи свої власні, у прагненні домогтися радикальних змін для гноблених груп населення, а іноді і цілих народів. У рекомендаціях Восьмого конгресу ООН з попередження злочинності та поводження з правопорушниками (Гавана, 1990 р.) констатується: «Починаючи з першого дослідження міжнародного тероризму, проведеного ООН в 1972 році, міжнародне співтовариство до цих пір не може досягти згоди щодо загальноприйнятного змісту терміна «міжнародний тероризм». Основною трудністю для міжнародного співтовариства при виробленні однозначного тлумачення тероризму було пряме чи непряме визнання справедливості боротьби народів за своє звільнення (незалежність, суверенітет) за наявності суперечливих міжнародно-правових принципів (право націй на самовизначення, з одного боку, і непорушність існуючих кордонів - з іншого). Не сприяло виробленню єдиного розуміння і використання різними країнами подвійних стандартів при оцінці дій тих чи інших національних, релігійних, політичних та соціальних груп населення. Керівництво окремих країн на догоду своїм політичним або економічним домаганням і вигодам при оцінці дій терористичних утворень, що використовують крайнє насильство для досягнення політичних, сепаратистських, націоналістичних і релігійних цілей, в одній країні визнає їх або боротьбою за свободу, або тероризмом. Така подвійність була особливо характерна в період жорстокого протистояння у холодній війні двох світових систем - соціалізму і капитализма. Більше того, вони широко використовували терористичні методи боротьби один з одним, а також з метою повалення неугодних режимів або їх лідерів. Ці відмінності оцінок й подвійні стандарти в тій чи іншій мірі зберігаються до теперішнього часу, хоча холодної війни давно вже немає. Інерція не зупинено. Одним з останніх прикладів міжнародного лукавства може служити різна оцінка насильно-терористичної практики сербів і косовських албанців в колишній Югославії. Аналогічні підходи застосовувалися і застосовуються до інших країн, наприклад на Близькому Сході (Ізраїль, Палестина), в Іраку під час його окупації американськими та англійськими військами. Навіть оцінка очевидного дикого кривавого терористичного акту в Росії (Беслан, вересень 2004 році) не була в західному світі однозначною. Народи країн, які зазнали збройного насильства, нерідко по-своєму усвідомлюють, хто для них є терористом: ті, хто під прапором боротьби з тероризмом здійснює килимові бомбардування їх території, руйнуючи економіку і знищуючи мирних жителів, або ті, хто шляхом жорстокого насильства відстоює свої націоналістичні, сепаратистські або релігійні інтереси. Таким різночитань можна було б не надавати великого значення, якби вони не були особливо криміногенними і террогенності. При всій суперечливості підходів певні зрушення на шляху до взаєморозуміння є. Закінчення холодної війни і інтенсивний процес глобалізації тероризму в останні роки все частіше призводять світову спільноту до єдності поглядів щодо питання про недопущення насильницьких терористичних методів для досягнення будь-яких політичних, національних, релігійних і тим більше суто кримінальних цілей. Але дане єдність поки не закріплено в міжнародному праві. І ця констатація не може заборонити боротьбу людей (іноді багаторічну і багатовікову) за політичну, соціальну, національну та релігійну справедливість, що за певних умов може вилитися в радикалізм, екстремізм, насильство і тероризм. Лобове військове насильство проти таких «борців» і підтримує їх народу, як показують події на Близькому Сході та в інших регіонах, лише заганяють хворобу всередину. Вихід лежить в переговорному процесі і пошуку компромісів. Але озлобившиеся один на одного боку до прийняття таких рішень, як правило, не готові. Тероризм зазвичай ділиться на державний і внутрішній («приватний»). Ці форми використовуються як в міжнародних, так і у внутрішніх цілях. Деякі автори класифікують його на державний, міжнародний і внутрішній. Всі ці розподілу умовні, оскільки в їх основі лежать різні класифікаційні ознаки. Але при всіх їх недоліках різні систематизації тероризму дозволяють побачити багато сфери його поширення. Державний тероризм передбачає терористичну діяльність самого держави проти внутрішніх політичних супротивників і щодо іноземних держав для вирішення внутрішньополітичних і зовнішньополітичних завдань. Суб'єктом даного виду тероризму (а точніше, терору) виступають держави і їх різні структури. Зовнішній, або міжнародний, державний тероризм, найбільшого поширення після Другої світової війни отримав між ідеологічно протиборчими країнами, а також серед розвинених країн проти розвиваються та інших держав з метою військово-політичної експансії територій та розширення зон впливу. У резолюції Генеральної Асамблеї ООН 39/159 1984 «Про неприпустимість політики державного тероризму та будь-яких дій держав, спрямованих на підрив суспільно-політичного ладу в інших суверенних державах», а також у наступних документах ООН ця діяльність отримала міжнародне засудження, і багато держав поступово стали від неї відмовлятися. Але це зовсім не стримує США, які, незважаючи на осуд світової спільноти і за відсутності санкцій ООН з середини XX в. до теперішнього часу реалізують свої глобалістські інтереси за допомогою збройного насильства. Так вони діяли, наприклад, проти Філіппін, Кореї, Лаосу, В'єтнаму, Камбоджі, Лівану, Лівії, Панами, Нікарагуа, Куби, Сомалі, Руанди, Гаїті, Східного Заїру, Югославії, Іраку. На черзі інші країни. Реалізуються й інші форми втручання (інформаційні, фінансові, ідеологічні) у внутрішні справи різних країн у власних національних інтересах. Боротьба за зони впливу і життєві ресурси нерідко здійснюється за допомогою модифікованого (під приводом встановлення демократії та боротьби з тероризмом) державного тероризму. Наступною формою державного тероризму є пряма, але таємна підтримка (фінансування, надання зброї, баз для навчання терористів, укриття їх від можливого покарання і т.д.) деяких країн з військовими диктаторськими режимами (наприклад, Афганістан під час початку правління талібів) терористичними організаціями у власних політичних інтересах. Цей вид державного тероризму також отримав міжнародне засудження. Проти таких країн (Лівія, Ірак та ін.) застосовувалися жорсткі міжнародні політичні, економічні та інші санкції. Міжнародний тероризм може бути здійснений двома суб'єктами - терористичними державами (державами, що підтримують тероризм) та міжнародними терористичними організаціями типу Аль-Каїди Бен Ладена, які в даний час представляють основну небезпеку. У літературних джерелах називається близько 100 терористичних структур різного штибу. До них можна віднести такі терористичні формування як «Сірі вовки» (Туреччина), «Червоні бригади» (Італія), «ІРА» (Англія), «ЕТА» (Іспанія), «Фронт національного звільнення Корсики» (Франція), «Хамас »(Палестина, Ізраїль),« Хезболла »(Ліван),« Брати мусульмани »(Єгипет, Сирія, Саудівська Аравія),« А у м Сінрікьо »(Японія),« Арійські нації »(США),« Озброєна ісламська група » (Алжир, Франція), «Військово-спортивна група Гофмана» (ФРН), чеченські угруповання (Росія) та багато інших. Між цими суб'єктами міжнародного тероризму існують різні форми злочинної співпраці. І якщо зовнішній державний тероризм (у своєму ізольованому вигляді) більш-менш контролюємо, то злочинна діяльність міжнародних терористичних організацій в умовах глобалізації, що розширюється свободи пересування, інтенсивних міграційних та комунікаційних процесів відстежується важко. Більше того, різні міжнародні терористичні організації, що розташовуються на територіях багатьох держав, мають тенденцію до політичного, організаційного, матеріального та фінансового взаємодії, що робить їх ще більш загрозливими. Особливу небезпеку міжнародний тероризм становить не стільки для окремих країн, скільки для міжнародного правопорядку та міжнародних відносин у цілому. Домінування радикальних мусульман в міжнародній терористичній діяльності актуалізує питання про причини різкої активізації ісламізму. У цьому питанні немає єдності думок. Різні фахівці тлумачать це як зіткнення християнської та ісламської цивілізацій в умовах йде глобалізації та дисбалансу світового розвитку; як протиріччя «наздоганяючої модернізації»; як демографічні диспропорції; як інструментальне використання ісламу в вигляді мобілізуючої ідеології; як внутрішньо обумовлений радикалізм ісламу; як формування ісламського світового порядку ; як скоординовану активність в глобальному масштабі; як витрати «духовного відродження» мусульман і т.п. Всі ці причини в тій або іншій мірі схожі або близькі між собою. Вони відображають існуючу нерівномірність розвитку держав в світі в умовах йде глобалізації, у якій мусульмани не бачать для себе гідного місця. І це дає підставу для виділення особливого виду тероризму - ісламського, причому не тільки міжнародного, а й внутрішнього. Внутрішній тероризм також може бути здійснений двома суб'єктами: власною державою проти свого народу і національними терористичними організаціями та окремими особами проти своїх політичних та економічних конкурентів. І якщо перша різновид внутрішнього тероризму більш-менш надійно контролюється міжнародними організаціями, наглядачами за дотриманням прав людини і громадянина в різних країнах, то терористичні організації політичної, націоналістичної, релігійної, а найчастіше кримінальної, корисливої спрямованості, нерідко зрощені з організованою злочинністю всередині країни, важче піддаються соціально-правовому контролю. Політично, націоналістично чи релігійно вмотивований внутрішній недержавний («приватний») тероризм може бути направлений проти існуючої влади, її окремих представників, її конкретних рішень, встановленого правопорядку, громадської безпеки, прав і свобод людини як громадянина , а також проти національних чи релігійних встановлень і традицій (назвемо його умовно опозиційним тероризмом). Особливо поширеним підвидом «приватного» внутрішнього тероризму є застосування насильницьких методів у боротьбі з політичними та економічними противниками та конкурентами - їх вбивство, усунення з політичної сцени, розгром їх організацій тощо (Назвемо його умовно міжусобним тероризмом). Його різновидом є кримінальний, корисливий тероризм, спрямований на розділ сфер і територій впливу, захоплення банківських і інших комерційних структур, грошових потоків, прибуткової діяльності, боротьбу за лідерство в кримінальному середовищі, контроль над «общаком», усунення конкуруючих злочинних угруповань і т.д . А оскільки боротьба з політичним тероризмом віднесена в Росії до ведення ФСБ, а боротьба з кримінальною, корисливим тероризмом - до ведення МВС, то в літературі зроблена спроба розмежувати ці два різновиди тероризму по ряду істотних ознак (по суб'єктах, ідеології, мотивації, цілям, методам , вибору жертв та ін.) У структурі різних видів тероризму особливе місце займає кримінальний тероризм. Він може включати в себе всі або більшість видів терористичної діяльності, класифікованих за різними підставами: міжнародний і внутрішній, наземний, повітряний і морський, традиційний і технологічний і т.д. Кримінальний тероризм, як правило, інтернаціональний, аполітичний і атеістічен. Він не гребує співпрацювати з терористичними організаціями, які займають різні ідейно-політичні платформи (ідеологічні, націоналістичні або релігійні), забезпечуючи їх засобами і зброєю і використовуючи для тиску на владу з метою самозахисту або для облагороджування і прикриття своїх суто кримінальних цілей. Використовуючи опозиційні сили, не гребував терористичних методів боротьби, він прагне поринути у структури влади. Всеїдність кримінального тероризму представляє особливу суспільну національну та міжнародну небезпеку. У зв'язку з цим він є своєрідним виміром терористичної діяльності зі специфічною причинного базою. Для контролю над ним і боротьби з ним необхідні свої заходи. Кримінальний терор, як і будь-який інший, може бути здійснений одинаками і групами осіб. Одиночний тероризм - нині явище відносно рідкісне, він не представляє особливої суспільної національній або транснаціональної небезпеки. Головними суб'єктами кримінального тероризму є організовані злочинні групи, злочинні співтовариства і злочинні організації національного чи транснаціонального характеру. Вони використовують залякування і безпосереднє насильство в різних формах як головний засіб впливу на владу, її представників, лобістів, своїх конкурентів по незаконному і законному бізнесу в цілях перерозподілу сфер впливу, власності, фінансових потоків, видів злочинної і правомірної діяльності. Президент США Р. Ніксон свого часу вказав на три мети організованої злочинності в США-це експлуатація, корупція і знищення. Остання форма її злочинної діяльності і є організованим кримінальним тероризмом. Замовні умисні вбивства представників влади, правоохоронних органів, судів, підприємців, банкірів, що заважають злочинної діяльності або не виконують їх вимоги, конкуруючих у сфері їх злочинного чи правомірного бізнесу, криваві розбірки між самими злочинними угрупованнями у другій половині 90-х рр.. XX в. стали повсякденним явищем у нашій країні і в світі. В силу того, що в Росії не подолані кримінальні зв'язки у відносинах «гроші - власність - влада» і «влада - власність - гроші», терористична діяльність організованої злочинності має тенденцію до певної політизації. Вона здійснюється з метою ослаблення діяльності правоохоронних органів, гальмування законодавчих ініціатив, які невигідні злочинному середовищі, деморалізації населення, входження до органів законодавчої влади преступн и х авторитетів або їх лобістів, посібників і покровителів, заняття важливих посад у виконавчій владі на федеральному і регіональному рівнях, отримання заслону від законних переслідувань за скоєні злочини. Прагнення організованої злочинності до бажаних політичних результатів використовується деякими далекими від благородства і чистоти принципів партіями, які отримують від організованих злочинців серйозну фінансову підтримку своїх політичних цілей і розплачуються за це лобіюванням інтересів злочинних формувань, включенням у свої списки представників організованої злочинності, наданням іншої політичної допомоги кримінальному світу . Міжнародні та внутрішні терористичні акти по сфері, технології та формою здійснення можуть бути наземними, повітряними, морськими, технологічними, інформаційними, ядерними, біологічними, хімічними, генетичними, екологічними, психологічними і т.д. Особливо поширеним є тероризм на транспорті: повітряному, водному, залізничному, підземному (метрополітен), автомобільному, а також тру-бопроводном. Найбільшу небезпеку можуть представляти ядерний тероризм, посягання на об'єкти застосування атомної енергії, використання ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, джерел радіоактивного зараження. Тероризм як явище соціально-політичного життя і його юридичної оцінки відомий в Росії давно. Перші спроби його визначення в діючих законах фахівці відносять до XI в. В історії російського самодержавства політично мотивовані змови і вбивства сановників або царюючих осіб в політичних та інших цілях були частими. Поряд з цим фактичний терор влади здійснювався царями і вельможами проти своїх підданих. У XIX в. терор в Росії придбав найбільш зримі риси: народницький, революційний терор, з одного боку, і чорносотенний - з іншого. З 1917 р. в нашій країні існували специфічні форми політичного та ідеологічного тероризму: революційний і контрреволюційний (червоний і білий) терор в період революції та Громадянської війни; державний внутрішній терор в період сталінських і наступних політичних репресій; державний міжнародний тероризм протягом всієї історії існування радянської влади. Ці форми тероризму не були криміналізовані під час їх існування та оцінені суспільством і державою як політичного терору тільки після руйнування системи Рад. Державний терор в радянський час, особливо в часи сталінізму, став дійсно жахливим. Їм займалася політична юстиція, яка академіком В.М. Кудрявцевим визначається як «частина юридичної системи, спеціально створена або використовувана для придушення політичних супротивників, шляхом застосування правових і протиправних засобів». Мільйони людей були знищені і репресовані з політичних мотивів. За підрахунками автора, загальна кількість репресованих склало близько 40 млн осіб. Водночас масовий страх і найжорстокіший тоталітарний контроль радянського режиму фактично заблокували реальне і політично мотивоване насильство проти існуючої влади. У 60-80-і рр.. XX в. терористичні акти були одиничними: у 1973 р. - вибух літака, що летів з Москви до Чити; в 1977 р. - три вибухи в Москві (в метро, магазині, на вулиці), вчинені вірменськими націоналістами - членами нелегальної партії «Дашнакцутюн» Затікяном, Степаняном, Багдасаряном; в 1982 р. - викрадення літака до Туреччини братами Шмідт; в 1983 р. - захоплення літака молодіжної бандою в тбіліському аеропорту; в 1988 р. - спроба захоплення літака членами сім'ї Овечкіних. Останні два злочини насилу можна віднести до терористичних, та й не містив таких статей КК РРФСР у роки. Були також замаху на керівників КПРС і Радянської держави (в 1969 р. В. Ільїн стріляв у Л. Брежнєва, а в 1990 р. А. Шмонов намагався зробити постріл в М. Горбачова). Обидва терориста були визнані неосудними. Може бути, так було вигідно владі, щоб не розкривати реальне невдоволення народу цими вождями. У період перебудови в СРСР у другій половині 80-х рр.. XX в., Розпаду радянської держави і непослідовного демократичного і ринкового реформування Росії та інших країн, освічених з пострадянському просторі вже на рубежі століть, насильницька терористична діяльність етнополітичної, сепаратистської, націоналістичної та релігійної мотивації придбала практично новий масовий характер (Литва, Азербайджан, Вірменія, Грузія, Таджикистан, Узбекистан, Молдова, Чечня і т.д.). У ряді випадків ця мотивація була прикриттям рвуться до влади і власності новоявлених політиканів. Терористичні дії деяких з них з часом отримали підтримку міжнародних терористичних організацій та країн, що заохочують міжнародний тероризм у своїх інтересах. Так внутрішній тероризм об'єднався з міжнародним. У Росії немає особливо консолідованих терористичних організацій типу «Хамас», «Хезболла» або «Брати мусульмани", хоча терористичні чеченські формування за участю бандитів з арабських та деяких інших країн, тією чи іншою мірою пов'язані з Басаєвим і Масхадовим, активно діють, і їм «присвоюються» якісь назви. Про це ж свідчать і певна системність і скоординованість скоєних терактів. За даними статистики, вони відбуваються щодня. У 2002 р., наприклад, було зареєстровано 360 випадків тероризму, а в 2003 р. - 561 (тобто в середньому 1, 5 теракту в день). Є достатньо підстав вважати, що в останні роки чеченськими терористами керують міжнародні терористичні ісламістські центри, які їх і фінансують. Наступною особливістю російського тероризму є те, що багато років терористичні банди не брали на себе відповідальність за скоєні вибухи і напади, хоча і замовники, і організатори були очевидні. Виняток становлять окремі випадки, коли таку відповідальність публічно брав він Радуєв, але і це могло бути грою на публіку. Лише організацію останніх терактів - вибухи в Москві, напад на правоохоронні органи в Інгушетії, загибель двох літаків і трагедія в Беслані - взяв він терорист Басаєв. Не виключається, що він тим самим вигороджує «хорошого терориста» Масхадова і керівництво міжнародних ісламських терористичних організацій. Зі сказаного можна зробити висновок, що чеченський тероризм відходить від банд, очолюваних «польовими відморозками", і легалізується у якісь мережеві терористичні структури. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. ДО РОЗУМІННЯ ТЕРОРИЗМУ" |
||
|
||