| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Поняття і форми реалізації права |
||
|
Французький мислитель Ш. Монтеск'є у своїй знаменитій праці "Про дух законів" писав: "Коли я вирушаю в ту чи іншу країну, я цікавлюся не тим, чи хороші там закони, а тим, як вони дотримуються, бо добрі закони зустрічаються скрізь ". Звучить дуже сучасно і актуально. Просте прийняття все нових і нових правових норм не може саме по собі дати бажаного соціального ефекту - необхідно домагатися їх дійсної реалізації, логічного кінцевого результату, реального впливу на регульовані відносини. Не можна зрозуміти справжню сутність права, відволікаючись від усього цього процесу, тобто в статичному стані, а тільки в динаміці, русі, розвитку. Значення має лише живе, діюче право. Під реалізацією права розуміється процес втілення юридичних приписів у правомірних діях громадян, органів, організацій, установ, посадових осіб і всіх інших учасників суспільних відносин. Поза діяльності людей реалізація права немислима. Звідси - значення цілеспрямованої організаторської діяльності суб'єктів права. Можна мати найдосконаліше законодавство, прекрасні, мудрі закони, але якщо вони ніким не будуть сприйматися і виконуватися, то все це перетворюється на звід благих побажань; зусилля законодавців, правотворчих органів будуть зведені нанівець. Закон сильний не своїми абстрактними достоїнствами, а реальним, позитивним дією. Мертві, функціонуючі закони нікому не потрібні, так як ніякої користі не приносять. Сьогодні в Росії прийнято чимало потрібних і важливих законів, указів, урядових постанов, інших нормативно-правових актів, але проблема полягає в тому, що вони погано, неефективно працюють або навіть зовсім не діють. Причин багато: кризовий стан суспільства, низька правова культура, нерозвинене належною мірою правосвідомість, морально-правовий нігілізм, загальна розпущеність, некерованість, соціально-політична напруженість, нестабільність, висока злочинність, вседозволеність, економічні труднощі і т.д. У проблемі реалізації права найважливіше значення має соціально-політичний аспект - наскільки повно і адекватно право виражає волю, потреби, устремління людей, іншими словами, якою мірою воно легітимно. Чи відповідає право справжнім сподіванням, запитам, інтересам членів суспільства, чи виправдовує їх очікування - це питання є визначальним. Чим вище легітимність права, тим успішніше і повніше воно реалізується. Якщо той чи інший нормативний правовий акт виявляється чужим народному правосвідомості, якщо останнє не сприймає даний акт як "свій", він приречений на бездіяльність. Те ж саме відноситься до всієї юридичної системи. Сказане не означає, що кожен окремо взятий закон повинен подобатися всім. Правореалізації - це трансформація закладених в юридичних нормах вимог у правомірну поведінку суб'єктів. Якщо цього не відбувається, то влада виявляється нездатною забезпечити стабільність і порядок у суспільстві. При цьому правомірна поведінка може бути як добровільним, так і примусовим, тобто що здійснюються під загрозою застосування санкцій. Важливо, що в будь-якому випадку цілі, які ставив перед собою законодавець, досягаються. Само собою зрозуміло, що реалізація права пов'язана тільки з правомірним поведінкою, по яким би мотивами воно не здійснювалось: неправомірні дії, правопорушення не можуть служити способом здійснення правових норм. Процес реалізації права протікає під впливом цілого ряду чинників - соціально-економічних, політичних, культурних, моральних, психологічних, організаційних та інших. Чималу роль тут відіграють і фінансові можливості, матеріальні стимули, державні гарантії. Завдання полягає в тому, щоб створювати найбільш сприятливі умови, середовище для нормального правового регулювання, а стало бути, і успішного проведення реформ. Реалізація права - спосіб здійснення ним своєї початкової місії: служити основним цивілізованим, державно-владним, а тому і найбільш ефективним регулятором суспільних відносин, виконувати властиві даному інституту функції, виправдовувати своє соціальне призначення, бо одних тільки моральних та інших недержавних регуляторів сьогодні недостатньо для упорядкування суспільного життя. Право в будь-якій його інтерпретації (а навколо даного поняття завжди велася і сьогодні ведеться жвава полеміка) - складне, багатогранне явище. Відповідно і механізм його реалізації складний і багатоаспектний. Він являє собою комплекс взаємозалежної правової діяльності, характер і напрями якої залежать від особливостей тих чи інших норм, їх цілей, змісту, юридичної сили, ієрархії, адресатів, сфери "додатки", галузевої приналежності і т.д. У науці розрізняють чотири основні форми реалізації права: 1) дотримання; 2) використання; 3) виконання; 4) застосування. В основу такого поділу покладено ступінь активності суб'єктів щодо здійснення правових норм (див. схему 43). Схема 43 --- --- | ФОРМИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВА | L --- --- T --- ¦ ¦ --- -T --- + --- T --- - --- + --- + --- + --- - + --- | Дотримання | | Виконання | | Використання | | Застосування | L --- --- L --- L --- L --- --- При дотриманні суб'єкти утримуються від здійснення протиправних дій, іншими словами, дотримуються вимог правових норм. З правової точки зору поведінку індивіда може бути або правомірним, або неправомірним, або юридично байдужим. Дотримання правових норм є вид правомірної поведінки і в той же час перший, головна і найбільш загальна форма реалізації права, бо якщо люди поводяться правомірно, спокійно живуть, працюють, нічого не порушують, є законослухняними громадянами, то тим самим досягаються ті цілі, на які розраховував законодавець. Право реалізується, втілюється в життя. Особливості даної форми реалізації полягають у наступному: а) це в основному пасивна форма поведінки суб'єктів - утримання від вчинення неправомірних дій; б) це найбільш загальна й універсальна форма реалізації права, що охоплює всіх без винятку індивідуальних і колективних суб'єктів - від рядового громадянина до президента, від самих нижчих структур до парламенту і уряду; в) вона стосується головним чином правових заборон; г) здійснюється поза конкретних правовідносин; д) відбувається в більшості випадків природно, зазвичай, непомітно, ніяк не фіксується. При виконання суб'єкти виконують покладені них обов'язки, функції, повноваження, реалізуючи цим відповідні правові за норму. Специфікою даної форми є те, що вона: по-перше, поширюється в основному на зобов'язуючі норми, по-друге, передбачає, на відміну від першої (пасивної) форми, активні дії суб'єктів, по-третє, відрізняється відомою императивностью, владністю, оскільки за невиконання юридичних розпоряджень можуть послідувати санкції, по-четверте, в більшості випадків правоісполнітельного дії, знову-таки на відміну від першої, так чи інакше фіксуються, оформляються. Наприклад, молода людина призовного віку зобов'язаний виконати свій військовий обов'язок - відслужити в армії, якщо немає ніяких пільг і відстрочок; громадяни зобов'язані платити податки, оплачувати проїзд на всіх видах транспорту, з'являтися до суду за повісткою до як свідків; прокурор повинен реагувати на порушення законності, видати ордер на арешт злочинця, якщо той вчинив кримінально каране діяння, а суд - винести обвинувальний вирок, якщо вина зловмисника доведена; слідчий покликаний здійснювати всі необхідні процесуальні дії при розслідуванні злочину і т.д. При цьому реалізація посадовими особами своїх повноважень є не тільки їх правом, а й обов'язком. Використання - це така форма реалізації права, коли суб'єкти за своїм розсудом і бажанням використовують надані їм права та можливості, задовольняють законні інтереси, здійснюють свою праводееспособность. Характерна ознака даної форми - добровільність. Ніхто не може змусити громадянина у що б то не стало використовувати своє право. Реалізуються головним чином управомочівающіе норми. У повсякденному житті люди постійно здійснюють різноманітні юридично значимі, дозволені законом дії, вступають один з одним, а також з організаціями та установами в певні правовідносини, укладають різного роду цивільно-правові угоди, договори (продають, купують, надходять і звільняються з роботи, одружуються, розлучаються і т.д.). Для здійснення подібних дій не потрібно якихось спеціальних дозволів компетентних органів - досить того, що їх дозволив сам закон. У той же час у деяких випадках з метою повного і безперешкодного здійснення громадянином свого права необхідно сприяння (допомога) згаданих органів або посадових осіб (наприклад, громадянин не може призначити сам собі пенсію, надати житло, видати зарплату, вручити паспорт, зарахувати себе в вуз, звільнити з посади або, скажімо, оформити заповіт, доручення тощо). Потрібно "втручання" належних владних служб, структур, інстанцій, наділених відповідними повноваженнями. Застосування. В процесі своєї реалізації норми права не тільки дотримуються, виконуються і використовуються, але і застосовуються уповноваженими на те органами і посадовими особами до відповідних суб'єктів, фактам, подіям. Гіпотеза будь-якої правової норми якраз і вказує на умови, обставини її застосування. У силу особливої значущості даної форми реалізації права для юристів (суддів, прокурорів, слідчих), а також інших працівників держапарату є сенс розглянути її окремо і детальніше. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 1. Поняття і форми реалізації права " |
||
|
||