Головна
ГоловнаТеорія та історія права і державиТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
Матузов Н.І ., Малько А.В.. Теорія держави і права: Підручник, 2004 - перейти до змісту підручника

§ 1. Поняття і форми реалізації права

Право створюється для того, щоб воно практично втілювалося в життя, щоб досягалися ті цілі, на які розраховував законодавець. В іншому випадку сам цей інститут не мав би сенсу. Ще у давнину говорилося: "Даремно закони писати, коли їх не виконувати". Римські юристи також вважали, що бездіяльний закон гірше відсутнього.
Французький мислитель Ш. Монтеск'є у своїй знаменитій праці "Про дух законів" писав: "Коли я вирушаю в ту чи іншу країну, я цікавлюся не тим, чи хороші там закони, а тим, як вони дотримуються, бо добрі закони зустрічаються скрізь ". Звучить дуже сучасно і актуально.
Просте прийняття все нових і нових правових норм не може саме по собі дати бажаного соціального ефекту - необхідно домагатися їх дійсної реалізації, логічного кінцевого результату, реального впливу на регульовані відносини. Не можна зрозуміти справжню сутність права, відволікаючись від усього цього процесу, тобто в статичному стані, а тільки в динаміці, русі, розвитку. Значення має лише живе, діюче право.
Під реалізацією права розуміється процес втілення юридичних приписів у правомірних діях громадян, органів, організацій, установ, посадових осіб і всіх інших учасників суспільних відносин. Поза діяльності людей реалізація права немислима. Звідси - значення цілеспрямованої організаторської діяльності суб'єктів права.
Можна мати найдосконаліше законодавство, прекрасні, мудрі закони, але якщо вони ніким не будуть сприйматися і виконуватися, то все це перетворюється на звід благих побажань; зусилля законодавців, правотворчих органів будуть зведені нанівець. Закон сильний не своїми абстрактними достоїнствами, а реальним, позитивним дією. Мертві, функціонуючі закони нікому не потрібні, так як ніякої користі не приносять.
Сьогодні в Росії прийнято чимало потрібних і важливих законів, указів, урядових постанов, інших нормативно-правових актів, але проблема полягає в тому, що вони погано, неефективно працюють або навіть зовсім не діють. Причин багато: кризовий стан суспільства, низька правова культура, нерозвинене належною мірою правосвідомість, морально-правовий нігілізм, загальна розпущеність, некерованість, соціально-політична напруженість, нестабільність, висока злочинність, вседозволеність, економічні труднощі і т.д.
У проблемі реалізації права найважливіше значення має соціально-політичний аспект - наскільки повно і адекватно право виражає волю, потреби, устремління людей, іншими словами, якою мірою воно легітимно. Чи відповідає право справжнім сподіванням, запитам, інтересам членів суспільства, чи виправдовує їх очікування - це питання є визначальним. Чим вище легітимність права, тим успішніше і повніше воно реалізується.
Якщо той чи інший нормативний правовий акт виявляється чужим народному правосвідомості, якщо останнє не сприймає даний акт як "свій", він приречений на бездіяльність. Те ж саме відноситься до всієї юридичної системи. Сказане не означає, що кожен окремо взятий закон повинен подобатися всім.
Правореалізації - це трансформація закладених в юридичних нормах вимог у правомірну поведінку суб'єктів. Якщо цього не відбувається, то влада виявляється нездатною забезпечити стабільність і порядок у суспільстві. При цьому правомірна поведінка може бути як добровільним, так і примусовим, тобто що здійснюються під загрозою застосування санкцій.
Важливо, що в будь-якому випадку цілі, які ставив перед собою законодавець, досягаються. Само собою зрозуміло, що реалізація права пов'язана тільки з правомірним поведінкою, по яким би мотивами воно не здійснювалось: неправомірні дії, правопорушення не можуть служити способом здійснення правових норм.
Процес реалізації права протікає під впливом цілого ряду чинників - соціально-економічних, політичних, культурних, моральних, психологічних, організаційних та інших. Чималу роль тут відіграють і фінансові можливості, матеріальні стимули, державні гарантії. Завдання полягає в тому, щоб створювати найбільш сприятливі умови, середовище для нормального правового регулювання, а стало бути, і успішного проведення реформ.
Реалізація права - спосіб здійснення ним своєї початкової місії: служити основним цивілізованим, державно-владним, а тому і найбільш ефективним регулятором суспільних відносин, виконувати властиві даному інституту функції, виправдовувати своє соціальне призначення, бо одних тільки моральних та інших недержавних регуляторів сьогодні недостатньо для упорядкування суспільного життя.
Право в будь-якій його інтерпретації (а навколо даного поняття завжди велася і сьогодні ведеться жвава полеміка) - складне, багатогранне явище. Відповідно і механізм його реалізації складний і багатоаспектний. Він являє собою комплекс взаємозалежної правової діяльності, характер і напрями якої залежать від особливостей тих чи інших норм, їх цілей, змісту, юридичної сили, ієрархії, адресатів, сфери "додатки", галузевої приналежності і т.д.
У науці розрізняють чотири основні форми реалізації права: 1) дотримання; 2) використання; 3) виконання; 4) застосування. В основу такого поділу покладено ступінь активності суб'єктів щодо здійснення правових норм (див. схему 43).
Схема 43
--- ---
| ФОРМИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВА |
L --- --- T ---
¦
¦
--- -T --- + --- T ---
- --- + --- + --- + --- - + ---
| Дотримання | | Виконання | | Використання | | Застосування |
L --- --- L --- L --- L --- ---
При дотриманні суб'єкти утримуються від здійснення протиправних дій, іншими словами, дотримуються вимог правових норм. З правової точки зору поведінку індивіда може бути або правомірним, або неправомірним, або юридично байдужим. Дотримання правових норм є вид правомірної поведінки і в той же час перший, головна і найбільш загальна форма реалізації права, бо якщо люди поводяться правомірно, спокійно живуть, працюють, нічого не порушують, є законослухняними громадянами, то тим самим досягаються ті цілі, на які розраховував законодавець. Право реалізується, втілюється в життя.
Особливості даної форми реалізації полягають у наступному:
а) це в основному пасивна форма поведінки суб'єктів - утримання від вчинення неправомірних дій;
б) це найбільш загальна й універсальна форма реалізації права, що охоплює всіх без винятку індивідуальних і колективних суб'єктів - від рядового громадянина до президента, від самих нижчих структур до парламенту і уряду;
в) вона стосується головним чином правових заборон;
г) здійснюється поза конкретних правовідносин;
д) відбувається в більшості випадків природно, зазвичай, непомітно, ніяк не фіксується.
При виконання суб'єкти виконують покладені них обов'язки, функції, повноваження, реалізуючи цим відповідні правові за норму. Специфікою даної форми є те, що вона: по-перше, поширюється в основному на зобов'язуючі норми, по-друге, передбачає, на відміну від першої (пасивної) форми, активні дії суб'єктів, по-третє, відрізняється відомою императивностью, владністю, оскільки за невиконання юридичних розпоряджень можуть послідувати санкції, по-четверте, в більшості випадків правоісполнітельного дії, знову-таки на відміну від першої, так чи інакше фіксуються, оформляються.
Наприклад, молода людина призовного віку зобов'язаний виконати свій військовий обов'язок - відслужити в армії, якщо немає ніяких пільг і відстрочок; громадяни зобов'язані платити податки, оплачувати проїзд на всіх видах транспорту, з'являтися до суду за повісткою до як свідків; прокурор повинен реагувати на порушення законності, видати ордер на арешт злочинця, якщо той вчинив кримінально каране діяння, а суд - винести обвинувальний вирок, якщо вина зловмисника доведена; слідчий покликаний здійснювати всі необхідні процесуальні дії при розслідуванні злочину і т.д. При цьому реалізація посадовими особами своїх повноважень є не тільки їх правом, а й обов'язком.
Використання - це така форма реалізації права, коли суб'єкти за своїм розсудом і бажанням використовують надані їм права та можливості, задовольняють законні інтереси, здійснюють свою праводееспособность. Характерна ознака даної форми - добровільність. Ніхто не може змусити громадянина у що б то не стало використовувати своє право. Реалізуються головним чином управомочівающіе норми.
У повсякденному житті люди постійно здійснюють різноманітні юридично значимі, дозволені законом дії, вступають один з одним, а також з організаціями та установами в певні правовідносини, укладають різного роду цивільно-правові угоди, договори (продають, купують, надходять і звільняються з роботи, одружуються, розлучаються і т.д.).
Для здійснення подібних дій не потрібно якихось спеціальних дозволів компетентних органів - досить того, що їх дозволив сам закон. У той же час у деяких випадках з метою повного і безперешкодного здійснення громадянином свого права необхідно сприяння (допомога) згаданих органів або посадових осіб (наприклад, громадянин не може призначити сам собі пенсію, надати житло, видати зарплату, вручити паспорт, зарахувати себе в вуз, звільнити з посади або, скажімо, оформити заповіт, доручення тощо). Потрібно "втручання" належних владних служб, структур, інстанцій, наділених відповідними повноваженнями.
Застосування. В процесі своєї реалізації норми права не тільки дотримуються, виконуються і використовуються, але і застосовуються уповноваженими на те органами і посадовими особами до відповідних суб'єктів, фактам, подіям. Гіпотеза будь-якої правової норми якраз і вказує на умови, обставини її застосування. У силу особливої ??значущості даної форми реалізації права для юристів (суддів, прокурорів, слідчих), а також інших працівників держапарату є сенс розглянути її окремо і детальніше.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 1. Поняття і форми реалізації права "
  1. § 2. Система муніципального права
    поняття муніципального права як галузі права та наукової дисципліни, його предмет і джерела, історико-теоретичні основи місцевого самоврядування. 2. Поняття, основні принципи місцевого самоврядування, форми безпосередньої демократії, органи місцевого самоврядування. 3. Основи місцевого самоврядування, що включають правові, територіальні та фінансово-економічну основи. 4. Питання
  2. § 13. Інші форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі у його здійсненні.
    Поняття для всіх заходів з кількістю учасників більше трьох осіб. Але не всі збори носять публічний характер, що, на наш погляд, неправомірно розширює коло регульованих Федеральним законом "Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування" правовідносин, більшість з яких не є предметом цього закону. Такі недоліки Федерального закону "Про збори,
  3. § 1. Муніципальні вибори, виборче право і виборча система
    поняттям виборів тісно пов'язане поняття виборчої кампанії. Виборча кампанія - діяльність з підготовки та проведення виборів, здійснювана в період з дня офіційного опублікування (публікації) рішення уповноваженого на те посадової особи, державного органу, органу місцевого самоврядування про призначення (проведенні) виборів, до дня подання виборчою комісією,
  4. § 2. Принципи і гарантії виборчого права
    поняття "жителі муніципального освіти" та "корпус виборців муніципального освіти" не збігаються - корпус виборців у чисельному відношенні завжди буде вже, ніж сукупність місцевих жителів. Однак принцип загального виборчого права націлює на залучення до виборів найбільш діяльної частини місцевого населення. Для розкриття змісту названого принципу законодавцем
  5. § 2. Структура і організація роботи представницького органу муніципального утворення
    поняття " засідання ". Сесії, засідання дають можливість всебічно враховувати досвід і думку всіх депутатів і представляються ними виборців, приймати рішення, що найповніше відповідають інтересам населення, місцевих умов і традицій. Сесії, засідання представницького органу муніципального району додатково покликані узгоджувати інтереси входять до муніципальний район міських ,
  6. § 4. Муніципальне правотворчість
    понять може привести до неправильного розуміння і застосування норм права, до можливості відходу від їх буквального сенсу, а це може зробити прямий вплив на їх виконання. Досить вказати на досить часто, на жаль, зустрічаються формулювання: "як правило", "звичайно" - дають можливість не виконувати той чи інший акт, довільно тлумачити його зміст. 2. Ясність, доступність
  7. § 1. Поняття комерційного права
    поняттю підприємницької діяльності, це юридичний (формальний, зовнішній) ознака, вимога, що пред'являється до підприємництва з боку законодавця. Розглянемо докладніше кожен із зазначених ознак підприємницької діяльності. По- перший, підприємницька діяльність - це діяльність самостійна. Ця ознака вказує на вольовий джерело підприємницької
  8.  § 4. Неспроможність (банкрутство) підприємців
      поняттям неплатоспроможності. Неплатоспроможність може бути обумовлена ??різними причинами і полягає в тому, що до моменту настання строку платежу у особи відсутні у необхідній кількості засобу платежу. Неплатоспроможність може бути відносною і абсолютною. Відносна неплатоспроможність означає, що при задовільній структурі балансу боржника (пасив не перевищує
  9.  § 4. Акціонерні товариства
      поняття, основні риси і встановлюючи основні гарантії прав акціонерів і кредиторів товариства. Більш детальна регламентація статусу акціонерних товариств є предметом спеціального законодавства, де центральне місце займає Закон РФ від 26 грудня 1995 р. № 208-ФЗ «Про акціонерні товариства» [1]. Цей закон визначає правове становище всіх акціонерних товариств, як створених, так і
  10.  § 7. Некомерційні організації, що здійснюють підприємницьку діяльність
      поняттями. Воно полягає в наступному. Терміни «споживчий кооператив», «споживчий союз» і «споживче товариство» використовуються законодавцем як синоніми, тоді як «союз споживчих товариств» характеризує не організацію, а об'єднання, союз організацій розглянутого виду. Установчим документом споживчого кооперативу є статут. Крім загальних відомостей,