Головна
ГоловнаТеорія та історія держави і праваТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
3. Г. Крилова. Основи права, 2000 - перейти до змісту підручника

1.1. Поняття держави і права

Загальна теорія держави і права є общетеоретической юридичною наукою. Держава і право нерозривно пов'язані між собою. Право - це сукупність правил поведінки, вигідних державі та схвалених ним за допомогою прийняття законодавства. Держава не може обходитися без права, яке служить своїй державі, забезпечує його інтереси. У свою чергу право не може виникнути окрім держави, оскільки лише державні законодавчі органи можуть прийняти загальнообов'язкові правила поведінки, потребують їх примусового виконання. Держава запроваджує заходи примусу до дотримання норм права.
Вивчення держави і права слід починати з поняття і походження держави.
Держава - це особлива організація політичної влади, яка має в своєму розпорядженні спеціальним апаратом (механізмом) управління суспільством для забезпечення його нормальної діяльності. Основними ознаками держави є територіальна організація населення, державний суверенітет, збір податків, законотворчість. Держава підпорядковує собі все населення, яке проживає на певній території, незалежно від адміністративно-територіального поділу.
Державна влада є суверенною, тобто верховної, по відношенню до всіх організацій та особам всередині країни, а також незалежною і самостійною по відношенню до інших держав. Держава виступає офіційним представником усього суспільства, всіх його членів, іменованих громадянами.
Стягувати з населення податки і отримані від нього позики спрямовуються на утримання державного апарату влади. Видання законів і правил, обов'язкових для населення даної держави, здійснюється державним законодавчим органом.
Виникненню держави передував первіснообщинний лад, при якому основою виробничих відносин була суспільна власність на засоби виробництва. Перехід від самоврядування первісного суспільства до державного управління тривав століття. У різних історичних регіонах розпад первіснообщинного ладу і поява держави відбувалися по-різному залежно від історичних умов.
Перші держави були рабовласницькими. Разом з державою виникло і право як вираження волі пануючого класу.
Відомо кілька історичних типів держав і права - рабовласницький, феодальний, буржуазний. Держава одного і того ж типу може мати різні форми державного правління, державного устрою, політичного режиму.
Під формою правління розуміється організація вищих органів державної влади (порядок їх утворення, взаємовідносин, ступінь участі народних мас в їх формуванні і діяльності).
За формою правління розрізняють монархію і республіку.
При монархічної форми правління на чолі держави стоїть монарх (король, імператор, цар, шах тощо), влада якого може бути необмеженою (абсолютна монархія) і обмеженою (конституційна, парламентська монархія) .
Прикладом абсолютної монархії можуть служити монархії в Омані, Об'єднаних Арабських Еміратах, Саудівській Аравії. Обмежені монархії існують у Великобританії, Швеції, Норвегії, Японії та інших країнах.
Ознаками монархічної форми правління є:
влада монарха довічно, діє спадковий порядок наступності (історія знає винятки: царевбивця стає царем), воля монарха необмежена (він вважається помазаником Божим ), відповідальності монарх не несе.
Республіканська форма правління має наступні ознаки: обрання глави республіки виборним органом (парламентом, федеральними зборами та ін) на певний строк, колегіальний характер влади уряду, юридична відповідальність глави держави за законом.
У сучасних умовах розрізняються республіки: парламентська, президентська, змішана.
У парламентській республіці верховна роль в організації державного життя суспільства належить парламенту: він формує уряд, який несе колективну відповідальність перед парламентом і йде у відставку у разі втрати до нього довіри, глава держави обирається парламентом. Парламентськими республіками є, наприклад, ФРН, Італія, Угорщина, Латвія.
У президентській республіці в руках президента з'єднуються повноваження глави держави і глави уряду: президент обирається всенародно (референдумом), наприклад, у Франції, Мексиці, або населенням (США).
Змішані республіки поєднують елементи президентської та парламентської республік (Фінляндія, Румунія).
За формами державного устрою держави поділяються на держави, що складаються з адміністративно-територіального або національно-територіального устрою, і держави, у складі яких немає інших держав. Такі держави називаються унітарними. У складі унітарної держави можуть бути адміністративні або національні утворення, які не користуються суверенітетом (області, провінції, губернії), маються один законодавчий орган, уряд, одна конституція. Федеративної держави - це союзні держави, що складаються з ряду державних утворень - штатів, кантонів, земель, республік та ін
До складу федерації входять держави (суб'єкти федерації), що мають, як правило, свою конституцію, свою законодавчу компетенцію, свої законодавчі, виконавчі та судові органи і своє адміністративно-територіальний поділ.
Конфедерація - союз суверенних держав, що зберігають свій суверенітет у повному обсязі та об'єдналися в союз з метою координації деяких своїх дій всередині об'єднання і на міжнародній арені, тобто для певних цілей.
Своєрідним об'єднанням є Співдружність Незалежних Держав (СНД), створене для координації політики та економіки. Координація здійснюється Радою глав держав, представлених їх Президентами, Радою глав урядів, представлених їх міністрами, і Міжпарламентської асамблеєю.
Політичний режим може бути демократичним і антидемократичним.
При демократичному режимі основу складають демократія, народовладдя, пріоритет прав і свобод особистості в країні. До різновидів демократичного режиму відносяться ліберальний, буржуазно-демократичний чи конституційний режими, режим правової держави.
До антидемократичним режимам ставляться фашистський, авторитарний, тоталітарний, расистско-націоналістичний та ін Режим в гітлерівській Німеччині був одночасно і фашистським, і расистським.
В умовах демократії з'являється прагнення до створення правової держави. Правова держава - це така форма організації і діяльності державної влади, яка будується у взаємовідносинах з індивідами і їх різними об'єднаннями на основі норм права *
* Див: Хропанюк В.Н. Теорія держави і права. - М.: ІПП. «Вітчизна», 1993. С. 56 і далі.
Наявність і дію законодавства ще не свідчить про існування в суспільстві правової державності. Російська держава має мету стати правовою. Росія є демократичною федеративною державою з республіканською формою правління.
У ст. 1 Конституції Російської Федерації сказано: «Російська Федерація - Росія є суверенна федеративна держава, створене історично об'єдналися в ньому народами.
Непорушними основами конституційного ладу Росії є народовладдя, федералізм, республіканська форма правління, поділ влади ».
Ознаки правової держави в умовах демократії розглядаються в юридичній літературі по-різному. Так, С.С. Алексєєв відносить до них: виконання законодавчих та контрольних функцій представницькими органами; наявність державної влади, включаючи виконавчу владу; наявність муніципального самоврядування; підпорядкованість усіх підрозділів влади закону; незалежне і сильне правосуддя; утвердження в суспільстві невід'ємних, фундаментальних прав і свобод людини *
* Див: Алексєєв С.С. Держава і право. Початковий курс. - М.: Юридична література, 1994. С. 13.

. В.А. Четвернин протиставляє поняття «правова держава» і «держава законності», вважаючи, що панування закону не може не обмежувати суб'єктивних прав *.
* Див: Четвернин В.А. Поняття права і держави. - М.: Изд. Справа, 1997. С. 97-98.

В.І. Зуєв називає інші ознаки поняття правової держави:
1) економічною основою правової держави є різноманіття в країні форм власності - економічної основи ринкової економіки;
2) соціальною основою правової держави є громадянське суспільство з його приватної життям, не залежною від держави, зі свободою праці та підприємництва, зі сформованим потужним шаром «середнього класу»;
3) ідеологічною основою правової держави є ідеї правової держави, що спираються на теорію природного права, правового закону, невідчужуваних прав особистості *.
* Див: Основи права Російської Федерації. / Под ред. В.І. Зуєва. - М.: МІПП, 1997. С. 35.
Теорія правової держави в російській юридичній літературі ще остаточно не сформована. У значній мірі використовуються зарубіжна теорія і практика поняття правової держави.
Правовому державі повинно бути властиво верховенство закону, поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову, підпорядкування закону самої держави та її органів, взаємна відповідальність держави і особи, розвиток місцевого самоврядування та ін
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "1.1. Поняття держави і права "
  1. § 2. Система муніципального права
    поняття муніципального права як галузі права та наукової дисципліни, його предмет і джерела, історико-теоретичні основи місцевого самоврядування. 2. Поняття, основні принципи місцевого самоврядування, форми безпосередньої демократії, органи місцевого самоврядування. 3. Основи місцевого самоврядування, що включають правові, територіальні та фінансово-економічну основи. 4. Питання
  2. § 13. Інші форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі у його здійсненні.
    Поняття для всіх заходів з кількістю учасників більше трьох осіб. Але не всі збори носять публічний характер, що, на наш погляд, неправомірно розширює коло регульованих Федеральним законом "Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування" правовідносин, більшість з яких не є предметом цього закону. Такі недоліки Федерального закону "Про збори,
  3. § 3. Делегування органам місцевого самоврядування окремих державних повноважень.
    Поняття" делегування "щодо органів місцевого самоврядування не використовується, а застосовується поняття "наділення державними повноваженнями". Поняття "делегування" в певному сенсі не є синонімом поняття "наділення" і по суті своїй є юридичною дією з передачі частини (деякого об'єму) певних повноважень окремого органу влади або управління
  4. § 2. Законодавство про місцеве самоврядування: поняття і структура
    державних), правових позицій конституційних (статутних) судів. Зв'язки між складовими законодавство актами складні і різноманітні. З їх урахуванням в законодавстві виділяють ряд його внутрішніх структур, зокрема, ієрархічну (вертикальну), галузеву (горизонтальну), федеративну і комплексну. --- - Іноді законодавство зводять тільки до системи
  5. § 1. Муніципальне право як наука і навчальна дисципліна
    поняттях, категоріях, моделях, формулах, інших пізнавальних утвореннях і закріплюється на паперових, електронних, інших матеріальних носіях. Понятийно-категоріальний апарат - внутрішня форма наукового знання. Матеріальні носії наукового знання, такі, як книги, брошури, рукописи, електронні тексти і т.п., складають зовнішню форму наукового знання і зазвичай іменуються джерелами науки .
  6. § 1. Муніципальні вибори, виборче право і виборча система
    поняттям виборів тісно пов'язане поняття виборчої кампанії. Виборча кампанія - діяльність з підготовки та проведення виборів, здійснювана в період з дня офіційного опублікування (публікації) рішення уповноваженого на те посадової особи, державного органу, органу місцевого самоврядування про призначення (проведенні) виборів, до дня подання виборчою комісією,
  7. § 2. Принципи і гарантії виборчого права
    поняття "жителі муніципального освіти" та "корпус виборців муніципального освіти" не збігаються - корпус виборців у чисельному відношенні завжди буде вже, ніж сукупність місцевих жителів. Однак принцип загального виборчого права націлює на залучення до виборів найбільш діяльної частини місцевого населення. Для розкриття змісту названого принципу законодавцем
  8. § 1. Органи місцевого самоврядування: загальна характеристика
    поняття "структура органів місцевого самоврядування". Відповідно до ч. 1 ст. 130 Конституції РФ структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно. Виникає питання що населення має право визначати самостійно - тільки загальний набір органів місцевого самоврядування та їх взаємне положення або ще й внутрішню організацію даних органів? Можна припустити, що
  9.  § 3. Депутат представницького органу, член виборного органу місцевого самоврядування
      поняттю "депутат" притаманні багато в чому ті ж ознаки, що визначають поняття "посадової особи". Однак депутат - посадова особа особливого роду. Він володіє распорядительно-владними повноваженнями тільки в складі депутатської колегії в цілому. Інші його повноваження не носять розпорядчого характеру. Таке ж посадове становище членів виборних органів. Однак якщо вони, наприклад, одночасно
  10.  § 1. Загальна характеристика відповідальності органів, посадових осіб місцевого самоврядування
      поняттю юридичної відповідальності. Одними авторами вона визначається як "міра державного примусу, заснована на юридичному і громадському осуді поведінки правопорушника і виражається у встановленні для нього певних негативних наслідків у формі обмежень особистого і майнового порядку", іншими - як "регламентоване нормами права суспільні відносини між