|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
Поняття права публічної власності в суб'єктивному сенсі
|
|
. У суб'єктивному сенсі право публічної власності - це право народу Російської Федерації та населення певної території, безпосередньо або через уповноважені ними органи володіти, користуватися і розпоряджатися громадським майном з метою задоволення публічних інтересів.
Зміст права публічної власності виражається через традиційну тріаду правомочностей власника: володіння, користування і розпорядження. У радянський період в літературі робилися спроби відокремити державну власність від інших форм власності через виділення специфічних правомочностей публічного власника. Так, деякі вчені говорили про те, що зміст права публічної власності становить лише одне вихідне правомочність - управління; інші доповнювали традиційну тріаду правомочностей ще одним - управлінням або двома правомочностями - управлінням і контролем; треті - в традиційній тріаді правомочностей володіння замінювали правом керування. Сучасні дослідники не схильні поділяти подібні погляди.
Чинне законодавство пов'язує форму власності виключно з приналежністю майна різним суб'єктам, і обсяг правомочностей для них передбачений однаковий, тому адміністративні повноваження не слід включати у зміст права публічної власності. Всі дії власника реалізуються в межах трьох правомочностей незалежно від суб'єкта. Крім того, законодавство під управлінням державним майном розуміє здійснення повноважень власника щодо федерального майна і керування перебувають у федеральній власності акціями ВАТ * (919).
Роль права публічної власності в літературі оцінюється неоднозначно. У цивільному обороті публічно-правові утворення діють на тих же засадах, що й інші суб'єкти цивільного права. Спираючись на дану обставину, деякі дослідники стверджують, що розмежування форм і видів права власності втратило цивільно-правовий зміст, і тепер право приватної та публічної власності слід розглядати як узагальнене позначення відмінностей у правовому режимі окремих об'єктів права власності * (920). Однак не можна заперечувати того, що речове-правовий статус публічно-правових утворень має ряд особливостей, які обумовлені особливими функціями даних суб'єктів (представлення та захист громадських інтересів). Чинне законодавство говорить не про рівноправність форм власності, як нерідко трактується п. 4 ст. 212 ЦК, а про рівний їх захист, що зовсім не одне і те ж.
На противагу цьому деякі автори відзначають, що рівності форм власності взагалі не може бути. Зокрема, серед фахівців у сфері конституційного та державного права популярна концепція "публічній і приватній власності держави", згідно з якою участь державного майна в цивільно-правовому обороті має бути винятком, а не правилом, інакше державна власність набуває зовсім іншого, не властиве її природі , якість * (921). Тому правове регулювання публічної власності має отримати абсолютно відмінні від приватної власності властивості. "Публічність" такої власності проявляється в її особливому статусі, направленому на пряме здійснення публічних функцій * (922).
Однак прихильники даної концепції, по-перше, не враховують, що законодавство і без того вже виділяє так звану виняткову власність, яка не підлягає відчуженню та вилучену з обороту. По-друге, розглядаючи державу, яка бере участь у цивільно-правових відносинах, як якогось "приватника", вони ігнорують обставина, що подібних характеристик ні у держави, ні у інших публічних утворень бути не може. Їхні дії завжди спрямовані на задоволення публічного інтересу. Роль власника вони виконують виключно для цих цілей: інакше отримання доходів, а значить, гарантування прав і інтересів суспільства і його членів було б неможливо. Особистих інтересів у держави бути не може апріорі. Всі його майно, як і майно будь-якого публічного освіти, є публічним.
Таким чином, не можна говорити ні про повне злиття приватної та публічної власності, ні про докорінну їх відмінності.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " Поняття права публічної власності в суб'єктивному сенсі " |
- § 1. Загальні положення про публічної власності
поняття "публічна власність". У ст. 214, 215 ЦК використовуються терміни "державна власність" і "муніципальна власність". У літературі прийнято сукупність цих явищ називати публічною власністю. Публічна власність - це майно, що належить на праві власності публічно-правовим утворенням. Аналогічно загальному поняттю права власності розрізняють право
- § 1. Муніципальні вибори, виборче право і виборча система
поняттям виборів тісно пов'язане поняття виборчої кампанії. Виборча кампанія - діяльність з підготовки та проведення виборів, здійснювана в період з дня офіційного опублікування (публікації) рішення уповноваженого на те посадової особи, державного органу, органу місцевого самоврядування про призначення (проведенні) виборів, до дня подання виборчою комісією,
- § 1. Поняття комерційного права
поняттю підприємницької діяльності, це юридичний (формальний, зовнішній) ознака, вимога, що пред'являється до підприємництва з боку законодавця. Розглянемо докладніше кожен із зазначених ознак підприємницької діяльності. По-перше, підприємницька діяльність - це діяльність самостійна. Ця ознака вказує на вольовий джерело підприємницької
- § 2. Джерела комерційного права
поняттями «комерційне право» і «комерційне законодавство». Комерційне право - це сукупність загальних і спеціальних норм приватного права, що регулюють відносини між підприємцями або за їх участю при здійсненні підприємницької діяльності. Комерційне законодавство - це сукупність комплексних нормативних актів, тобто нормативних актів, що містять норми різних галузей
- § 9. Комерційна концесія
поняття концесія (від латинського concessio - дозвіл) вживалося як договору, укладеного державою з приватним підприємцем, як правило іноземною фірмою, на експлуатацію промислових підприємств або земельних ділянок. Сьогодні йому надано зовсім інший зміст. Відповідно до ст. 1027 ЦК за даним договором одна сторона (правовласник) зобов'язується надати іншій
- § 5. Захист прав та інтересів підприємця у відносинах у сфері управління; роль прокуратури і нотаріату в правовому забезпеченні підприємницької діяльності
поняттям відносин у сфері управління. Основним елементом змісту цих правовідносин є обов'язки підприємців, хоча й у сфері управління підприємцям надаються певні правові можливості, які вище були названі організаційно-предпосилочних правами. [1] Обов'язки підприємців у сфері управління носять загальнообов'язковий характер, тобто всі зобов'язані платити
- § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
поняття місцевого самоврядування можна розкривати як мінімум у двох аспектах: як право громадян, місцевого співтовариства на самостійне завідування місцевими справами і як одна з основ конституційного ладу, основний принцип організації влади , який разом з принципом поділу влади (поділ влади по горизонталі) визначає систему управління (поділ влади по вертикалі). Під
- § 1. Наука цивільного права
понять і юридичних конструкцій; вивчаються норми чинного цивільного права і система його джерел, пояснюються їх зміст і співвідношення з іншими нормами і джерелами правового регулювання; виявляються загальні закономірності, що лежать в основі цивільно-правового регулювання, а також особливості, властиві окремим інститутах і інших структурних підрозділах цивільного
- § 2. Елементи громадянського правовідносини
поняттю "суб'єкти цивільних правовідносин" тісно примикає поняття "правосуб'єктність", яке широко використовується в доктрині, але при цьому наповнюється підчас різним змістом. Найчастіше правосуб'єктністю позначають визнану законом можливість мати цивільні права та обов'язки при виникненні в майбутньому конкретних правовідносин * (110). Іншими словами, правосуб'єктність
- § 2. Захист нематеріальних благ
понятті останнього див. нижче). Тому захист репутації нерозривно пов'язана із захистом індивідуальної зовнішності і, зокрема, зображення обличчя. Інакше кажучи, захист репутації, яка відображає всебічне сприйняття особистості оточуючими, охоплює, як вірно підкреслив А.П. Сергєєв, ряд правових засобів, що забезпечують об'єктивність такого сприйняття (захист честі та гідності), невтручання
|