| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Поняття та ознаки особистого підсобного господарства |
||
|
Закон однозначно визначає особисте підсобне господарство як форму непідприємницької діяльності громадян з виробництва і переробки сільськогосподарської продукції для задоволення особистих потреб окремого громадянина або громадянина та членів його сім'ї на земельній ділянці, наданій і (або) придбаному для ведення ЛПХ. Звичайно, продукція, вироблена в особистому підсобному господарстві, в тому числі перероблена, може бути продана громадянами на ринку. Однак Закон підкреслює, що реалізація продукції ЛПХ не є підприємницькою діяльністю (ст. 1). Громадяни не повинні реєструватися як суб'єкти підприємницької діяльності (п. 2 ст. 3), платити податки з доходів від ведення свого господарства і т. п. Закон передбачає лише облік особистих підсобних господарств у погосподарських книгах (ст. 8). Федеральним законом від 30 грудня 2008 р. № 302-ФЗ у ст. 8 Закону «Про особисте підсобне господарство» 1 було внесено зміни, згідно з якими погосподарські книги ведуться органами місцевого самоврядування поселень і органами місцевого самоврядування міських округів. Ведення погосподарських книг здійснюється на підставі відомостей, що надаються на добровільній основі громадянами, провідними особисте підсобне господарство. В погосподарських книг містяться такі основні відомості про особистому підсобному господарстві: - прізвище, ім'я, по батькові, дата народження громадянина, якому надано і (або) яким придбано земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства, а також прізвища, імена, по батькові, дати народження спільно проживають з ним і (або) спільно здійснюють з ним ведення господарства членів його сім'ї; - площа земельної ділянки, зайнятої посівами і посадками сільськогосподарських культур, плодовими, ягідними насадженнями; - кількість сільськогосподарських тварин, птахів і бджіл; сільськогосподарська техніка, обладнання, транспортні засоби, що належать на праві власності або іншому праві громадянину, провідному особисте підсобне господарство . Форма та порядок ведення погосподарських книг в цілях обліку особистих підсобних господарств встановлюються уповноваженим Урядом РФ федеральним органом виконавчої влади. Ведення особистого підсобного господарства здійснюється, як правило, в порядку «вторинної» зайнятості, тобто у вільний від основної роботи час. За цією ознакою особисті підсобні господарства подібні з веденням садівництва, городництва, дачного господарства. Традиційно в особистих підсобних господарствах використовувалася також працю тих, хто ще або вже не працює, - школярів, пенсіонерів та інвалідів, а також деяких інших категорій громадян (багатодітних матерів, безробітних). В умовах, коли багато сільськогосподарські організації на селі припинили своє існування, для великого числа громадян працю в ЛПГ перетворився на основну форму зайнятості. Однак це тимчасова ситуація. Підхід до особистого підсобного господарства як до форми вторинної зайнятості, як до підсобному господарству виявляється і в нормуванні земельних ділянок для його ведення. Розміри (норми надання) земельних ділянок для ЛПХ повинні встановлюватися органами влади суб'єктів Федерації і муніципальними органами в розрахунку на сім'ю виходячи з можливостей використання ділянок особистою працею громадян у вільний від основної роботи час. Суб'єктами права на ведення ЛПХ, а значить, і суб'єктами аграрного права є громадяни, спільно ведуть господарство. Стосовно до ЛПХ законодавець не вживає термінів «об'єднання громадян», «члени господарства», «глава господарства», «майно господарства». Для порівняння зазначимо, що, наприклад, у Федеральному законі від 11 червня 2003 р. № 74-ФЗ «Про селянське (фермерське) господарство» 1 ці формулювання використовуються. Отже, само особисте підсобне господарство правосуб'єктності освітою не є, розглядати його як «обличчя» (фізична або юридична), «особистість» не можна. У зв'язку з цим видається не заснованим на законодавстві оголошення особистих підсобних господарств суб'єктами аграрного права2. Говорити про «правове становище» або «правовий статус» ЛПХ можна лише з певною часткою умовності. Останнім часом інтерес до проблем правового регулювання ЛПХ в юридичній науці посилився. Деякі автори пропонують виділити поряд з особистим підсобним господарством, селянським (фермерським) господарством, городництвом і садівництвом таку форму діяльності, як селянський двір, - особливу форму непідприємницької діяльності громадянина або громадянина та членів його сім'ї з частковим залученням найманої праці з виробництва, переробки та реалізації власної сільськогосподарської продукції, що є основною формою зайнятості і єдиним джерелом доходу осіб, які ведуть його на земельній ділянці, наданій та (або) придбаному для ведення господарства. Такий селянський двір вимагає визнання (законодавчого) і підтримки з боку держави3. Однак неясно, чому «селянський двір» треба виділяти окремо поряд з особистим підсобним господарством. Адже селянський двір цілком «вписується» в рамки Федерального закону «Про особисте підсобне господарство», який не обмежує громадян, провідних ЛПГ, ні з точки зору зайнятості, джерел доходів, а також залучення найманої праці. Р. Т. Бакірова не дає відповідей на питання про порядок регулювання майнових відносин у «селянському дворі»: чи повинні доходи його членів обкладатися податками, чи будуть відмінності в нормуванні земельних ділянок для «селянського двору» в порівнянні з ЛПГ. З окремих питань можна припустити, що таких відмінностей не буде. Навіщо ж тоді виділяти «селянський двір» в окрему категорію? Крім того, не ясний суб'єктний склад двору, так як в нього не зможуть входити пенсіонери, жінки, які отримують допомогу на дітей, інші особи, які мають інші джерела доходу, оскільки, на думку автора, члени двору мають існувати виключно на доходи від діяльності двору. І як бути, якщо інше джерело доходу з'явиться після створення двору або якщо з двору звільниться останній найманий працівник - переводити двір в категорію ЛПХ? З урахуванням сказаного представляється, що пропозиція про виділення в окрему категорію селянського двору недостатньо обгрунтовано. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 2. Поняття та ознаки особистого підсобного господарства " |
||
|
||