Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоАграрне право → 
« Попередня Наступна »
Боголюбов С.А., Бринчук М.М., Ведишева Н.О.. Аграрне право. Підручник, 2011 - перейти до змісту підручника

§ 1. Правові основи ведення громадянами особистого підсобного господарства


Особисте підсобне господарство (ЛПХ) - усталена, історично сформована форма ведення індивідуального (сімейного) сільськогосподарського виробництва сільськими жителями і жителями невеликих міст для задоволення власних потреб у продуктах харчування.
У радянський час на селі існували дві основні форми особистого підсобного господарства:
- родини колгоспника (колгоспного двору);
- робітників і службовців радгоспів та інших підприємств і організацій на селі.
Ці дві форми відрізнялися один від одного як за розмірами земельних ділянок та кількістю худоби, яке можна було утримувати у відповідному господарстві, так і по правовому режиму майна, використовуваного для ведення господарства. На особисті підсобні господарства робітників і службовців поширювався загальний цивільно-правовий режим майна, а в колгоспному дворі існували спільна сумісна власність всіх членів двору (включаючи неповнолітніх і непрацездатних) на його майно і особливий порядок спадкування цього майна (спадкування не відкрилося до смерті останнього члена колгоспного двору).
Відносини з ведення ЛПХ регулювалися різними нормативними правовими актами. Перший закон про даній формі ведення сільськогосподарського виробництва - Федеральний закон від 7 липня 2003 р. № 112-ФЗ «Про особисте підсобне господарство».
Врегулювання діяльності особистих підсобних господарств на рівні федерального закону можна розглядати як визнання ролі цих господарств в життя сільських і частково міських жителів і в системі виробництва сільськогосподарської продукції, у збереженні сільського способу життя, в трудовому вихованні і профорієнтації молоді і т. п.
Разом з тим у деяких авторів виникають сумніви з приводу «конституційної легітимності» цього Закону, оскільки він відноситься до сфери аграрного законодавства, не згаданого у в Конституції РФ ні серед предметів ведення Російської Федерації (ст. 71), ні серед предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів (ст. 72). З цього робиться висновок, що питання регулювання відносин щодо ведення особистого підсобного господарства належать до виключної компетенції суб'єктів Федерації (ст. 76) '.
Професор М. І. Козир, звертаючи увагу на цей «пробіл» чинної Конституції РФ, задається питанням: якщо буде прийнятий Аграрний кодекс РФ, прихильником розробки якого він є, то до якого веденню буде ставитися Кодекс - до ведення виключно Російської Федерації або до спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів? 2 Сам М. І. Козир на це питання не відповідає, але в той же час він не допускає думки, що аграрне законодавство може бути виключно предметом ведення суб'єктів Федерації.
Запитання, регульовані Федеральним законом «Про особисте підсобне господарство» (визначення поняття особистого підсобного господарства, надання земельних ділянок для цих цілей, питання власності і т. п.), в основній своїй масі носять цивільно- правовий або земельно-правовий характер, а отже, підпадають під регулювання ст. 71 і 72 Конституції РФ.
Інший підхід до регулювання цих питань означав би, що суб'єкти Федерації можуть довільно (за своїм розсудом) встановлювати відносини власності в особистих підсобних господарствах, регулювати земельні відносини, не рахуючись з федеральним законодавством і пр.
Таким чином, слід визнати, що Федеральний закон «Про особисте підсобне господарство» є комплексним нормативним правовим актом, що містить в собі норми різних галузей права (законодавства), в тому числі що знаходяться у веденні Російської Федерації і спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів. Це означає, що суб'єкти Федерації вправі приймати власні закони та інші нормативні правові акти, що регулюють діяльність з ведення особистого підсобного господарства, але ці норми не повинні суперечити федеральним законодавством.
Особисте підсобне господарство ведеться громадянами безпосередньо за місцем проживання. Невипадково синонімами особистого підсобного господарства є такі поняття, як «присадибне господарство», «подвір'я», тобто господарство, яке ведеться безпосередньо при будинку - «у дворі», «при садибі». У роки аграрної реформи роль і значення особистих підсобних господарств, у тому числі їх товарність, значно підвищилися.
Федеральний закон «Про особисте підсобне господарство» містить 11 статей і, звичайно, не в повній мірі вирішує всі питання, пов'язані з веденням таких господарств, але в ньому міститься ряд важливих положень.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 1. Правові основи ведення громадянами особистого підсобного господарства "
  1. § 3. Правове становище селянського (фермерського) господарства
    правове поняття і не правовий термін, у всякому разі не цивільно-правовий. Така термінологія цілком доречна в економічній літературі, проте з правової точки зору цей термін не несе ніякої змістовної навантаження. У тексті закону говориться також про придбання селянським господарством статусу юридичної особи. І тут допущена прикра неточність. Селянське господарство не є
  2. § 2. Право приватної власності громадян на окремі об'єкти
    правову регламентацію приватна власність на землю отримала з прийняттям ФЗ "Про внесення змін до Цивільного кодексу Російської Федерації і Федеральний закон від 16 квітня 2001 р." Про введення в дію частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації "* (853), який ввів в дію гол. 17 ЦК (за винятком норм гл. 17 ГК з регулювання угод з сільськогосподарськими угіддями), а
  3. Короткий перелік латинських виразів, використовуються в міжнародній практиці
    правової норми; думку про юридичної обов'язковості 52. PERSONA (NON) GRATA [Персон (нон) грата] - небажана особистість 53. PACTA NON OBLIGANT NISI GENTES INTE QUAS INITA [пакту нон облігант НІСД гентес інте ква ІНІТ] - договори не зобов'язують нікого, крім осіб, в них беруть участь 54. PACTA SUNT SERVANDA [пакту сун серванда] - договори повинні дотримуватися 55. PACTA TERTIS NEC NOCENT NEC
  4. 2 . Право власності громадян на земельні ділянки
    правового режиму недвижимостей. За загальним правилом знаходяться в публічній власності земельні ділянки надаються у власність громадян за плату (хоча законодавством можуть передбачатися і випадки їх безкоштовного надання у власність) і з дотриманням встановлених нормативними актами граничних (максимальних і мінімальних) розмірів (ст. 33 ЗК) (хоча кількість таких
  5. 8. Дія норм про договори в часі
    правових режиму: один, заснований на колишніх законах, а інший - на знову прийнятому Кодексі. Негативні наслідки складається таким чином ситуації здатні виявитися особливо чутливими для договорів, багато з яких припускають що тривають між сторонами правовідносини. Однак такими ж негативними можуть стати саме для договорів наслідки протилежного рішення: визнання
  6. 3. Договір продажу нерухомості по сучасному російському цивільному праву
    правове становище купованого конкретного об'єкта, і зокрема: чи не обтяжене це майно правами третіх осіб; чи є продавець будівлі, споруди, іншого об'єкта нерухомості власником відповідної земельної ділянки тощо Все це безпосередньо впливає не тільки на ціну та інші умови договору, але і на саме рішення питання про можливість придбання майна. Ця
  7. 4. Оренда як засіб "роздержавлення" і спосіб приватизації державного та муніципального майна
    правовий договір майнового найму, який піддався істотної модернізації і постав в абсолютно новій якості - як основний засіб "роздержавлення" і один з основних способів організації виробничо - господарської діяльності трудових колективів державних підприємств. Початок був покладений Указом Президії Верховної Ради СРСР від 7 квітня 1989 N 10277-XI
  8. § 2. Особливості правового регулювання обороту земель сільськогосподарського призначення
    підставі довіреностей, виданих йому учасниками часткової власності та засвідчених посадовою особою органу місцевого самоврядування або засвідчених нотаріально. Договір оренди земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення може бути укладений на термін, що не перевищує 49 років. Земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній або
  9. 7.2. Правовий режим земель, наданих для ведення особистого підсобного господарства
    основі. Видані в різний час різні правовстановлюючі документи (державні акти, свідоцтва тощо) визнаються чинними і мають рівну юридичну силу з записами в Єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно та угод з ним. Громадянам дозволяється збільшувати розміри земельних ділянок, наданих їм для ЛПХ, за рахунок своїх земельних часток. В цілях
  10. § 6. Роль судової та арбітражної практики в регулюванні аграрних відносин
    правової сім'ї, інтеграцією російської правової системи в загальноєвропейський правовий простір, затребуваністю в такій якості судової практики в сучасній судовій системі Росії . Отже, в нашій правовій системі склалася парадоксальна ситуація, коли офіційно в нормах позитивного права прецедент відсутня, але в практичній судової діяльності ніхто не заперечує фактичне