| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Правові основи ведення громадянами особистого підсобного господарства |
||
|
Особисте підсобне господарство (ЛПХ) - усталена, історично сформована форма ведення індивідуального (сімейного) сільськогосподарського виробництва сільськими жителями і жителями невеликих міст для задоволення власних потреб у продуктах харчування. У радянський час на селі існували дві основні форми особистого підсобного господарства: - родини колгоспника (колгоспного двору); - робітників і службовців радгоспів та інших підприємств і організацій на селі. Ці дві форми відрізнялися один від одного як за розмірами земельних ділянок та кількістю худоби, яке можна було утримувати у відповідному господарстві, так і по правовому режиму майна, використовуваного для ведення господарства. На особисті підсобні господарства робітників і службовців поширювався загальний цивільно-правовий режим майна, а в колгоспному дворі існували спільна сумісна власність всіх членів двору (включаючи неповнолітніх і непрацездатних) на його майно і особливий порядок спадкування цього майна (спадкування не відкрилося до смерті останнього члена колгоспного двору). Відносини з ведення ЛПХ регулювалися різними нормативними правовими актами. Перший закон про даній формі ведення сільськогосподарського виробництва - Федеральний закон від 7 липня 2003 р. № 112-ФЗ «Про особисте підсобне господарство». Врегулювання діяльності особистих підсобних господарств на рівні федерального закону можна розглядати як визнання ролі цих господарств в життя сільських і частково міських жителів і в системі виробництва сільськогосподарської продукції, у збереженні сільського способу життя, в трудовому вихованні і профорієнтації молоді і т. п. Разом з тим у деяких авторів виникають сумніви з приводу «конституційної легітимності» цього Закону, оскільки він відноситься до сфери аграрного законодавства, не згаданого у в Конституції РФ ні серед предметів ведення Російської Федерації (ст. 71), ні серед предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів (ст. 72). З цього робиться висновок, що питання регулювання відносин щодо ведення особистого підсобного господарства належать до виключної компетенції суб'єктів Федерації (ст. 76) '. Професор М. І. Козир, звертаючи увагу на цей «пробіл» чинної Конституції РФ, задається питанням: якщо буде прийнятий Аграрний кодекс РФ, прихильником розробки якого він є, то до якого веденню буде ставитися Кодекс - до ведення виключно Російської Федерації або до спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів? 2 Сам М. І. Козир на це питання не відповідає, але в той же час він не допускає думки, що аграрне законодавство може бути виключно предметом ведення суб'єктів Федерації. Запитання, регульовані Федеральним законом «Про особисте підсобне господарство» (визначення поняття особистого підсобного господарства, надання земельних ділянок для цих цілей, питання власності і т. п.), в основній своїй масі носять цивільно- правовий або земельно-правовий характер, а отже, підпадають під регулювання ст. 71 і 72 Конституції РФ. Інший підхід до регулювання цих питань означав би, що суб'єкти Федерації можуть довільно (за своїм розсудом) встановлювати відносини власності в особистих підсобних господарствах, регулювати земельні відносини, не рахуючись з федеральним законодавством і пр. Таким чином, слід визнати, що Федеральний закон «Про особисте підсобне господарство» є комплексним нормативним правовим актом, що містить в собі норми різних галузей права (законодавства), в тому числі що знаходяться у веденні Російської Федерації і спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів. Це означає, що суб'єкти Федерації вправі приймати власні закони та інші нормативні правові акти, що регулюють діяльність з ведення особистого підсобного господарства, але ці норми не повинні суперечити федеральним законодавством. Особисте підсобне господарство ведеться громадянами безпосередньо за місцем проживання. Невипадково синонімами особистого підсобного господарства є такі поняття, як «присадибне господарство», «подвір'я», тобто господарство, яке ведеться безпосередньо при будинку - «у дворі», «при садибі». У роки аграрної реформи роль і значення особистих підсобних господарств, у тому числі їх товарність, значно підвищилися. Федеральний закон «Про особисте підсобне господарство» містить 11 статей і, звичайно, не в повній мірі вирішує всі питання, пов'язані з веденням таких господарств, але в ньому міститься ряд важливих положень. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 1. Правові основи ведення громадянами особистого підсобного господарства " |
||
|
||