|
Установою визнається не має членства організація, створена і фінансується власником як суб'єкта обмеженого речового права під його додаткову відповідальність для здійснення управлінських, соціально-культурних та інших некомерційних функцій (п. 1 ст. 120 ЦК, п. 1 ст. 9 Закону про некомерційні організації).
Подібно фондам, установи не відносяться до числа корпорацій, оскільки не мають строго фіксованого участі. Це єдиний різновид некомерційних організацій, яким майно належить не на праві власності, а на праві оперативного управління (ст. 296 ЦК). Вони повністю або частково фінансуються їх засновниками-власниками, мають строго цільову правоздатність, в силу чого володіють дуже обмеженими можливостями самостійної участі в цивільних правовідносинах.
Як і унітарні підприємства, установи не властиві розвиненому товарному обігу, а являють собою залишки колишньої соціалістичної системи. Проте небезпека їх участі в обороті для третіх осіб значно пом'якшується правилом про необмежену додаткової відповідальності власника-засновника по боргах створеного ним установи. Тому закон зберіг дану конструкцію не тільки для публічних, а й для приватних власників.
Разом з тим держава відчуває відомі труднощі у зв'язку з необхідністю нести субсидіарну відповідальність за боргами своїх установ, тим більше в умовах постійного браку їх бюджетного фінансування. У зв'язку з цим є проекти певного розширення можливостей держбюджетних установ щодо отримання додаткових доходів від власної діяльності та встановлення їх самостійної майнової відповідальності за власними боргами (при виключенні субсидіарної відповідальності засновника і одночасній забороні звернення стягнення кредиторів на що знаходиться у установ нерухоме та інше цінне майно власника) .
Правоздатність установ носить вузько спеціальний характер, в рамках якого законом або установчими документами установі може бути дозволено здійснення деяких видів приносить доходи, тобто підприємницької діяльності. Як правило, йдеться про надання платних послуг, пов'язаних з основною (статутний) діяльністю установи у сфері освіти, виховання, медицини, спорту, організації дозвілля, проведення наукових досліджень і пр. Установа не має права самостійно створювати інші юридичні особи, бо це означало б незаконне розпорядження майном власника, якщо тільки мова не йде про доходи від дозволеної установі підприємницької діяльності та придбаному за рахунок цього майні, що одержує особливий правовий режим (п. 2 ст. 298 ЦК).
Установами є органи державної і муніципальної влади і управління, а також організації освіти, освіти і науки, охорони здоров'я, культури і спорту та ін (школи і вузи, наукові інститути, лікарні, музеї, бібліотеки і т.п.), особливості правового положення яких в багатьох випадках встановлюються спеціальним законодавством.
Залежно від складу засновників можна виділити публічні (державні і муніципальні) установи, засновниками та власниками майна яких є відповідні публічно-правові утворення: Російська Федерація, суб'єкти РФ або муніципальні освіти. Інші види установ є приватними, оскільки створюються одним або декількома фізичними і (або) юридичними особами.
Строго кажучи, приватним є також громадська установа, яке Закон визначає як що не має членства громадське об'єднання, що ставить своєю метою надання конкретного роду послуг, що відповідають інтересам учасників та відповідних статутним цілям даного об'єднання (ст. 11 Закону про громадські об'єднання). Згідно ст. 6 цього Закону учасниками громадської установи визнаються фізичні особи та юридичні особи - громадські об'єднання, котрі висловили підтримку цілям даної установи та (або) його конкретних акціях, які беруть участь у його діяльності без оформлення умов своєї участі. Очевидно, що такі учасники ні за яких обставин не можуть бути членами громадської установи, оскільки воно взагалі не має членства.
|
- § 2. Принципи і гарантії виборчого права
поняття "жителі муніципального освіти" та "корпус виборців муніципального освіти" не збігаються - корпус виборців у чисельному відношенні завжди буде вже, ніж сукупність місцевих жителів. Однак принцип загального виборчого права націлює на залучення до виборів найбільш діяльної частини місцевого населення. Для розкриття змісту названого принципу законодавцем
- § 3. Органи місцевого самоврядування як юридичні особи
установи. Відповідно до положень ЦК РФ про юридичну особу органи місцевого самоврядування, як і будь-які інші юридичні особи, набувають і здійснюють цивільні права своєї волею і у своєму інтересі. Вони вільні у встановленні своїх прав і обов'язків при укладенні договору та у визначенні будь-яких які суперечать законодавству умов договору. В якості юридичних осіб
- § 1. Загальна характеристика
установ, а також про встановлення тарифів на послуги муніципальних підприємств та установ; 7) визначення порядку участі муніципального освіти в організаціях міжмуніципальної співпраці; 8) визначення порядку матеріально-технічного та організаційного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування; 9) контроль за виконанням органами місцевого самоврядування та
- § 2. Структура і організація роботи представницького органу муніципального утворення
поняття "засідання". Сесії, засідання дають можливість всебічно враховувати досвід і думку всіх депутатів і представляються ними виборців, приймати рішення, що найповніше відповідають інтересам населення, місцевих умов і традицій. Сесії, засідання представницького органу муніципального району додатково покликані узгоджувати інтереси входять до муніципальний район міських,
- § 3. Депутат представницького органу, член виборного органу місцевого самоврядування
поняттю "депутат" притаманні багато в чому ті ж ознаки, що визначають поняття "посадової особи". Однак депутат - посадова особа особливого роду. Він володіє распорядительно-владними повноваженнями тільки в складі депутатської колегії в цілому. Інші його повноваження не носять розпорядчого характеру. Таке ж посадове становище членів виборних органів. Однак якщо вони, наприклад, одночасно
- § 1. Правова природа муніципальної служби
поняття муніципальної посади. Муніципальна посаду - передбачена статутом муніципального освіти відповідно до закону суб'єкта РФ посаду з встановленими повноваженнями щодо вирішення питань місцевого значення та відповідальністю за виконання цих повноважень, а також посаду в органах місцевого самоврядування, утворених відповідно до статуту муніципального освіти, з
- ЛІТЕРАТУРА для поглибленого вивчення курсу
поняття і терміни. Іркутськ, 1998. Виборче право і виборчий процес в Російській Федерації / Відп. ред. А.А. Вешняков. М., 2003. Князєв С.Д. Виборчий процес: поняття, особливості та структура / / Правознавство. 1999. N 3. Князєв С.Д. Російське виборче право: Підручник. Владивосток, 2001. Князєв С.Д., Гладких Т.В. Правові засади організації та діяльності окружних
- § 1. Поняття комерційного права
поняттю підприємницької діяльності, це юридичний (формальний, зовнішній) ознака, вимога, що пред'являється до підприємництва з боку законодавця. Розглянемо докладніше кожен із зазначених ознак підприємницької діяльності. По-перше, підприємницька діяльність - це діяльність самостійна. Ця ознака вказує на вольовий джерело підприємницької
- § 1. Поняття і види підприємців
поняття підприємця грунтується на цивілістичної вченні про осіб. Суб'єктами цивільного права є особи: фізичні і юридичні. Як зазначалося раніше, приватні особи в ламанні до підприємництва отримують додаткову характеристику, виступають в комерційному обороті не просто як приватні (фізичні та юридичні) особи, а як кваліфіковані приватні особи - підприємці в
- § 4. Акціонерні товариства
поняття, основні риси і встановлюючи основні гарантії прав акціонерів і кредиторів товариства. Більш детальна регламентація статусу акціонерних товариств є предметом спеціального законодавства, де центральне місце займає Закон РФ від 26 грудня 1995 р. № 208-ФЗ «Про акціонерні товариства» [1]. Цей закон визначає правове становище всіх акціонерних товариств, як створених, так і
|