Головна
ГоловнаАдміністративне, фінансове, інформаційне правоАдміністративне право → 
« Попередня Наступна »
Курс лекцій з адміністративного права Росії, 2012 - перейти до змісту підручника

Порядок підготовки, видання, набрання чинності і дію актів управління.

Процес прийняття правових актів управління складається з стадій:
1) підготовка рішення;
2) прийняття рішення;
3) доведення рішення до відома виконавця і за зацікавлених осіб.
Правовою основою прийняття актів управління є Правила підготовки НПА ФО ІВ та їх державної реєстрації (Постанова Уряду від 30.09.02 № 715).
НПА ФОИВ видаються у вигляді:
1) постанов;
2) наказів;
3) розпоряджень;
4) правил;
5) інструкцій;
6) положень.
Структурні підрозділи та територіальні органи ФОИВ не вправі видавати НПА. Підставами для прийняття акта м б власна ініціатива, доручення вищого органу, звернення організації, групи депутатів, скарга або заява громадянина. Проект НА підлягає узгодженню із зацікавленими міні-міністерствами і відомствами в 2х випадках:
1) погодження є обов'язковим за зако-ну;
2) у проекті містяться норми і доручення, касаю-щіеся інших міністерств і відомств.
Узгодження оформляється візами. Віза складається з:
1) найменування посади;
2) підпис;
3) розшифровка підпису;
4) дата.
Візи проставляються в нижній частині зворотного боку останнього аркуша оригіналу НПА.
Термін підготовки проекту документа - 1 місяць, якщо не встановлено спеціальний термін.
З метою здійснення юр експертизи проекту на основі договору до розробки проекту м залучатися міністерство юстиції. Як правило, проект складається з 3х частин:
1) преамбула (цілі і завдання прийняття проекту);
2) основна частина (з основним НП вмістом ак-та );
3) прикінцеві та перехідні положення (доля попередніх НПА).
Підготовлений проект НА до його підписання д б перевіряється на відповідність законодавству РФ, правилами російської мови, завізований керівником юр служби державного органу.
НПА підписуються керівником ФОИВ або особою, яка їх заміняє. Підписаний НА д мати такі обов'язкові реквізити:
1) найменування органу або органів, які видали акт;
2) вид акта і його назва;
3) дата підписання і № акта;
4) найменування посади та прізвище особи, підпи-савшего акт.
Спільний акт д мати:
1) єдиний №;
2) єдину дату.
Більшість актів приймаються одноосібно.
Деякі НПА підлягають державній реєстрації:
1) зачіпають права і свободи людини і громадянина;
2) встановлюють правовий статус організа- ций;
3) акти, що мають міжвідомчий характер.
Здійснює реєстрацію міністерство юстиції, яке веде державний реєстр НПА ФОИВ.
Державна реєстрація актів включає в се-бе:
1) юр експертизу;
2) прийняття рішення про необхідність дер-ної реєстрації;
3) присвоєння реєстраційного №;
4) занесення до державного реєстру.
Акт, який підлягає державній реєстрації направляється в міністерство юстиції протягом 10 днів з дня підписання. Термін реєстрації - 15 днів. М б збільшений на 10 днів, у виняткових випадках на 1 місяць.
Все НА, що пройшли гос реєстрацію, крім містять держ таємницю, підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню. Всі інші акти доводяться до відома виконавця протягом 15 днів за допомогою ЗМІ.
59.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Порядок підготовки, видання, набрання чинності і дію актів управління. "
  1. 13.5. Офіційне оприлюднення та набрання чинності правових актів управління
    Порядок офіційного оприлюднення та набрання чинності нормативно-правових актів визначається Указом Президента України від 10 червня 1997 р. «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності »1 (з наступними змінами та доповненнями). Відповідно до чинного законодавства оприлюдненню підлягають закони України, інші акти Верховної Ради України,
  2. Види актів управління. Умови їх ефективності.
    За юр властивостям: 1) нормативні; 2) індивідуальні; 3) змішані. По терміну дії: 1) безстрокові; 2) термінові; 3) тимчасові. По території дії: 1) діючі в масштабі РФ; 2) діючі в масштабі суб'єкта; 3) в масштабі адміністративно-територіальної одиниці. За характером компетенції: 1) загальної компетенції; 2) галузевої; 3) міжгалузевої. За органам і д / л, що видає акти управління: 1)
  3. Стаття 24. Набуття чинності цього Закону
    Закон про судових приставів був підписаний Президентом РФ 21 липня 1997 У відповідності зі ст. 3 Федерального закону від 14 червня 1994 р. N 5-ФЗ "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів" * (134) федеральні закони підлягають офіційному опублікуванню протягом 7 днів після їх підписання Президентом РФ.
  4. Контрольні питання
    1. Сутність законотворчої діяльності держави. 2. У чому відмінність нормативно-правового акта як результату законотворчості від актів застосування права і актів тлумачення права? 3. Від чого залежить юридична сила нормативно-правового акту? 4. Назвіть стадії законотворчого процесу. 5. Основні ознаки і види законів. 6. Який Закон регулює порядок опублікування і набрання
  5. 12.8. Юридичне значення правових актів управління
    Правові акти управління мають таке юридичне значення: 1) виступають засобом об'єктивізації управлінської діяльності суб'єктів державного управління; 2) встановлюють, змінюють або скасовують норми права; 3) встановлюють правовий статус суб'єктів адміністративного права; 4) виступають в якості юридичних фактів; 5) служать підставою для видання інших
  6. 13.3. Вимоги, що пред'являються до правових актів управління
    Правовий акт управління повинен прийматися у суворій відповідності до вимог принципу законності, на основі і на виконання законів Акти управління, що не відповідають закону, підлягають скасуванню Разом з тим вони не можуть суперечити указам та іншим актам вищих органів представницької і виконавчої влади Основні вимоги законності, що висуваються до актів державного
  7. 13.4. Дія правових актів управління
    Акти Президента Російської Федерації, що мають нормативний характер, набувають чинності на всій території Росії одночасно після закінчення семи днів після їх опублікування у встановленому порядку. Акти Уряду Російської Федерації набувають чинності з дня їх підписання. Зазначені терміни вступу актів у силу не застосовуються в тих випадках, коли Президентом Російської Федерації або
  8. § 4. Дія нормативних актів у часі, у просторі і по колу осіб
    Нормативні акти мають тимчасові, просторові і суб'єктні межі свого функціонування. Дія нормативного акта в часі обумовлено вступом його в силу і втратою чинності. Згідно ст. 6 Федерального закону "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів", "федеральні конституційні закони,
  9. По-сьоме, до 1 січня 2015 р. застосовуються положення , що стосуються:
    1) порядку фінансового забезпечення, надання високотехнологічної медичної допомоги громадянам РФ за рахунок бюджетних асигнувань (ч. 5 ст. 34), 2) визначення переліку медичних організацій, що надають відповідну допомогу за рахунок за рахунок зазначених коштів (ч. 6 ст. 34), 3) визначення переліку медичних організацій, що надають відповідну допомогу за рахунок коштів бюджетів суб'єктів РФ
  10. Стаття 56. Набуття чинності цього Закону
    Коментар до статті 56 1. Згідно ч. 3 ст. 15 Конституції РФ закони підлягають офіційному опублікуванню. Там же встановлено те, що неопубліковані закони не застосовуються. Крім того, відповідно до зазначеної конституційною нормою будь-які нормативні правові акти, зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для
  11. Стаття 25. Момент припинення шлюбу при його розірванні
    1. Шлюб , розривається в органах запису актів громадянського стану, припиняється з дня державної реєстрації розірвання шлюбу в книзі реєстрації актів цивільного стану, а при розірванні шлюбу в суді - з дня вступу рішення суду в законну силу. 2. Розірвання шлюбу в суді підлягає державній реєстрації в порядку , встановленому для державної реєстрації актів
  12. 13.5. Про опублікування в засобах масової інформації нормативних правових актів
    Як зазначалося вище, неопубліковані федеральні закони та інші нормативні правові акти не застосовуються. Основні норми, [що регулюють відносини у цій галузі, містяться у Федеральному законі від 14 червня 1994 р. № 5-ФЗ «Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів» [75]. Відповідно з цим Законом на
  13. Стаття 101. Порядок набуття чинності цього Закону
    Коментар до статті 101 стаття визначає порядок набрання чинності коментованим Законом. Насамперед змісту цієї статті стосується встановлення дії положень нормативного акта в часі, оскільки його окремі статті і норми знаходять різне за часом введення їх у дію. Момент вступу нормативного акту має важливе значення в питаннях реалізації його
  14. Стаття 65. Про вступ чинності цього закону
    1. Відповідно до цієї статті коментований Федеральний закон набув чинності з дня його офіційного опублікування. Згідно ст. 4 Федерального закону "Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів , федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів "від 14 червня 1994 р. N 5-ФЗ офіційним опублікуванням федерального закону вважається перша публікація
  15. Дефектні акти і їх види.
    У науці АП акти, що не відповідають вимозі законності називаються дефектними. Вони бувають ничтож-ними і оспорімой. Нікчемними визнаються акти, юридична неспроможність яких настільки очевидна, що вони не підлягають виконанню. Незначний акт не існує з моменту видання. Акти визнаються нікчемними, якщо: 1) є пряма вказівка ??закону; 2) грубо порушена підвідомчість
  16. Стаття 16. Набуття чинності цього Закону
    Відповідно до ч. 3 ст. 15 Конституції РФ закони підлягають офіційному опублікуванню; неопубліковані закони не застосовуються. Там же встановлено, що будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома. Порядок опублікування і набрання чинності федеральних законів
  17. 13.3. Вимоги, що пред'являються до правових актів управління
    Правові акти управління можуть виконувати свої функції, тільки якщо вони наділені юридичною силою і здатні виступати в якості правової форми реалізації виконавчої влади. Важливою умовою дієвості правових актів управ-1 Офіційний вісник України. - 1999. - № 42. - Ст. 2114. 2 Там же. - 1999. - № 50. - Ст. 2501. ня є їх відповідність пропонованим вимогам