| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
13.3. Вимоги, що пред'являються до правових актів управління |
||
|
1 Офіційний вісник України. - 1999. - № 42. - Ст. 2114. 2 Там же. - 1999. - № 50. - Ст. 2501. Ня є їх відповідність пропонованим вимогам щодо юридичного змісту, порядку прийняття та видання. В адміністративній науці немає єдиної думки з приводу переліку вимог, яким повинен відповідати правовий акт управління. В. М. Манохін в якості основних вимог до актів управління виділяє наступні: 1) вимоги з розробки та прийняття актів управління; 2) вимоги щодо їх вступу в дію; 3) вимоги до змісту і форми актів управління. На думку Д. Н. Бахраха і С. Д. Хазанова до таких вимог належать: 1) доцільність адміністративного акта, його корисність з точки зору публічних інтересів (наукова обгрунтованість, відповідність реальній обстановці, своєчасне прийняття, комплексність у вирішенні питання, кваліфікація та професіоналізм посадових осіб; 2) законність (наявність компетенції у його автора, відповідність акта закону по суті, відповідність меті закону, прийняття у встановлений законом термін, дотримання процесуальних правил видання адміністративного акта), 3) організаційно-технічні вимоги (лаконічність, дотримання граматичних норм і правил, структура документа тощо) 1. Представляється, що основними вимогами до дієвості правових актів управління є: а) законність правового акта управління, яка проявляється насамперед у тому, що він має бути прийнятий уповноваженим державним органом або посадовою особою в межах їх компетенції. Поряд з цим, законність правових актів управління можна розглядати і в широкому сенсі, згідно з яким вона повинна забезпечуватися на всіх етапах розробки, прийняття і вступу правового акта в силу; б) правовий акт управління повинен відповідати закону , бути при- нятим на підставі закону чи іншого правового акта вищої юридичної сили на виконання закону. Він не може їм суперечити, оскільки, в такому випадку, правовий акт буде визнаний недійсним; в) правовий акт управління повинен бути прийнятий з дотриманням встановленої процедури його розробки, прийняття, видання та державну реєстрацію (у тих випадках, якщо це передбачено чинним законодавством). Встановлена процедура прийняття правових актів управління покликана забезпечити їх доцільність, своевремен- - ність, корисність, обгрунтованість, науковість у процесі регулювання публічних інтересів; 1 Бахрах Д. Н , Хазанов С. Д. Форми і методи діяльності державної адміністрації: Учеб. пособ. - Єкатеринбург, 1999. - З 28-29. Г) правовий акт управління повинен бути юридично обгрунтувати ванним, тобто мати чітко визначені мету і завдання, для яких він видається, кошти з його реалізації, очікувані результати його реалізації та можливі труднощі при цьому; д) правовий акт управління не повинен обмежувати або порушувати гарантовані чинним законодавством права і свободи людини і громадянина, права та законні інтереси громадських організацій, підприємств, установ; е) повинна дотримуватися встановлена форма правового акта управління з усіма реквізитами (розумна структура акту і його грамотна розбивка на конкретні частини, розділи, глави, параграфи, пункти і т. д.; хороший стиль викладу, ясність , чіткість і лаконічність тексту; відсутність слів і термінів, що допускають двозначність тлумачення або розуміння акта; правильне грамотне оформлення; відсутність інших помилок; наявність підписів, реєстраційного номера, дати прийняття; публікація на спеціальних бланках, які мають всі передбачені атрибути; чіткі печатки; встановлені терміни виконання та відповідальні за виконання; механізм контролю) 1; е) правові акти управління (якщо це необхідно) повинні пройти державну реєстрацію. Відповідно до Указу Президента України від 28 грудня 1992 року «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю, що стосуються прав, свобод і законних інтересів громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації в органах юстиції. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 13.3. Вимоги, що пред'являються до правових актів управління " |
||
|
||