Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоМіжнародне приватне право → 
« Попередня Наступна »
Л.П. Ануфрієва. Міжнародне приватне право: У 3-х т. Том 2. Особлива частина, 2000 - перейти до змісту підручника

§ 5. Право власності російських громадян за кордоном

Чи мають право громадяни РФ купувати нерухомість за кордоном? Відповідаючи на це питання, необхідно мати на увазі два аспекти: перш за все підхід до його вирішення з боку вітчизняного, тобто російського, правопорядку, а потім відшукання відповідної позиції в рамках тієї іноземної юрисдикції, в якій купується нерухомість. Таким чином, якщо російське право говорить «так» у цьому плані, то це ще не означає реальну можливість купити нерухомість за кордоном для громадянина РФ, бо не всі держави слідують аналогічному шляху, дозволяючи іноземцям купувати нерухомість, розташовану на його території.
Що стосується деталей регулювання даних відносин в Російській Федерації, то сьогодні, констатуючи відповідні зміни, що відбулися у відносно недавній час, можна відзначити певний зсув у бік лібералізації. Мова йде про те, що свого часу з метою забезпечення валютного контролю та валютного регулювання в розвиток закону РФ від 9 грудня 1992 р. «Про валютне регулювання та валютний контроль» Центральним банком Росії був розроблений порядок здійснення валютних операцій, пов'язаних з «рухом капіталу », в силу якого будь-яка покупка російським фізичною або юридичною особою нерухомості, акцій, цінних паперів тощо за кордоном повинна була здійснюватися тільки з дозволу ЦБ РФ, підтверджений особливо щодо придбання нерухомої власності листом ЦБ Росії від 25 жовтня 1994 Згодом Наказом ЦБ РФ № 02-94 від 24 квітня 1996 подібна вимога було замінено на більш м'яке - в противагу отриманню дозволу ЦБ РФ (яке, до речі сказати, за весь час дії подібного положення було додержано у поодиноких випадках) передбачалося повідомлення. У результаті в нашій країні на місце дозвільному повинен прийти явочний порядок придбання нерухомості за кордоном і здійснення інших валютних операцій. Разом з тим необхідно мати на увазі, що розглянуті положення поки що не вступили в дію (див. про це нижче).
Представляє інтерес і питання про те, які ж вимоги та умови придбання нерухомості для російських громадян в конкретних державах. Закономірно, що розгляд пов'язаної з ураженим питанням ситуації обмежується певною групою країн, в рамках якої спостерігається найбільша питома вага совершающихся угод з нерухомим майном за участю громадян Росії. Це обумовлено, з одного боку, відповідної кліматичної привабливістю, а з іншого - соціально-економічними, політичними і неабиякою мірою правовими чинниками, що діють в таких країнах. Особливе місце у зазначеній групі країн займає Республіка Кіпр, що не в останню чергу, крім вищезгаданого, пояснюється наявністю між нашими державами міжнародних договорів, життєво важливих стосовно до цієї сфери: Угоди про усунення подвійного оподаткування доходів і майна 1982 р. і Договору про правову допомогу по цивільних і кримінальних справах 1984
Процедура здійснення і оформлення угоди з придбання нерухомості на Кіпрі. При здійсненні цивільно-правового договору купівлі-продажу будинку, квартири, вілли необхідна особиста присутність покупця і його належним чином уповноваженого представника. Всі документи повинні бути підготовлені новогрецькою або англійською мовами. Практично неможливо здійснити і оформити угоду без допомоги місцевого адвоката. Після формування пакету документів за договором (копії договору, додатків, включаючи плани місцевості, план-креслення будинку або квартири, для ділянок землі, розділених на частини з метою їх продажу, - копії дозволу на їх розділ, копії титулу власності) покупець (через адвоката ) звертається за дозволом Ради міністрів Кіпру на придбання нерухомості на Кіпрі з додатком до заяви (за певною формою) біографічної довідки, відомостей про фінансовий стан, копій сторінок паспорта з ім'ям і фотографією, а також документа, що свідчить про наявність валютних коштів у особи на покупку даного майна. При цьому мається на увазі, що такі кошти мають відбуватися з джерел поза Кіпру. Після отримання даного дозволу купівля-продаж може бути зареєстрована в місцевому земельному органі за місцем знаходження нерухомості на ім'я російського громадянина. Відповідні податки і збори сплачуються з моменту укладення цивільно-правового договору.
За загальним правилом, російські громадяни мають право купувати акції та цінні папери іноземних компаній і товариств, а також засновувати на території зарубіжних держав юридичні особи зі своєю участю. Можливості в цьому відношенні обмежені лише тими винятками, які існують у сфері валютного регулювання в Російській Федерації, в зарубіжних країнах в частині встановлення певного мінімуму статутного капіталу (наприклад, не менше 50 000 французьких франків для торгового товариства, 250 000 франків - для акціонерного товариства, не звертається до публічної підписці, у Франції, 100 000 німецьких марок для акціонерного товариства у ФРН і т.д.), переказу прибутків за кордон, а також іншими обмеженнями, діючими в силу правових приписів відповідних держав. Найбільшою привабливістю в плані створення компаній користуються так звані офшорні зони, які суттєво різняться між собою, проте у всіх практично випадках, десь в більшій, десь в меншій мірі, забезпечують податкові «притулку» або хоча б «помірні» умови. Це: Гібралтар, Гернсі, острів Мен, Джерсі, Кіпр, Багамркіе острови, Кайманові острови, Британські Віргінські острови, Невіс, Гонконг (Сянган), Маврикій, Панама, штати Невада, Делавер у США, а також Ірландія, Люксембург, Швейцарія, Ліхтенштейн та ряд інших.
Право громадян РФ володіти грошовими коштами, що зберігаються на рахунках в іноземних банках, представляє ще один аспект відносин власності стосовно правовим положенню фізичних осіб-громадян Росії. Російські громадяни можуть володіти правом власності на кошти, що знаходяться в банках і кредитних установах іноземних держав, отримані в порядку успадкування або з інших підстав. Крім того, вони мають право відкривати за кордоном рахунки і користуватися ними. Для реалізації даних правочинів має важливе значення ряд імперативних матеріально-правових норм російського законодавства, насамперед валютного та податкового права. Відповідно до п. 2 ст. 5 Закону РФ про валютне регулювання та валютний контроль «резиденти можуть мати рахунки в іноземній валюті в банках за межами Російської Федерації, у випадках і на умовах, що встановлюються Центральним Банком Російської Федерації». Так, громадянин Росії, який перебуває за кордоном для цілей здійснення трудової діяльності, має право відкрити банківський рахунок без якого б то не було дозволу на період свого перебування за кордоном.
Згаданим листом ЦБ РФ від 25 жовтня 1994 визначався порядок здійснення ряду валютних операцій (придбання будівель, споруд, землі, іншої що знаходиться на території іноземних держав нерухомої власності або прав на неї, реєстрації компаній у країнах , що надають пільгові режими оподаткування, включаючи офшорні зони, покупки акцій і оплати внесків до статутних капіталів іноземних підприємств, у тому числі відкриття рахунків в іноземних банках). У ньому однозначно вказувалося, що вищеназвані операції є законними тільки за наявності у російського підприємства, установи, організації або громадянина відповідного дозволу (Банку Росії).
З метою обмеження вивозу капіталу з країни Банком Росії визначено ліцензійний (дозвільний) порядок відкриття рахунків в банках за межами Російської Федерації російськими громадянами, за винятком випадків відкриття останніми рахунків на час перебування за кордоном. При скоєнні російськими громадянами (а також підприємствами та організаціями) зазначених угод або дій без ліцензій Банку Росії, тобто з порушеннями чинного законодавства, такі угоди повинні визнаватися недійсними, дії - незаконними, а все отримане за цими угодами або в результаті таких дій підлягає вилученню в дохід держави на підставі ст. 14 Закону РФ про валютне регулювання та валютний контроль.
Надалі певні умови вчинення деяких валютних операцій були Центробанком змінені у бік лібералізації. Так, Наказом Центробанку № 02-94 від 24 квітня 1996 вищевказане вимогу про необхідність отримання дозволу було пом'якшено - на противагу отриманню дозволу нині потрібно тільки у відповідній формі ставити Центробанк повідомлено про придбання нерухомості за кордоном, включаючи її оплату коштами, що знаходяться на рахунках фізичних осіб, відкритих цими особами в установленому Банком Росії порядку в банках-нерезидентах. При цьому для цілей організації та обліку в територіальне установа Банку Росії за постійним місцем проживання фізичної особи направляються форми обліку в порядку і в строки, встановлені Положенням про порядок проведення в Російській Федерації деяких валютних операцій від 24 червня 1996 р. (в ред. Листа ЦБ РФ від 3 лютого 1997 р., наказів ЦБ РФ від 27 серпня 1997 і 24 жовтня 1997 р.). Передбачалася розробка необхідних бланків особливого обліку, подання яких в банк і податкові інспекції за місцем проживання фізичної особи має місце вже після здійснення угоди. Однак слід згадати про двох важливих обставинах. По-перше, відповідні положення листа ЦБот 24 квітня 1996, в яких йде мова саме про механізм виконання зазначеного (пп. 1.10, 1.14 і 2), повинні були вводитися в дію за спеціальним рішенням Ради директорів Банку Росії, чого не зроблено до цих пір. По-друге, в даних документах не були обумовлені деталі (реквізити та умови), дотриманню яких необхідно було б слідувати фізичним особам при відкритті ними рахунків за кордоном в банках-нерезидентах. Паралельно з цим не було вироблено скасування вищенаведених вимог по дозвільного порядку відкриття рахунків в іноземних банках. Таким чином, повідомний порядок нині залишається поки декларацією.
З точки ж зору податкового законодавства непорушним виступає міститься в ньому і виражене в явній формі вимога про обов'язок громадян РФ сплачувати стягуються згідно з законом РФ від 27 грудня 1991 р. «Про основи податкової системи в Російській Федерації» і закону від 7 грудня 1991 р. «Про прибутковий податок з фізичних осіб» податки. Зокрема, у прийнятій ДПС інструкції від 29 червня 1995 р. № 35 «По застосуванню Закону РФ« Про прибутковий податок »вказується, що платниками прибуткового податку є фізичні особи - громадяни РФ, як мають постійне місце проживання в Російській Федерації, так і не мають його. Об'єктом оподаткування у фізичних осіб, які мають постійне місце проживання в Російській Федерації, є сукупний дохід, отриманий у календарному році на території РФ і за її межами у грошовій (гривнях та іноземній валюті) та натуральній формах (п. 3).
Доходи, отримані в поточному календарному році за межами Російської Федерації фізичними особами з постійним місцем проживання в Російській Федерації, включаються до доходів, що підлягають оподаткуванню в Російській Федерації.
Суми прибуткового податку, сплачені за межами Російської Федерації відповідно до законодавства іноземних держав особами, що мають постійне місце проживання в Російській Федерації, - платниками прибуткового податку, зараховуються при сплаті ними податку в Російській Федерації. Розмір зараховуваних сум податків не може перевищувати суму податку, що підлягає сплаті цими особами в Російській Федерації. Крім того, залік може бути зроблений лише за умови подання фізичною особою підтвердження податкового органу відповідної іноземної держави факту сплати ним податку за межами Росії. Податок, сплачений в іноземній державі в більшій сумі, ніж належить за чинним російським законодавством, поверненню не підлягає.
Оскільки міжнародними договорами Російської Федерації можуть бути встановлені інші правила, ніж ті, що містяться в законодавстві Російської Федерації з оподаткування, то застосовуються правила міжнародних договорів. У цьому випадку необхідні відповіді містяться в угодах про усунення подвійного оподаткування. Наприклад, відповідно до Угоди між урядом СРСР і урядом Королівства Бельгії про уникнення подвійного оподаткування доходів і майна від 17 грудня 1987 р., які продовжують свою дію для Російської Федерації, воно застосовується до наступних видів податків: прибутковий податок з фізичних осіб, прибутковий податок з іноземних юридичних осіб, податок на прибуток іноземного учасника спільного підприємства, перекладаються за кордон, сільськогосподарський податок з власників будівель, земельний податок - стосовно до СРСР (Російської Федерації); податок з фізичних осіб, податок з компаній, податок з юридичних осіб, податок з осіб , що не мають постійного місця перебування в Бельгії, особливий збір, прирівняний до податку з фізичних осіб, включаючи попередні збори і додаткові збори до податку з фізичних осіб, - стосовно до Бельгії. «Відсотки, що виникають в одній Договірній Державі, які виплачуються резиденту в іншій державі, підлягають оподаткуванню в цій другій державі. Ці відсотки підлягають також оподаткуванню в першому Договірній Державі відповідно до її законодавства. Однак стягується таким чином не може перевищувати 15 відсотків валової суми процентів »(ст. 9).
Відповідно до ст. 19 Угоди про усунення подвійного оподаткування між Бельгією та СРСР, стосовно до СРСР (нині Російська Федерація) подвійне оподаткування усувається в порядку, передбаченому національним законодавством. У цьому зв'язку ключовими є положення п. 3, 4 і 16 вищезазначеної Інструкції ГНС № 35, згідно з якими російські громадяни, які мають постійне місце проживання в Російській Федерації, підлягають оподаткуванню в Російській Федерації в обсязі, встановленому російським законодавством з урахуванням норм міжнародних договорів, укладених Російської Федерацією.
  При цьому важливо підкреслити, що діючі нормативні акти у галузі оподаткування передбачають обов'язковість подання до податкових органів декларацій про сукупний дохід протягом звітного календарного року фізичними особами з постійним місцем проживання в Російській Федерації, які отримують дохід (в іноземній валюті) з джерел за кордоном. Такі громадяни кваліфікуються як категорія платників податків, розрахунок податку яких «проводиться відповідно до розд. IV Інструкції ГНС № 35 безпосередньо податковими органами »(п. 41). Крім того, незалежно від діючих в певних випадках правил звільнення фізичних осіб від подачі декларацій (одержання доходів тільки за одним місцем роботи і неперевищення у відповідному звітному році сукупним доходом обсягів, обчислення податку з яких здійснюється за мінімальними ставками) розглянута категорія громадян зобов'язана подавати декларації про доходи до податкових інспекцій за місцем проживання (п. 63 Інструкції). 
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 5. Право власності російських громадян за кордоном"
  1.  § 1. Загальні положення
      правового захисту підприємництва. Здійснюючи правове регулювання суспільних відносин, що складаються в процесі підприємницької діяльності, держава має реалізувати три взаємопов'язані між собою функції: по-перше, визначити основні риси та елементи змісту комерційних правовідносин, тобто виконати конструктивне або творче регулювання, по-друге,
  2.  § 1. Банківська система. Правове становище кредитних організацій
      право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 191 Деякі вчені-юристи, наприклад, Д.В. Нефедов, пропонують реформувати банківську систему і за аналогією з США утворити ще один рівень у вигляді федеральної резервної системи. На думку Д.В. Нефедова, «... той варіант дворівневої банківської системи, який використовується в даний
  3.  § 4. Розрахункові операції комерційних банків
      право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 260 Економічна сутність розрахунків полягає в перерозподілі грошових ресурсів між учасниками підприємницьких та інших відносин. У розрахунках реалізується основна корисна соціальна функція грошей - вони виступають як засіб платежу. Юридичний зміст розрахунків полягає в тому,
  4.  § 1. Громадяни як суб'єкти права
      правовий зв'язок між особою і державою, принципова для вирішення багатьох правових питань. Цивільне право за загальним правилом однаково регулює відносини за участю фізичних осіб незалежно від їх громадянства. Не випадково синонімом терміна "громадянин" сьогодні є термін "фізична особа", а в назві гл. 3 ГК другий термін дається "через дужку" (в гол. 2 ЦК 1964 р. законодавець
  5.  § 3. Умови дійсності і види недійсних угод
      правовими наслідками, яких бажають досягти її учасники, необхідний ряд умов, яким вона повинна відповідати. По-перше, здійснювати угоди можуть лише особи, що володіють такою складовою частиною дієздатності, як сделкоспособность. По-друге, потрібно, щоб особа дійсно бажало здійснити операцію і правильно висловило зовні волю на її вчинення. По-третє, необхідно, щоб
  6.  Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
      право на війну 38. JUS COGENS [юс когенс] - незаперечне право, тверде право 39. JUS IN BELLO [юс ін Белло] - право війни 40. JUS GENTIUM [юс генціум] - право народів, міжнародне право 41. JUS NESSARIUM PRO OMNIUM [юс несаріум проомніум] - право, необхідне для всіх 42. JUS PUBLICUM [юс публікум] - публічне право 43. JUS SANGUINIS [юс сангініс] - право крові 44. JUS SOLI [юс
  7.  § 1. Об'єкти авторського права
      правовому інституті, призначеному та здатному охороняти будь-які інтелектуальні досягнення, якщо тільки вони є результатом творчості і виражені в об'єктивній формі. Тим часом авторське право має справу лише з творами науки, літератури і мистецтва. Останніми вважаються тільки такі результати творчої діяльності, які являють собою певну "сукупність ідей,
  8.  § 1. Загальні положення про заповіті
      правоздатності фізичної особи (громадянина Російської Федерації, іноземного громадянина, особи без громадянства; далі для стислості - громадянина), що випливає зі ст. 18 ГК. Розпорядитися майном на випадок смерті можна тільки шляхом складання заповіту (п. 1 ст. 1118 ЦК). Заповіт - це одностороння угода, що виражається в особистому розпорядженні одного громадянина на випадок смерті з приводу
  9.  § 3. Форма заповіту
      право громадян на кваліфіковану юридичну допомогу (ст. 48) і відносить нотаріат до питань спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Федерації (ст. 72). Серед федеральних законів пріоритетне значення належить Цивільному кодексу, який містить загальні приватноправові норми про форму та порядок вчинення заповіту, а також загальні положення про порядок оформлення окремих видів заповітів
  10.  7.2. Міжнародно-правове регулювання захисту авторських прав та промислової власності
      правомочностями, наданими місцевими законами, а їх національні закони, як правило, не враховуються і не застосовуються. З метою ліквідації практики контрафакції (незаконною передруку літературних творів) з другої половини XIX століття все більший розвиток отримує тенденція укладення між державами двосторонніх угод про охорону авторських прав своїх громадян, а в 1886 р. в цій