Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоМіжнародне приватне право → 
« Попередня Наступна »
Л.П. Ануфрієва. Міжнародне приватне право: У 3-х т. Том 2. Особлива частина, 2000 - перейти до змісту підручника

§ 4. Правове становище іноземних громадян, осіб без громадянства та юридичних осіб у сфері відносин власності в Російській Федерації

Як і будь-якому іншому власнику, іноземному громадянину чи особі без громадянства на території РФ належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Власник на свій розсуд має право вчиняти щодо належного йому майна будь-які дії, не заборонені законом та іншими правовими актами і не суперечать правам і охоронюваним законом інтересам інших осіб, в тому числі відчужувати своє майно у власність іншим особам, передавати їм, залишаючись власником, права володіння, користування і розпорядження майном, віддавати майно в заставу або обтяжувати його іншими способами з метою забезпечення своїх зобов'язань перед третіми особами, будь то громадяни РФ і російські юридичні особи, або громадяни та юридичні особи інших держав, так само як і розпоряджатися яким-небудь іншим чином з урахуванням обмежень по такому розпорядженню, про які говорилося вище або які встановлені в інших законодавчих актах Російської Федерації або суб'єктів Федерації.
Російське право не розмежовує іноземців на проживаючих в межах юрисдикції Російської держави і тих, хто має постійне місце проживання поза нею. І ті й інші можуть мати на території Росії той же обсяг речових прав і кореспондуючих їм обов'язків, заснованих на законі, принципах рівності, автономії волі і самостійності беруть участь в цивільному обороті суб'єктів, що і громадяни РФ, з винятками, встановленими нормами федерального законодавства або міжнародними договорами.
У главі 14 говорилося про деякі обмеження, встановлених федеральним законодавством Російської Федерації, в області виникнення прав власності іноземців, особливо в тому, що стосується прав на землю в рамках первинної передачі прав на неї від держави. Як зазначалося, найбільшими обмеженнями характеризується правове становище іноземців в галузі земельних, приватизаційних та деяких інших відносин. У світлі того, що законодавство РФ наділяє іноземних громадян, осіб без громадянства та іноземних юридичних осіб тими ж правами і обов'язками, що і громадян та юридичних осіб Російської Федерації, крім випадків, встановлених законом або міжнародним договором, за доцільне зупинитися на подібного роду вилучення.
Нагадаємо, що згідно ст. 3 закону РРФСР «Про іноземні інвестиції в РСФСР» від 4 липня 1991 р. іноземні інвестори мали право здійснювати інвестування на території РРФСР шляхом придбання тільки прав користування землею та іншими природними ресурсами. * В нині діючому акті - федеральному законі «Про іноземні інвестиції в Російській Федерації »від 9 липня 1999 р. даний питання не розглядається спеціально, а встановлюється лише загальне положення стосовно до дефініції іноземної інвестиції:« Іноземна інвестиція - вкладення іноземного капіталу в об'єкт підприємницької діяльності на території Російської Федерації у вигляді об'єкта цивільних прав, що належать іноземному інвестору, якщо такі об'єкти цивільних прав не вилучені з цивільного обороту або не обмежені в обороті Російської Федерації »(ст. 2).
* Раніше вказувалося, що заборона на безоплатну передачу земельних ділянок іноземним громадянам у їх власність, встановлений ст. 7 Земельного кодексу РРФСР 1991 р., скасований Указом Президента РФ від 24 грудня 1993 р. Проте в даний час земельне законодавство РФ не містить норм, що допускають первинне надання земельних ділянок іноземним юридичним і фізичним особам.
Ділянки надр, ділянки континентального шельфу, ділянки лісового фонду не можуть перебувати у власності іноземних громадян і юридичних осіб, а можуть бути надані їм тільки на правах користування або оренди за умови, що іноземні громадяни та юридичні особи наділені правом займатися відповідним видом діяльності (ст. 1-2 закону РФ «Про надра» від 21 лютого 1992 р., ст. 7. закону РФ «Про континентальний шельф» від 30 листопада 1995 р., ст. 22 Лісового кодексу РФ від 29 січня 1997).
Законодавство РФ передбачає також наступні прямі обмеження прав іноземців щодо земельних ділянок. До них відноситься, по-перше, неможливість створювати селянсько-фермерські господарства і отримувати для створення селянського фермерського господарства земельну ділянку. Стаття 4 закону РРФСР «Про селянське (фермерське) господарство" 1991 р. визначає, що право на створення селянського господарства та на отримання земельної ділянки для цих цілей має кожний дієздатний громадянин РРФСР, який досяг 18-річного віку, має досвід роботи в сільському господарстві і сільськогосподарську кваліфікацію або пройшов спеціальну підготовку. По-друге, необхідно вказати на неможливість для іноземців мати у власності земельні ділянки, надані членам садівничих, городницьких товариств: ст. 18 закону РФ «Про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян" 1998 р. встановлює, що членами товариств можуть бути громадяни України, які досягли 18 років і мають у власності земельні ділянки в межах товариства. Іноземні громадяни можуть бути членами таких товариств, якщо земельні ділянки надані їм в оренду або термінове користування. По-третє, особливим різновидом обмеження виступає в силу закону РФ «Про племінне тваринництво» від 3 серпня 1995 неможливість мати земельні ділянки у власності для здійснення племінного тваринництва у разі, якщо відповідний режим власності не надано російським громадянам відповідною іноземною державою.
Дані обмеження відносяться до безоплатної «первинної» передачі іноземним громадянам земельних ділянок від держави. Проте не можна не підкреслити ще раз, що громадяни та юридичні особи - власники земельних ділянок - мають право здійснювати з ними цивільно-правові угоди. Указ Президента РФ «Про затвердження порядку продажу земельних ділянок при приватизації державних і муніципальних підприємств, розширенні і додатковому будівництві цих підприємств, а також наданих громадянам та їх об'єднанням для підприємницької діяльності» від 14 червня 1992 р. № 631 (розд. I) надав громадянам та юридичним особам, включаючи іноземних громадян та осіб без громадянства, які набули права власності на підприємство, будівля, будівля, споруда, приміщення в результаті приватизації, право набувати у власність земельні ділянки, займані приватизованими об'єктами, а також при розширенні і додатковому будівництві цих об'єктів . Хоча згідно з указом Президента РФ від 16 травня 1997 р. № 485 «Про гарантії власникам об'єктів нерухомості в придбанні у власність земельних ділянок під цими об'єктами» розд. I зазначеного Порядку втратив чинність, Указ Президента РФ № 485 підтвердив, що право придбання у власність земельних ділянок (часток земельних ділянок), на яких розташовані раніше приватизовані будівлі, будівлі, споруди, приміщення, об'єкти незавершеного будівництва (об'єкти нерухомості), в першу чергу мають фізичні та юридичні особи-власники зазначених об'єктів нерухомості.
Таким чином, незважаючи на наявність у земельному законодавстві Росії певних вилучень з обсягу цивільних прав іноземних громадян і юридичних осіб, останні при дотриманні вищевикладених умов можуть мати у власності земельні ділянки на території Російської Федерації, придбані ними в результаті вчинення цивільно-правових угод, в тому числі в порядку спадкування та приватизації.
Крім того, необхідно мати на увазі також і можливі зміни в напрямках майбутнього розвитку російського права. Посилаючись на правове регулювання, що міститься в ГК РФ, а саме в ст. 129 і 209, що встановлює, по-перше, що володіння, користування і розпорядження землею та іншими природними ресурсами в тій мірі, в якій їх обіг допускається законом, здійснюються їх власником вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів третіх осіб, і, по-друге, що земля та інші природні ресурси можуть відчужуватися (тобто передаватися в порядку купівлі-продажу, успадкування, дарування тощо) і вільно переходити від однієї особи до іншої іншими способами в тій мірі, в якій їх обіг допускається законами про землю та інших природних ресурсах, а також що види об'єктів цивільних прав, перебування у обороті яких не допускається, повинні бути прямо зазначені у законі, - необхідно прийти до висновку, що поки пряму заборону іноземним громадянам і особам без громадянства мати у власності землю та інші природні ресурси на території Росії не буде присутній у спеціальних нормах законодавства Російської Федерації, вони можуть претендувати на володіння статусу власників відносно подібного роду об'єктів.
У той же час, оскільки наведені положення Цивільного кодексу, так само як і інші його норми, що відносяться до права власності на землю, почнуть діяти після набрання чинності Земельного кодексу РФ, остаточне й однозначне рішення цього питання можна очікувати, як видається, з прийняттям на федеральному рівні спеціального земельного законодавства. При цьому потрібно проте згадати, що прийнята нині Федеральними Зборами РФ редакція Земельного кодексу як і раніше не передбачає вільного продажу сільськогосподарських, зокрема, земель навіть і для російських громадян.
Тут, крім того, важливо також і знання відмінностей, існуючих в правовому регулюванні відповідних відносин, які можуть матися і маються на даний час фактично, в тому, що стосується підходу до вирішення тих чи інших завдань у рамках конкретних суб'єктів Федерації і, отже, дії певних норм на їх територіях.
Наприклад, у Москві розпорядженням мера Москви від 17 січня 1994 р., що містить «Тимчасову інструкцію про деякі питання регулювання земельних і майнових правовідносин у м. Москві», встановлюється, що «при оформленні майнового та земельного правовідносин необхідно враховувати, що до прийняття Основ земельного законодавства Російської Федерації »передача міських земель у власність не виробляється». Визначено також, що земля не буде об'єктом цивільно-правової купівлі-продажу. Це положення характерно для земельних відносин за участю всіх без винятку фізичних та юридичних осіб - як власних громадян РФ, так і іноземних.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 4. Правове становище іноземних громадян, осіб без громадянства та юридичних осіб у сфері відносин власності в Російській Федерації "
  1. § 2. Принципи і гарантії виборчого права
    правового інституту, другий - принципи організації виборів, третя - принципи правового становища громадян у сфері виборів. Вихідні принципи виборів конкретизуються в принципах другої і третьої групи. Вихідні принципи виборів. Вихідними для виборів є принципові положення, разом складові основи конституційного ладу. Це принципи народовладдя, пріоритету прав і
  2. § 2. Місцева адміністрація
    правових актів; розробляє та подає на затвердження міській Раді штатний розклад посад муніципальної служби, а також практичні рекомендації з предметів свого ведення; створює в установленому порядку робочі групи та колегії, консультативні громадські та експертні ради , залучає на договірній основі наукові організації, вчених і фахівців до вирішення проблем по
  3. § 3. Розгляд економічних спорів арбітражними судами
    правових актів арбітражними судами і дає роз'яснення по питанням судової практики. Постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ обов'язкові для арбітражних судів у Російської Федерації. Підвідомчість спорів арбітражним судам. Арбітражним судам підвідомчі економічні спори, що виникають з цивільних, адміністративних та інших правовідносин. Учасники цих суперечок - юридичні
  4. § 4. Захист прав та інтересів підприємців в інших судових установах
    правові відносини, що складаються у зв'язку з наданням громадянам яких-небудь послуг, виконанням для них різного роду робіт, передачею предметів, що мають споживче призначення. У таких цивільних правовідносинах на одній стороні виступають, як правило, організації або Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 483
  5. § 1. Загальні положення
    правовий режим експортної угоди. Потрібно взагалі проводити розходження між зовнішньоторговельним зобов'язанням (зокрема, купівлею-продажем товару на експорт) і митним оформленням товару. Ці поняття при всій їх взаємопов'язаності аж ніяк не тотожні. Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 361 У щойно
  6. § 1. Цивільне законодавство в системі нормативного (публічного) регулювання цивільних відносин
    правовий акт, б) нормативний договір; в) правовий звичай; г) судовий (адміністративний) прецедент; д) інші форми (джерела) права ( зокрема, юридичну доктрину та релігійні догми). Оскільки питання про конкретний спосіб формального закріплення (вираження) права залежить від ряду обставин, в тому числі від конкретно-історичних умов розвитку держави і суспільства, громадського
  7.  § 3. Характерні риси деяких форм некомерційних організацій
      правового становища некомерційних партнерств містяться в Законі про некомерційні організації. Цивільним кодексом ця форма не передбачена. Цілі діяльності некомерційного партнерства визначаються в його статуті. Некомерційне партнерство має право здійснювати підприємницьку діяльність, але тільки відповідає цілям, для досягнення яких воно створене. Установчим документом
  8.  Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
      правової норми; думку про юридичної обов'язковості 52. PERSONA (NON) GRATA [Персон (нон) грата] - небажана особистість 53. PACTA NON OBLIGANT NISI GENTES INTE QUAS INITA [пакту нон облігант НІСД гентес інте ква ІНІТ] - договори не зобов'язують нікого, крім осіб, в них беруть участь 54. PACTA SUNT SERVANDA [пакту сун серванда] - договори повинні дотримуватися 55. PACTA TERTIS NEC NOCENT NEC
  9.  § 2. Суб'єкти авторського права
      становище і визнані у зв'язку з цим обмежено дієздатними, можуть здійснювати свої авторські права лише за згодою призначених їм піклувальників (ст. 30 ЦК). Неповнолітні, тобто особи віком від 14 до 18 років, здійснюють свої авторські права цілком самостійно (ст. 26 ЦК). Це виключення з загального правила, згідно з яким громадяни можуть самостійно здійснювати свої
  10.  § 1. Загальні положення про заповіті
      правовим регулюванням, зокрема свободі розпорядження об'єктами права приватної власності та інших виняткових прав, що захищаються відповідно до ст. 35, 55 Конституції РФ та ст. 1, 9 ГК, і може бути обмежений лише необхідністю забезпечення інтересів осіб, на користь яких у спадщині виділяється обов'язкова частка. Тим часом, незважаючи на настільки широкі можливості за визначенням долі