Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоМіжнародне приватне право → 
« Попередня Наступна »
Л.П. Ануфрієва. Міжнародне приватне право: У 3-х т. Том 2. Особлива частина, 2000 - перейти до змісту підручника

§ 7. Правове становище іноземних юридичних осіб в Російській Федерації

У питанні правового становища іноземних юридичних осіб на території Росії вітчизняний правопорядок виходить із закріпленого в Цивільному кодексі, у федеральному законі «Про іноземні інвестиції в Російській Федерації» від 9 липня 1999 р., а раніше - в законі РРФСР «Про іноземні інвестиції в РСФСР» від 4 липня 1991 р. і інших актах для юридичних осіб-іноземних інвесторів принципу національного режиму: «Правовий режим діяльності іноземних інвесторів і використання отриманої від інвестицій прибутку не може бути менш сприятливим, ніж правовий режим діяльності та використання отриманої від інвестицій прибутку, надану російським інвесторам за винятками, встановленими федеральними законами (ст. 4) ».
У зв'язку з цим необхідно уточнити, що мова йде саме про фіксування принципу національного режиму, тобто зрівняння в правах іноземних і вітчизняних суб'єктів права, а не режимі найбільшого сприяння, і підкреслити, що, незважаючи на чисто зовнішню схожість формулювань цього Закону або в деяких випадках міжнародних договорів з останнім режимом, не слід помилятися щодо кваліфікації.
Найбільш адекватно юридичному змісту національного режиму цей принцип виражений в ст. 2 ГК допомогою використання такої формули: «Правила, встановлені цивільним законодавством, застосовуються до відносин з участю іноземних громадян, осіб без громадянства та іноземних юридичних осіб, якщо інше не передбачено федеральним законом».
У світлі зазначеного стає ясно, що, крім визначення правового режиму, яким користуються в Російській Федерації іноземні юридичні (а також і фізичні) особи-підприємці, російський правопорядок повинен розташовувати якщо не дефініціями, то хоча б критеріями віднесення правосуб'єктності утворень до іноземним юридичним особам. В даний час чинне право Російської Федерації оперує кількома поняттями в цьому плані. Наприклад, існує категорія «російські особи», тобто особи, створені відповідно до законодавства Російської Федерації, які мають постійне місцезнаходження на її території, а також фізичні особи, які мають постійне або переважне місце проживання на території РФ і зареєстровані як «індивідуальних підприємців », з одного боку, і поняття« іноземні особи », тобто «Юридичні особи та організації в іншій правовій формі, цивільна правоздатність яких визначається з права іноземної держави, де вони засновані», - з іншого. Про це говорить ст. 2 федерального закону «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності» вiд 13 жовтня 1995 г. * Разом з тим у ряді актів у валютному, банківському, податковому та іншому законодавстві Росії дуже використовуються антонімічних категорії «резидентів» і «нерезидентів». Так, для цілей валютного регулювання і валютного контролю під «резидентами» розуміються юридичні особи, створені відповідно до законодавства Російської Федерації, з місцезнаходженням в Російській Федерації, підприємства та організації, які не є юридичними особами, створені відповідно до законодавства Російської Федерації, з місцезнаходженням в Російській Федерації, а також які знаходяться за її межами філії та представництва резидентів, зазначених вище. У свою чергу «нерезидентами» є юридичні особи, створені відповідно до законодавства іноземних держав, з місцезнаходженням за межами Російської Федерації, підприємства та організації, які не є юридичними особами, створені відповідно до законодавства іноземних держав з місцеперебуванням за межами Російської Федерації, а також знаходяться в Російській Федерації філії та представництва вищезазначених нерезидентів.
* Див: Збори законодавства РФ. 1995. № 42. Ст. 3923.
Зіставлення змісту наведених понять дозволяє зробити висновок, що всі особи, які, по-перше, організовані відповідно до законів іншого, ніж Російська Федерація, держави і, по-друге, мають своє місцезнаходження поза її території , повинні кваліфікуватися як іноземні.
Правда, у своїй іноді можуть виникати труднощі з трактуванням поняття «місцезнаходження» і, отже, фактичним його встановленням. Відомо, що в доктрині та об'єктивному праві більшості держав (переважно континентальної Європи) під місцезнаходженням юридичної особи увазі місцеперебування адміністративного центру - його головних органів. Однак все більшого значення сьогодні, як було показано раніше, надається критерієм, пов'язаному з місцем, обраним юридичною особою для здійснення бізнесу - виробничої, торгової, комерційної і взагалі будь діяльності, що дозволяє витягувати прибутки. Цей фактор береться за основу деякими країнами для кваліфікації юридичних осіб, що діють на їх території в якості активних товаровиробників (творців послуг) або торговців - купців, «своїми», тобто національними, юридичними особами.
У світлі цього нерідко якого одного критерію встановлення приналежності юридичних осіб до вітчизняного або іноземного правопорядку - установи, або інкорпорації, або реєстрації, тобто внесення до реєстру, - виявляється недостатньо, і в результаті застосовуються субсидіарні (або альтернативні) ознаки, як, наприклад, місцезнаходження органів управління або проведення основної діяльності. Таким чином, думається, стає цілком очевидним, чому чинний російський правопорядок в ряді випадків кумулятивно застосовує зазначені критерії, як це було зазначено, зокрема, стосовно до валютного регулювання і регулювання зовнішньоторговельної діяльності, в аспекті іноземних осіб, а також може бути продемонстровано і на матеріалі актів цивільного права. Так, в Основах цивільного законодавства 1991 р., введених в дію на території РФ з 3 серпня 1992 р., встановлюється, що у випадках зовнішньоекономічних угод при відсутності угоди сторін про що підлягає застосуванню право застосовується право країни, де заснована, має місце проживання або основне місце діяльності сторона, що є особою, яка вчиняє найбільш характерне для даного виду договору дію. Аналогічна конструкція відповідного положення у Законі про заставу стосовно відносин між заставодавцем і заставодержателем, якщо однією зі сторін у них виступає іноземна, у тому числі юридична, особа.
Отже, якщо встановлено, що дана юридична особа є на території РФ іноземним, що ж воно має право вчиняти цивільно-правовій сфері? І якщо основою правового становища «іноземців» в Росії є зрівняння їх у правах з національними особами, за деякими винятками, що встановлюються законодавством, на чому насамперед акцентувалася увага в цьому розділі, то які ж виключення з правил і обмеження, складові ці вилучення?
Тут важливе значення має, по-перше, те розходження, що проводиться, скажімо, в податковому законодавстві, між іноземною юридичною особою, яка діє через представництво, засноване в межах Російської Федерації, і таким, що здійснює бізнес в Росії без відкриття в ній представництва чи філії. У цьому плані детальне регулювання міститься в Інструкції Державної податкової служби РФ від 16 травня 1995 р. № 34.
У загальноправовому ж плані всі іноземні юридичні особи можуть вести на території РФ господарську діяльність, укладати угоди, створювати за участю російських юридичних і фізичних осіб або юридичних та фізичних осіб третіх держав або без таких нові освіти відповідно з передбаченими законодавством Російської Федерації організаційно-правовими формами, відкривати і закривати представництва чи засновувати філії, в тому числі для ведення зовнішньоторговельної діяльності від імені іноземної юридичної особи, здійснювати пов'язані з такими та іншими угодами розрахунки, страхові, транспортні, кредитно-фінансові та інші операції . При цьому передбачається, що іноземна юридична особа при здійсненні операцій на території РФ не має права посилатися на обмеження повноважень її органу або представника, не відоме російському праву (п. 2 ст. 161 Основ цивільного законодавства 1991 р.). Хоча діючі цивільно-правові норми Російської Федерації і вимагають в силу тих же Основ, щоб, зокрема, форма зовнішньоекономічних угод, укладених на території Росії, підпорядковувалася вітчизняному праву, в той же час це не повинно означати, що при цьому не можна прагнути до дотримання і імперативних приписів, встановлених іноземним законом, тобто Правоположенія тієї держави, де дана юридична особа вважається національним. Однак, як видається, в аспекті даного викладу все ж більший інтерес представляє відбір та аналіз відповідних норм російського права, призначених для регулювання відносин, в яких беруть участь іноземні юридичні особи.
У тому, що стосується ведення операцій зовнішньоекономічного характеру на російській території, що є, як правило, у випадках з іноземними юридичними особами ключовим, головним початком виступає відсутність будь-яких формальних дозволів для їх здійснення. У зв'язку з цим потрібно звернути увагу на відоме протиріччя між формальним і фактичним моментами в вищенаведених констатациях. Дійсно, строго юридично спеціального дозволу на здійснення зовнішньоекономічної (зовнішньоторговельної) діяльності не потрібно. З іншого боку, без отримання картки ЗЕД (коду учасника зовнішньоекономічної діяльності) жоден суб'єкт права на території РФ не може нічого реально здійснити в рамках центральної ланки такий діяльності - забезпечення митного очищення товарів, скоєння формальностей при ввезенні або вивезенні вантажів. При такому стані речей стає принциповою завдання отримання відповідної реєстрації, тобто дозволів не формального характеру, а по суті.
Правове становище іноземної юридичної особи в даній сфері поряд з вищевказаним характеризує також вимога дотримання імперативних матеріально-правових норм, що регулюють зовнішньоекономічну діяльність. Наприклад, розглянуті суб'єкти зобов'язані забезпечувати відповідність стандартам, сертифікації, безпеки та нешкідливості товарів, що ввозяться на територію РФ по таких угодах, задовольняти формальним вимогам певного порядку з ввезення і вивезення товарів і послуг, надавати статистичну звітність за своєю зовнішньоторговельної діяльності у зв'язку з операціями на території РФ і т. д.
Так, якщо відповідно до указу Президента РФ № 1209 «Про державне регулювання зовнішньоторговельних бартерних угод», який набрав чинності 1 листопада 1996 р., необхідно надалі оформлення паспорта бартерної угоди , то це поширюється і на іноземні юридичні особи. У зв'язку з цим необхідно мати на увазі, що вивезення товарів, робіт і послуг, результатів інтелектуальної діяльності повинен супроводжуватися обов'язковим ввезенням на митну територію РФ товарів, робіт і послуг, еквівалентним по вартості експортованих товарів або зарахування на рахунки в уповноважених банках валютної виручки від експорту товарів у встановленому порядку.
Іншою сферою, в правовому і економічному відношенні найбільш значущою для іноземних юридичних осіб, як згадувалося вище, є інвестування з їх боку капіталів в російську економіку (докладніше див про це в гол. 19). Виникає внаслідок цього відповідна господарська діяльність може проходити в рамках новостворюваних структур або залучення іноземних капіталовкладень у вже існуючі російські підприємства у встановлених законодавством формах, тобто в якості підприємств з іноземною участю (раніше іменованих спільними підприємствами) або на основі тільки іноземного засновництва. У переважній більшості випадків - це господарські товариства і товариства: товариства, акціонерні товариства та товариства з обмеженою відповідальністю.
Література останнього часу рясніє публікаціями прикладного характеру, що представляють своєрідний «путівник» для іноземних підприємців, які вирішили створити структуру в рамках російського правопорядку. Проте існують неоднозначні положення російського права, які не дають самі по собі вичерпних відповідей на деякі питання і на яких доцільно зупинитися особливо. Зокрема, ст.2 федерального закону РФ «Про іноземні інвестиції в Російській Федерації» від 9 липня 1999 р. передбачає, що іноземні інвестори - це іноземні юридичні або фізичні особи, які за законодавством відповідних держав «має право здійснювати інвестиції на території України» . Проте ні сам цей закон, ні видані на виконання його розпоряджень підзаконні або інші акти у галузі іноземного інвестування, в тому числі регулюють створення і реєстрацію підприємств з іноземними інвестиціями *, жодним чином не уточнюють, як подібне право іноземного громадянина чи юридичної особи має підтверджуватися зі боку держави походження інвестора.
Або візьмімо таку вельми поширену ситуацію, коли під час заснування, скажімо, акціонерного товариства у Росії іноземний учасник проводить оплату акцій майном, грошова оцінка якого підлягає узгодженню з іншими засновниками. Ця форма оплати не суперечить чинному праву і саме Федеральним законом про акціонерні товариства 1995 Більше того, для іноземних юридичних осіб подібне є досить привабливим, оскільки означає фінансову пільгу - ввезення товарів, здійснюваних у порядку внесення майнових внесків до статутних фондів господарських товариств і товариств, звільняється від сплати митних зборів. Оплата може бути проведена і грошима, цінними паперами, іншими речами, а також майновими правами, що мають грошову оцінку. Іноземними інвестиціями відповідно до Закону про іноземні інвестиції в РСФСР є всі види майнових та інтелектуальних цінностей, що вкладаються іноземними інвесторами в об'єкти підприємницької діяльності з метою отримання прибутку (доходу) (ст. 2). Таким чином, внеском у статутний капітал товариства з боку іноземних учасників можуть служити поряд з іншим і майнові права або інші права, що мають грошову оцінку. При цьому подібним внеском не може бути безпосередньо об'єкт промислової / інтелектуальною власності (патент, об'єкт авторського права, програма ЕОМ і т. д.) або ноу-хау. У той же час цілком визнається в якості внеску виключне або невиключне право користування об'єктами зазначеного роду, що передається суспільству за договором ліцензії.
  * Див наприклад, листа Міністерства юстиції від 26 липня 1999 р. № 5893-ЕР та від 24 вересня 1999 року № 7659-ЕР, що підтверджують дію колишнього порядку реєстрації комерційних організацій з іноземними інвестиціями.
  Згадане звільнення від сплати мита при ввезенні товарів іноземним засновником в якості внеску до статутного (складеного) капітал, у свою чергу, далеко не завжди буває досяжно, оскільки, з одного боку, пільга проголошується, а з іншого - її реалізація обставляється низкою умов, практично роблять неможливим її використання. Мова йде про те, що, наприклад, відповідно до Митного кодексу РФ (ст. 174, 182), Законом про митний тариф Російської Федерації (ст. 34, 37), а також постановою Уряду від 23 липня 1996 р. № 883 « Про пільги зі сплати ввізного мита та податку на додану вартість щодо товарів, що ввозяться іноземними інвесторами в якості внеску до статутного (складеного) капітал підприємств з іноземними інвестиціями »встановлюється три критерії для звільнення: по-перше, товари повинні бути віднесені до основних ( виробничим) фондам, по-друге, вони не повинні бути підакцизними, і, по-третє, вони повинні бути ввезені в термін, наданий для оплати статутного (складеного) капіталу. У світлі цього іноземний інвестор не зможе, наприклад, ввезти автотранспортні засоби, навіть якщо створюване підприємство і має в якості статутного виду діяльності експедиторські, пересильні, транспортні та інші послуги, включаючи перевезення вантажів і пасажирів, так як автомобіль є підакцизним товаром. Крім того, митні органи трактують перелік обладнання по ЄДРПОУ основних фондів (ОКОФ) НЕ розширено, хоча сам по собі він не є вичерпним (тобто закритим). Ті ж органи до того ж вимагають, щоб вказівку періоду на оплату статутного капіталу було зафіксовано в установчих документах, що не завжди має місце на практиці, оскільки не є імперативним за ЦК РФ, законам про акціонерні товариства або товариства з обмеженою відповідальністю, які лише в загальній формі передбачають оплату 50% статутного капіталу на момент реєстрації, а іншої частини - протягом року після реєстрації. Відносно ж ввезення побутової техніки, оргтехніки, меблів, аудіо-та відеозаписувальних пристроїв, навіть і при задоволенні всім іншим вимогами, пільги надаються за рішенням заступника голови ГТК. Тим самим у ряді випадків створюються нездоланні перешкоди для користування проголошеними пільгами. 
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 7. Правове становище іноземних юридичних осіб в Російській Федерації"
  1.  Контрольні питання
      правового становища іноземних, юридичних осіб в Російській
  2.  § 3. Права та обов'язки муніципального службовця
      правовими актами органів місцевого самоврядування відповідно до федеральними та регіональними законами. Як правило, муніципальний службовець має право на: ознайомлення з посадовими документами, що визначають його права та обов'язки за замещаемой посади; забезпечення належних організаційно-технічних умов, необхідних для виконання посадових обов'язків; оплату праці та
  3.  § 3. Окремі джерела муніципального права
      правової системи. Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. Для вітчизняного місцевого самоврядування основоположним міжнародним актом є Європейська хартія місцевого самоврядування. Існує точка зору, згідно з якою Хартія за юридичною силою вище Конституції РФ, однак із цим навряд
  4.  § 2. Принципи і гарантії виборчого права
      правового інституту, другий - принципи організації виборів, третя - принципи правового становища громадян у сфері виборів. Вихідні принципи виборів конкретизуються в принципах другої і третьої групи. Вихідні принципи виборів. Вихідними для виборів є принципові положення, разом складові основи конституційного ладу. Це принципи народовладдя, пріоритету прав і
  5.  § 3. Депутат представницького органу, член виборного органу місцевого самоврядування
      правовими актами. Існує точка зору, згідно з якою депутат представляє інтереси лише виборців свого округу, якщо вибори проводилися за мажоритарною системою. Здається, що це неправильне розуміння депутатського призначення. Виникає закономірне питання, а як бути з тим населенням виборчого округу, яке в силу різних причин (дострокове припинення повноважень депутата,
  6.  § 2. Місцева адміністрація
      правових актів; розробляє та подає на затвердження міській Раді штатний розклад посад муніципальної служби, а також практичні рекомендації з предметів свого ведення; створює в установленому порядку робочі групи та колегії, консультативні громадські та експертні ради, залучає на договірній основі наукові організації, вчених і фахівців до вирішення проблем по
  7.  § 1. Поняття комерційного права
      правовому регулюванні економічної діяльності. Було легалізовано підприємництво. Відносини, що є предметом цивільно-правового регулювання, що виникають між підприємцями [1] або з їх участю, потребували особливому правовому регулюванні. Вони й склали предмет регулювання комерційного права. В даний час це знайшло однозначне закріплення в п. 1 ст. 2 ГК: [2]
  8.  § 1. Поняття і види підприємців
      правових формах: індивідуальні підприємці, господарські товариства, господарські товариства, виробничі кооперативи, державні та муніципальні унітарні підприємства. Таким чином, підприємець - це особа, яка здійснює підприємницьку діяльність. Факт здійснення особою підприємницької діяльності є підставою для визнання його особливим суб'єктом
  9.  § 2. Створення комерційних організацій
      правових форм з іноземними інвестиціями, державних і муніципальних унітарних підприємств не повинен бути менше суми, що дорівнює 1000-кратному розміру мінімального розміру оплати праці на місяць на дату державної реєстрації комерційної організації. Розмір статутного капіталу інших комерційних організацій (господарських товариств, закритих акціонерних товариств, виробничих
  10.  § 4. Акціонерні товариства
      правове становище всіх акціонерних товариств, як створених, так і створюваних на території Російської Федерації, за окремими винятками, що стосуються організації АТ в банківській, інвестиційній та страховій сферах, а також тих акціонерних товариств, які були створені в процесі приватизації. Особливий правовий режим також передбачений законодавцем для акціонерних товариств, створених на базі