| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 5. Правовий режим земель історико-культурного призначення |
||
|
1) об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації (пам'яток історії та культури), в тому числі об'єктів археологічної спадщини; 2) визначних місць , в тому числі місць побутування історичних промислів, виробництв і ремесел; 3) військових і цивільних поховань. Основним законодавчим актом, що регулює відносини у сфері збереження історико-культурної спадщини, є Федеральний закон від 25 червня 2002 р. N 73-ФЗ "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятках історії та культури) народів Російської Федерації ". У частині, що не суперечить йому, застосовується Закон РРФСР від 15 грудня 1978 р. «Про охорону і використання пам'яток історії та культури" (з наступними змінами). Згідно ст. 3 Федерального закону N 73-ФЗ до об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації ставляться: - пам'ятники - окремі споруди, будівлі та споруди з історично склалися територіями; меморіальні квартири; мавзолеї, окремі поховання; твори монументального мистецтва; об'єкти науки і техніки, включаючи військові; об'єкти археологічної спадщини; - ансамблі - чітко локалізуемие на історично сформованих територіях групи ізольованих чи об'єднаних пам'ятників, будівель та споруд фортифікаційного, палацового, житлового, громадського, адміністративного, торговельного, виробничого, наукового, навчального призначення, а також пам'ятників і споруд релігійного призначення; твори ландшафтної архітектури та садово-паркового мистецтва (сади, парки, сквери, бульвари); некрополі; - визначні місця - творіння, створені людиною, або спільні творіння людини і природи, в тому числі місця побутування народних художніх промислів; центри історичних поселень або фрагменти містобудівної планування і забудови; пам'ятні місця, культурні та природні ландшафти, пов'язані з історією формування народів і інших етнічних спільнот на території Російської Федерації, історичними (у тому числі військовими) подіями, життям видатних історичних особистостей; культурні шари, залишки будівель древніх міст, городищ, селищ, стоянок; місця здійснення релігійних обрядів. 2. Землі історико-культурного призначення використовуються строго відповідно до їх цільового призначення. Зміна цільового призначення земель історико-культурного призначення і не відповідна їх цільовим призначенням діяльність не допускаються. З правила про пріоритет цільового призначення земель історико-культурного призначення випливає правило про заборону вилучення земель даного цільового призначення. Дана заборона є одним з обмежень вилучення, про які йдеться в п. 2 ст. 49 ЗК РФ. Землі об'єктів історико-культурного призначення можуть бути землями особливо охоронюваних природних територій (Федеральний закон "Про особливо охоронюваних природних територіях") або землями інших категорій земель, наприклад землями населених пунктів (п. 10 ст. 85 ЗК РФ). У разі якщо землі об'єктів історико-культурного призначення виділяються в межах кордонів населених пунктів у складі зон особливо охоронюваних територій, такі земельні ділянки використовуються не відповідно до містобудівних регламентів, а підпорядковуються особливому правовому режиму, передбаченому положеннями ЗК РФ про дані землях у складі земель особливо охоронюваних територій і об'єктів. У той же час земельні ділянки, на яких знаходяться об'єкти, які не є пам'ятками історії та культури, але розташовані в межах зон охорони пам'яток історії та культури, використовуються відповідно до містобудівних регламентів, встановленими з урахуванням вимог охорони пам'яток історії та культури. Залежно від того, хто є власником історико-культурних об'єктів, вирішується питання про федеральної власності, власності суб'єктів Російської Федерації або муніципальної власності на займані цими об'єктами землі історико-культурного призначення. Відповідно до пп. 4 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельні ділянки, що перебувають у державній або муніципальній власності, зайняті особливо цінними об'єктами культурної спадщини народів Російської Федерації, об'єктами, включеними до Списку всесвітньої спадщини, історико-культурними заповідниками, об'єктами археологічної спадщини, обмежуються в обороті. В силу п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельні ділянки, обмежені в обороті, не надаються у приватну власність, за винятком випадків, передбачених федеральними законами. Неважко помітити, що особливо цінні об'єкти культурної спадщини народів Російської Федерації входять до числа об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації, і це різні за обсягом поняття. Рішення про визнання об'єкта культурної спадщини федерального значення особливо цінним об'єктом культурної спадщини народів Російської Федерації приймається Урядом РФ. Об'єкт культурної спадщини, включений до Списку всесвітньої спадщини, визнається особливо цінним об'єктом культурної спадщини народів Російської Федерації в першочерговому порядку (ст. 24 Федерального закону N 73-ФЗ). Однак права на землю громадян і юридичних осіб могли виникнути як до, так і після віднесення відповідних земель до земель історико-культурного призначення. Тому закон вносить ясність у відносини власності в даній підкатегорії земель, визначаючи, що земельні ділянки, які перебувають на землях історико-культурного призначення, у власників, землекористувачів, землевласників та орендарів не вилучаються. Знаходження земельної ділянки на землях історико-культурного призначення покладає на його власників, землекористувачів, землевласників та орендарів обов'язок дотримуватися режиму цих земель особливо охоронюваних територій і об'єктів. Таким чином, земельні ділянки, зайняті об'єктами культурної спадщини, що не обмежені в обороті, можуть перебувати у приватній власності. При цьому необхідно розрізняти правові режими об'єктів культурної спадщини та земельних ділянок, у межах яких вони розташовуються. Вони можуть належати різним власникам і перебувати в цивільному обороті роздільно. Так, об'єкти культурної спадщини релігійного призначення можуть передаватися у власність тільки релігійним організаціям. При відчуженні об'єктів культурної спадщини з державної або муніципальної власності новий власник приймає на себе зобов'язання щодо збереження об'єкта культурної спадщини, які є обмеженнями (обтяженнями) права власності на даний об'єкт і вказуються в охоронному зобов'язанні власника об'єкта культурної спадщини (ст. 50 Федерального закону N 73 -ФЗ). Відповідно, до земель і розташованим на них об'єктів історико-культурного призначення, що відповідає ознаками об'єктів нерухомості, скрутно застосовувати принцип земельного права про єдність долі земельної ділянки та розташованих на ній об'єктів нерухомості. На окремих землях історико-культурного призначення, в тому числі землях об'єктів культурної спадщини, які підлягають дослідженню і консервації, може бути заборонена будь-яка господарська діяльність. 4. З метою збереження історичної, ландшафтної та містобудівного середовища у відповідності з федеральними законами, законами суб'єктів РФ встановлюються зони охорони об'єктів культурної спадщини. У межах земель історико-культурного призначення за межами земель поселень вводиться особливий правовий режим використання земель, що забороняє діяльність, несумісну з основним призначенням цих земель. Використання земельних ділянок, не віднесених до земель історико-культурного призначення та розташованих у зазначених зонах охорони, визначається правилами землекористування і забудови відповідно до вимог охорони пам'яток історії та культури. Особливості правового режиму зазначених зон охорони регулюються Постановою Уряду РФ від 26 квітня 2008 р. N 315 (ред. від 10 березня 2009 р.) "Про затвердження Положення про зони охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації". |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 5. Правовий режим земель історико-культурного призначення " |
||
|
||