Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоАграрне право → 
« Попередня Наступна »
В.Х. Улюкаєв, В.Е. Чуркін, В.В. Нахратов, Д.В. Литвинов. Земельне право, 2010 - перейти до змісту підручника

§ 5. Правовий режим земель історико-культурного призначення

1. До земель історико-культурного призначення ст. 99 ЗК РФ відносить землі:
1) об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації (пам'яток історії та культури), в тому числі об'єктів археологічної спадщини;
2) визначних місць , в тому числі місць побутування історичних промислів, виробництв і ремесел;
3) військових і цивільних поховань.
Основним законодавчим актом, що регулює відносини у сфері збереження історико-культурної спадщини, є Федеральний закон від 25 червня 2002 р. N 73-ФЗ "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятках історії та культури) народів Російської Федерації ". У частині, що не суперечить йому, застосовується Закон РРФСР від 15 грудня 1978 р. «Про охорону і використання пам'яток історії та культури" (з наступними змінами).
Згідно ст. 3 Федерального закону N 73-ФЗ до об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації ставляться:
- пам'ятники - окремі споруди, будівлі та споруди з історично склалися територіями; меморіальні квартири; мавзолеї, окремі поховання; твори монументального мистецтва; об'єкти науки і техніки, включаючи військові; об'єкти археологічної спадщини;
- ансамблі - чітко локалізуемие на історично сформованих територіях групи ізольованих чи об'єднаних пам'ятників, будівель та споруд фортифікаційного, палацового, житлового, громадського, адміністративного, торговельного, виробничого, наукового, навчального призначення, а також пам'ятників і споруд релігійного призначення; твори ландшафтної архітектури та садово-паркового мистецтва (сади, парки, сквери, бульвари); некрополі;
- визначні місця - творіння, створені людиною, або спільні творіння людини і природи, в тому числі місця побутування народних художніх промислів; центри історичних поселень або фрагменти містобудівної планування і забудови; пам'ятні місця, культурні та природні ландшафти, пов'язані з історією формування народів і інших етнічних спільнот на території Російської Федерації, історичними (у тому числі військовими) подіями, життям видатних історичних особистостей; культурні шари, залишки будівель древніх міст, городищ, селищ, стоянок; місця здійснення релігійних обрядів.
2. Землі історико-культурного призначення використовуються строго відповідно до їх цільового призначення.
Зміна цільового призначення земель історико-культурного призначення і не відповідна їх цільовим призначенням діяльність не допускаються. З правила про пріоритет цільового призначення земель історико-культурного призначення випливає правило про заборону вилучення земель даного цільового призначення. Дана заборона є одним з обмежень вилучення, про які йдеться в п. 2 ст. 49 ЗК РФ.
Землі об'єктів історико-культурного призначення можуть бути землями особливо охоронюваних природних територій (Федеральний закон "Про особливо охоронюваних природних територіях") або землями інших категорій земель, наприклад землями населених пунктів (п. 10 ст. 85 ЗК РФ).
У разі якщо землі об'єктів історико-культурного призначення виділяються в межах кордонів населених пунктів у складі зон особливо охоронюваних територій, такі земельні ділянки використовуються не відповідно до містобудівних регламентів, а підпорядковуються особливому правовому режиму, передбаченому положеннями ЗК РФ про дані землях у складі земель особливо охоронюваних територій і об'єктів.
У той же час земельні ділянки, на яких знаходяться об'єкти, які не є пам'ятками історії та культури, але розташовані в межах зон охорони пам'яток історії та культури, використовуються відповідно до містобудівних регламентів, встановленими з урахуванням вимог охорони пам'яток історії та культури.
Залежно від того, хто є власником історико-культурних об'єктів, вирішується питання про федеральної власності, власності суб'єктів Російської Федерації або муніципальної власності на займані цими об'єктами землі історико-культурного призначення.
Відповідно до пп. 4 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельні ділянки, що перебувають у державній або муніципальній власності, зайняті особливо цінними об'єктами культурної спадщини народів Російської Федерації, об'єктами, включеними до Списку всесвітньої спадщини, історико-культурними заповідниками, об'єктами археологічної спадщини, обмежуються в обороті. В силу п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельні ділянки, обмежені в обороті, не надаються у приватну власність, за винятком випадків, передбачених федеральними законами.
Неважко помітити, що особливо цінні об'єкти культурної спадщини народів Російської Федерації входять до числа об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації, і це різні за обсягом поняття. Рішення про визнання об'єкта культурної спадщини федерального значення особливо цінним об'єктом культурної спадщини народів Російської Федерації приймається Урядом РФ. Об'єкт культурної спадщини, включений до Списку всесвітньої спадщини, визнається особливо цінним об'єктом культурної спадщини народів Російської Федерації в першочерговому порядку (ст. 24 Федерального закону N 73-ФЗ).
Однак права на землю громадян і юридичних осіб могли виникнути як до, так і після віднесення відповідних земель до земель історико-культурного призначення. Тому закон вносить ясність у відносини власності в даній підкатегорії земель, визначаючи, що земельні ділянки, які перебувають на землях історико-культурного призначення, у власників, землекористувачів, землевласників та орендарів не вилучаються. Знаходження земельної ділянки на землях історико-культурного призначення покладає на його власників, землекористувачів, землевласників та орендарів обов'язок дотримуватися режиму цих земель особливо охоронюваних територій і об'єктів.
Таким чином, земельні ділянки, зайняті об'єктами культурної спадщини, що не обмежені в обороті, можуть перебувати у приватній власності.
При цьому необхідно розрізняти правові режими об'єктів культурної спадщини та земельних ділянок, у межах яких вони розташовуються. Вони можуть належати різним власникам і перебувати в цивільному обороті роздільно. Так, об'єкти культурної спадщини релігійного призначення можуть передаватися у власність тільки релігійним організаціям. При відчуженні об'єктів культурної спадщини з державної або муніципальної власності новий власник приймає на себе зобов'язання щодо збереження об'єкта культурної спадщини, які є обмеженнями (обтяженнями) права власності на даний об'єкт і вказуються в охоронному зобов'язанні власника об'єкта культурної спадщини (ст. 50 Федерального закону N 73 -ФЗ). Відповідно, до земель і розташованим на них об'єктів історико-культурного призначення, що відповідає ознаками об'єктів нерухомості, скрутно застосовувати принцип земельного права про єдність долі земельної ділянки та розташованих на ній об'єктів нерухомості.
На окремих землях історико-культурного призначення, в тому числі землях об'єктів культурної спадщини, які підлягають дослідженню і консервації, може бути заборонена будь-яка господарська діяльність.
4. З метою збереження історичної, ландшафтної та містобудівного середовища у відповідності з федеральними законами, законами суб'єктів РФ встановлюються зони охорони об'єктів культурної спадщини. У межах земель історико-культурного призначення за межами земель поселень вводиться особливий правовий режим використання земель, що забороняє діяльність, несумісну з основним призначенням цих земель. Використання земельних ділянок, не віднесених до земель історико-культурного призначення та розташованих у зазначених зонах охорони, визначається правилами землекористування і забудови відповідно до вимог охорони пам'яток історії та культури. Особливості правового режиму зазначених зон охорони регулюються Постановою Уряду РФ від 26 квітня 2008 р. N 315 (ред. від 10 березня 2009 р.) "Про затвердження Положення про зони охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації".
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 5. Правовий режим земель історико-культурного призначення "
  1. § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
    правового характеру. Цілком логічно припустити, що вони повинні володіти власними матеріальними і фінансовими ресурсами в розмірі, достатньому для реалізації їх функцій. Хоча є й інші точки зору. Так, на думку А.А. Акмалова, "не може розглядатися як загальний принцип організації місцевого самоврядування принцип пропорційності рішень муніципальних органів матеріально-фінансовим
  2. § 3. Об'єкти права публічної власності
    правові утворення не є їх емітентами. Інакше цінні папери засвідчують певні зобов'язання публічно-правових утворень перед їх власниками (наприклад, державні та муніципальні облігації). Але якщо публічно-правова освіта набуває видані іншими суб'єктами цінні папери, то останні як особливі речі є майном публічно-правового
  3. § 1. Управління земельним фондом
    правових режимів використання земель; в свідоцтвах, договорах та інших документах, що засвідчують права на землю; в документах державного земельного кадастру; в документах державної реєстрації земель, нерухомого майна. Щодо кожного виду земель передбачається повноважний орган, що має право переведення земель з однієї категорії в іншу. Порушення встановленої
  4. § 2. Державні природні заповідники і національні парки
    правового статусу та режиму території національного парку і повинні бути відображені в положенні про
  5. 2.2. Оборотоздатність об'єктів нерухомого майна
    правовим режимом майна розуміється наявність особливих правил реалізації правомочностей щодо володіння, користування і розпорядження майном. Правовий режим окремих видів нерухомого майна істотно відрізняється. Важлива характеристика правового режиму об'єктів цивільних прав - їх оборотоздатності. За цим критерієм речі, в тому числі і нерухомість, діляться на три категорії: - чи не
  6. § 1. Структура земельних ресурсів Російської Федерації
    правовий режим їх використання в народному господарстві. До земель сільськогосподарського призначення віднесено земельні ділянки, які використовуються або за своїми природними якостями придатні для використання в сільському господарстві, тобто для виробництва сільськогосподарської продукції. Землями населених пунктів вважаються землі, розташовані в межах адміністративних кордонів різних поселень
  7. 2.2. Адміністративна відповідальність
    режиму використання земельних ділянок і лісів у водоохоронних зонах і прибережних смугах водних об'єктів (ст. 8.12 КоАП РФ). Дане правопорушення полягає в порушенні встановлених обмежень землекористування. Правовий режим водоохоронних зон і прибережних смуг водних об'єктів регулюється Водним кодексом РФ. Порушення порядку надання земельної ділянки поблизу водного об'єкта включає
  8. § 9. Особливості зміни правового режиму земель сільськогосподарського призначення
    земель сільськогосподарських угідь або земельних ділянок у складі таких земель із земель сільськогосподарського призначення в іншу категорію допускається у виняткових випадках, пов'язаних: 1) з консервацією земель; 2) створенням особливо охоронюваних природних територій або з віднесенням земель до земель природоохоронного, історико-культурного, рекреаційного та іншого особливо цінного призначення; 3)
  9. § 2. Склад містобудівної документації
    правовий режим земельних ділянок, так само як все, що знаходиться над і під поверхнею земельних ділянок і використовується в процесі їх забудови та подальшої експлуатації об'єктів капітального будівництва. Містобудівні регламенти встановлюються з урахуванням: 1) фактичного використання земельних ділянок та об'єктів капітального будівництва в межах територіальної зони; 2)
  10. § 1. Правовий статус земель особливо охоронюваних територій та об'єктів
    правового режиму (ст. 94 ЗК РФ). До них належать землі: - особливо охоронювані природні території, в тому числі лікувально-оздоровчі місцевості і курорти; - землі природоохоронного призначення; - земельні ділянки рекреаційного призначення; - землі історико-культурного призначення; - інші особливо цінні землі. Загальними ознаками земель особливо охоронюваних територій та об'єктів є: -
© 2014-2020  yport.inf.ua