| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2.2. Адміністративна відповідальність |
||
|
КоАП РФ, що набув чинності з 1 липня 2002 р., є вичерпним джерелом складів адміністративних правопорушень на федеральному рівні. В даний час встановлено наступні склади земельних правопорушень. 1. Самовільне зайняття земельної ділянки або використання земельної ділянки без оформлених у встановленому порядку правовстановлюючих документів на землю, а в разі потреби - без документів, що дозволяють здійснення господарської діяльності (ст. 7.1 КоАП РФ). До категорії самовільного заняття відносяться також такі випадки, як користування наданою земельною ділянкою до відведення її в натурі та видачі правовстановлюючого документа, а також користування ділянкою за рішенням (дозволу) органу, неправомірного вирішувати питання надання земель або який виніс незаконне рішення під впливом зловмисних дій зацікавлених осіб. Разом з тим слід мати на увазі, що самовільне захоплення лише тоді є правопорушенням, коли він здійснений навмисне. Тим часом володіння і користування не своєю землею (тобто без законних підстав) може мати місце як результат ненавмисних дій (незнання меж ділянки, оману щодо ознак розташування землі, випадковість, неправильно вироблене землеуказаніе та ін.) Незаконне володіння землею в цих випадках не слід відносити до категорії правопорушень. Права на земельні ділянки засвідчуються відповідно до Федерального закону "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" свідоцтвом про державну реєстрацію прав або наявністю спеціальної реєстраційної написи на документі, виражає зміст угоди (наприклад , на договорі оренди земельної ділянки). 2. Знищення межових знаків меж земельних ділянок (ст. 7.2 КоАП РФ). Межові знаки у вигляді стовпів, труб, курганів (найчастіше - стовпів, облямованих курганами) встановлюються в поворотних точках меж земельних ділянок. Знищення цих знаків (найчастіше в процесі оранки та інших робіт з обробки грунтів) по недбалості або злого наміру є досить частим правопорушенням, служить підставою для виникнення земельних спорів та пов'язане з витратами на проведення відновлювальних робіт. 3. Самовільне зайняття земельної ділянки прибережної захисної смуги водного об'єкта, водоохоронної зони водного об'єкта або зони (округи) санітарної охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання (ст. 7.8 КоАП РФ). 4. Самовільна переуступка права користування землею, а також самовільний обмін земельної ділянки (ст. 7.10 КоАП РФ). Даний склад є новелою адміністративного законодавства. Переуступка права або обмін земельної ділянки визнаються самовільними, якщо щодо суб'єкта землекористування встановлені особливі вимоги, які не були дотримані при передачі права. 5. Незаконне відведення земельних ділянок на особливо охоронюваних землях історико-культурного призначення (ст. 7.16 КоАП РФ). Дане правопорушення знаходиться на стику земельного законодавства та законодавства про особливо охоронюваних територіях. 6. Псування земель (ст. 8.6 КоАП РФ). Під псуванням земель в адміністративному законодавстві розуміється самовільне зняття або переміщення родючого шару грунту, а також знищення родючого шару грунту або псування земель внаслідок порушення правил поводження з пестицидами та агрохімікатами або іншими небезпечними для здоров'я людей і навколишнього середовища речовинами та відходами виробництва і споживання. Цей вид правопорушень є результатом недбайливого, безгосподарного використання земель, в результаті чого грунту виснажуються, заростають чагарником, перезволожуються, переущільнюють, заболачиваются і втрачають своє головне природне якість - родючість. Факт правопорушення і його економічна негативна значимість визначаються за допомогою спеціальних обстежень. 7. Невиконання обов'язків з рекультивації земель, обов'язкових заходів щодо поліпшення земель і охорони грунтів (ст. 8.7 КоАП РФ). Дана стаття встановлює відповідальність за невиконання або несвоєчасне виконання обов'язків з рекультивації земель при здійсненні наступних дій: - розробці родовищ корисних копалин, включаючи загальнопоширені корисні копалини; - здійсненні будівельних , меліоративних, вишукувальних та інших робіт, в тому числі робіт, здійснюваних для внутрішньогосподарських або власних потреб; - після завершення будівництва, реконструкції та (або) експлуатації об'єктів, які пов'язані з виробництвом лісової інфраструктури, знесення об'єктів лісової інфраструктури. Також дана стаття встановлює відповідальність за невиконання встановлених вимог та обов'язкових заходів щодо поліпшення, захисту земель і охорони грунтів від вітрової, водної ерозії та запобігання інших процесів і іншого негативного впливу на навколишнє середовище, що погіршують якісний стан земель . 8. Використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, невиконання обов'язків щодо приведення земель у стан, придатний для використання за цільовим призначенням (ст. 8.8 КоАП РФ). Дана стаття встановлює відповідальність за використання земельної ділянки не за цільовим призначенням відповідно до його приналежністю до тієї чи іншої категорії земель і дозволеним використанням або невикористання земельної ділянки, призначеної для сільськогосподарського виробництва або житлового чи іншого будівництва, у зазначених цілях протягом терміну, встановленого федеральним законом. В даний час даний термін становить три роки. Цільове призначення надаються суб'єктам земельних ділянок визначається в процесі надання їх у власність чи користування та фіксується в правовстановлюючих документах. Наданий суб'єкту земельна ділянка може бути використовуємо їм тільки відповідно до встановленого призначенням. Ознаки цільового призначення ділянки позначені в самому його визначенні. Наприклад: для сільськогосподарського використання (для ведення селянського господарства, особистого підсобного господарства, садівництва, тваринництва, інших конкретних цілей); для несільськогосподарського використання (дачного будівництва, житлового будівництва, гаражного будівництва, спорудження інших об'єктів). Відхилення від цих ознак в процесі використання землі вказує на скоєне правопорушення. Також встановлено відповідальність за невиконання або несвоєчасне виконання обов'язків щодо приведення земель у стан, придатний для використання за цільовим призначенням. 9. Порушення порядку надання у користування та режиму використання земельних ділянок і лісів у водоохоронних зонах і прибережних смугах водних об'єктів (ст. 8.12 КоАП РФ). Дане правопорушення полягає в порушенні встановлених обмежень землекористування. Правовий режим водоохоронних зон і прибережних смуг водних об'єктів регулюється Водним кодексом РФ. Порушення порядку надання земельної ділянки поблизу водного об'єкта включає в себе, зокрема, видачу правоудостоверяющіх документів без відображення на плані ділянки водоохоронної зони. Надання земельних ділянок у межах водоохоронної зони допускається, однак використання даної ділянки пов'язане з цілою низкою обмежень виробничого характеру. Забороняється діяльність, що може мати негативний вплив на водний об'єкт. Наприклад, розміщення складів пально-мастильних матеріалів, розпорошення отрутохімікатів і ін Вчинення заборонених дій тягне застосування заходів адміністративної відповідальності. 10. З 1 січня 2011 р. Кодекс про адміністративні правопорушення буде доповнено ст. 7.34, що встановлює відповідальність за порушення строків та порядку переоформлення права постійного (безстрокового) користування земельними ділянками на право оренди земельних ділянок або термінів і порядку придбання земельних ділянок у власність. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 2.2. Адміністративна відповідальність " |
||
|
||