Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоАграрне право → 
« Попередня Наступна »
В.Х. Улюкаєв, В.Е. Чуркін, В.В. Нахратов, Д.В. Литвинов. Земельне право, 2010 - перейти до змісту підручника

2.1. Кримінальна відповідальність

Кримінальний кодекс РФ (далі - КК РФ) встановлює кримінальну відповідальність за вчинення особою злочину, тобто винне досконале суспільно небезпечне діяння, заборонене КК РФ під загрозою покарання. При цьому не є злочином дія (бездіяльність), хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого КК РФ, але через малозначність не що представляє суспільної небезпеки. Виходячи зі ст. 8 КК РФ підставою кримінальної відповідальності є вчинення діяння, яке містить всі ознаки складу злочину, передбаченого КК РФ. При цьому злочинність і караність діяння визначаються кримінальним законом, який діяв на час вчинення цього діяння.
Слід звернути увагу на те, що злочини в галузі охорони та використання земель входять до складу категорії екологічних злочинів. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 5 листопада 1998 р. N 14 "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за екологічні правопорушення" вказує, що високий ступінь суспільної небезпеки цих екологічних правопорушень обумовлена ??об'єктом їх посягання - стабільністю навколишнього середовища та природно-ресурсним потенціалом, а також гарантованим ст. 42 Конституції РФ правом кожного на сприятливе навколишнє середовище.
У необхідних випадках при розгляді справ, пов'язаних з притягненням до кримінальної відповідальності за злочини у сфері охорони та використання земель, з метою правильного вирішення питань, які потребують спеціальних знань в галузі екології, у справі повинні бути проведені відповідні експертизи із залученням фахівців: екологів, санітарних лікарів, грунтознавців, лісівників та інших.
При розгляді кримінальних справ, що виникли в сфері охорони та використання земель, необхідно відмежовувати злочину від проступків, тобто винних протиправних діянь, що завдають шкоди навколишньому природному середовищу і здоров'ю людини, за які встановлена ??інша відповідальність. У разі виникнення труднощів у розмежуванні кримінально караного діяння та адміністративного проступку особливу увагу слід приділяти з'ясуванню всіх обставин, що характеризують склад екологічного правопорушення, наслідків протиправного діяння, розміру завданої шкоди та завданих збитків.
Кримінальний кодекс РФ містить наступні склади злочинів, які можна віднести до правопорушень в галузі охорони та використання земель.
1. Реєстрація завідомо незаконних операцій із землею, якщо це діяння скоєно з корисливої ??або іншої особистої зацікавленості посадовою особою з використанням свого службового становища (ст. 170 КК РФ).
Незаконною є угода із землею, вчинена в порушення положень ЦК РФ і вимог земельного законодавства. Насамперед це угоди з землями, які на підставі закону виключені з обороту або обмежені в обороті, якщо в результаті угоди відбувається порушення встановлених обмежень.
2. Спотворення облікових даних державного земельного кадастру, якщо це діяння скоєно з корисливої ??або іншої особистої зацікавленості посадовою особою з використанням свого службового становища (ст. 170 КК РФ).
Відносини, що виникають у зв'язку з веденням державного кадастру нерухомості (в тому числі і земельних ділянок), здійсненням державного кадастрового обліку нерухомого майна та кадастрової діяльності, в даний час регулюються ФЗ "Про державний кадастр нерухомості".
Державним кадастровим урахуванням нерухомого майна (кадастровим обліком) визнаються дії уповноваженого органу щодо внесення до державного кадастр нерухомості відомостей про нерухоме майно, які підтверджують існування такого нерухомого майна з характеристиками, що дозволяють визначити таке нерухоме майно як індивідуально визначеної речі, або підтверджують припинення існування такого нерухомого майна, а також інших відомостей про нерухоме майно.
Спотворення відомостей про земельну ділянку, що містяться в державному кадастрі нерухомості, тягне за собою кримінальну відповідальність по розглянутій статті КК РФ.
3. Умисне заниження розмірів платежів за землю, якщо це діяння скоєно з корисливої ??або іншої особистої зацікавленості посадовою особою з використанням свого службового становища (ст. 170 КК РФ).
Використання землі в Російській Федерації є платним. Формами плати за використання землі (видами платежів за землю) є земельний податок (до введення в дію податку на нерухомість) і орендна плата.
Порядок обчислення і сплати земельного податку встановлюється законодавством Російської Федерації про податки і збори.
Порядок визначення розміру орендної плати, порядок, умови і строки внесення орендної плати за землі, що знаходяться у власності Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації чи муніципальній власності, встановлюються відповідно Урядом Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування.
4. Порушення правил охорони навколишнього середовища при проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в експлуатацію та експлуатації промислових, сільськогосподарських, наукових та інших об'єктів особами, відповідальними за дотримання цих правил, якщо це спричинило істотну зміну радіоактивного фону, заподіяння шкоди здоров'ю людини, масову загибель тварин або інші тяжкі наслідки.
Під іншими тяжкими наслідками порушення правил охорони навколишнього середовища при виробництві робіт слід розуміти: істотне погіршення якості навколишнього середовища або стану її об'єктів, усунення якого вимагає тривалого часу і великих фінансових і матеріальних витрат; знищення окремих об'єктів; деградацію земель та інші негативні зміни навколишнього середовища, що перешкоджають її збереженню і правомірному використанню.
5. Отруєння, забруднення чи інша псування землі шкідливими продуктами господарської чи іншої діяльності внаслідок порушення правил поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами при їх зберіганні, використанні і транспортуванні, які спричинили заподіяння шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовищу (ст . 254 КК РФ).
Суспільна небезпека розглядуваного злочину полягає в тому, що заподіюється шкоди землі як основі життя і діяльності людини, як природного об'єкту, що охороняється в якості найважливішої складової частини природи, природному ресурсу, використовуваному в якості засобу виробництва в сільському і лісовому господарствах, і основі здійснення господарської та іншої діяльності на території РФ.
Обов'язкова умова кримінальної відповідальності - спосіб псування землі. Діяння має порушувати правила поводження з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами при їх зберіганні, використанні і транспортуванні. Наслідки виражаються у заподіянні шкоди здоров'ю людини або навколишньому середовищу.
Кваліфікований склад (ч. 2 ст. 254 КК РФ) передбачає відповідальність за псування землі, вчинену в зоні екологічного лиха або в зоні надзвичайної екологічної ситуації.
У частині 3 ст. 254 КК РФ міститься особливо кваліфікований склад злочину - псування землі, що призвела з необережності смерть людини.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2.1. Кримінальна відповідальність "
  1. § 3. Кримінальна відповідальність посадових осіб місцевого самоврядування
    кримінальне законодавство знаходиться у винятковому віданні Російської Федерації. Згідно ст. 1 Кримінального кодексу Російської Федерації кримінальне законодавство Російської Федерації складається з цього Кодексу. Нові закони, що передбачають кримінальну відповідальність, підлягають включенню до Кримінального кодексу. Кримінальна відповідальність має особистий характер, тому до неї не можуть залучатися
  2. § 4. Висування кандидатів і їх реєстрація
    кримінальної відповідальності, заарештований або підданий в судовому порядку адміністративному покаранню. При дачі згоди на притягнення зареєстрованого кандидата до кримінальної відповідальності на його арешт прокурор зобов'язаний сповістити про це виборчу комісію, яка зареєструвала кандидата. Кандидат втрачає права і звільняється від обов'язків, які пов'язані зі статусом кандидата, за
  3. § 3. Відповідальність органів, посадових осіб місцевого самоврядування перед державою
    кримінальної відповідальності, в залежності від вчиненого протиправного діяння. Органи, виборні посадові особи місцевого самоврядування можуть бути залучені до муніципальної-правової (конституційно-правової) відповідальності у формі дострокового припинення повноважень. Виборні посадові особи місцевого самоврядування не можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності на території свого
  4. § 1. Загальні положення
    кримінальну відповідальність громадян і посадових осіб, які порушують права підприємців. Ряд дій, спрямованих проти здійснення підприємницької діяльності, може бути кваліфікований як кримінальний злочин. Так, згідно з п. 1 та п. 2 ст. 169 «Перешкоджання законній підприємницькій діяльності» Кримінального кодексу Російської Федерації «... обмеження прав і законних
  5. § 2. Прояви монополістичної діяльності та відповідальність за порушення антимонопольного законодавства
    кримінальна відповідальність. Цивільно-правова відповідальність виражається у відшкодуванні господарюючому суб'єкту збитків, заподіяних монополістичної діяльністю і недобросовісною конкуренцією. Адміністративна відповідальність господарюючих суб'єктів за порушення антимонопольного законодавства виражається в накладенні штрафу (ст. 23 Закону про конкуренцію), а посадових осіб органів влади,
  6. § 2. Порядок встановлення регульованих цін і контроль за ними
    кримінальну відповідальність, передбачену ст. 178 КК РФ. [1] Саме там. № 36 ст. 3551. [2] Там же. 1997. № 7 ст. 855. [3] Там же. 1996 № 31 ст. 3727. [4] Там же. 1997 № 15 ст. 1803. [5] Там же. № 11. ст. 1318. [6] БНА. 1993. № 2.
  7. § 2. Права, обов'язки і відповідальність платників податків
    кримінальну відповідальність за ухилення від сплати податків фізичними особами (ст. 198) і юридичними особами (ст. 199). Як суб'єктів складу злочину за ст. 199 КК РФ виступають керівники юридичних осіб. Адміністративна відповідальність платників за порушення податкового законодавства зосереджена в даний час в Законі «Про державну податкову службу РРФСР» (ст. 7);
  8. § 3. Відповідальність за неналежне здійснення аудиторської діяльності
    кримінального права. Підставою цивільно-правової відповідальності аудитора (аудиторської фірми) є неналежне виконання ним укладеного договору надання аудиторських послуг, регульованого нормами гл. 39 ГК РФ. Цивільно-правова відповідальність за неналежне виконання даного договору може виступати як у формі стягнення збитків, так і у формі сплати неустойки.
  9. § 3. Метод цивільного права
    кримінальне право) головним чином або винятково захищають суспільні відносини від різних правопорушень, а їх захисний механізм починає діяти в умовах закінченого правопорушення, а іноді і з більш ранніх стадій (підготовки до вчинення правопорушення або замаху на його вчинення). Цивільне право на відміну від інших галузей права спочиває на невичерпним переліком
  10. § 3. Основні інститути цивільного права зарубіжних держав
    кримінальної відповідальності здійснюється з метою вимагання, або злого умислу, а також неналежного використання захисту, наданої з привілею (defence of privilege). Спеціальні делікти існують у формі деліктних складів, розроблених в ході судової практики і зближують їх з поняттям злочину в кримінальному праві. Спеціальні делікти не мають чіткої класифікації. В