5. Проблема колізій галузевих правових режимів зброї
Деякі цивільно-правові операції з зброєю вступають в протиріччя з чинним законодавством і трансформуються з цивільно-та адміністративно-правових категорій «дарування», «нагородження» у кримінально-правову категорію «збут». Йдеться про нагородження іменною зброєю.
Наприклад, колишній міністр оборони Росії П. Грачов наказом від б червня 1995 року № 189 «За зразкове виконання обов'язків, пов'язаних з підготовкою та проведенням заходів, присвячених 50-річчю Перемоги у Великій Вітчизняній війні» нагородив іменною вогнепальною зброєю ряд осіб, в тому числі: 7,62-мм мисливським карабіном «Сайга» - мера Москви, 9-мм пістолетом «ПМ» - директора Громадського Російського телебачення, заступника керівника Адміністрації Президента РФ, першого заступника Міністра закордонних справ, 5 ,45-мм пістолетом «ПСМ» - голови Комітету РФ з торгівлі, керівника Російського космічного агентства, завідувача канцелярією Президента РФ, Міністра культури РФ, керівника Служби протоколу Адміністрації Президента РФ. (Комсомольская правда ». 1999.19 лютого. С. 7.)
Слід зазначити, що законодавство 1995 не передбачало можливості нагородження будь-кого іменною вогнепальною зброєю. За чинним в той період Закону РФ «Про зброю» від 20.05.93 р. мисливський карабін «Сайга» відносився до категорії цивільного мисливської вогнепальної зброї з нарізним стволом (стаття 5 ч. 2 п. 3), яке може набуватися громадянами, які мають в власності гладкоствольну мисливську зброю не менше п'яти років і не скоїли правопорушень, пов'язаних з порушенням правил поводження з ним (ст. 13 ч. 5). Якщо мер Москви відповідав перерахованим умовам, то дарування йому «Сайги» є законним. Причому в даному випадку мова йде саме про дарування або про цінне подарунку, але не про нагородження іменною вогнепальною зброєю.
Пістолети ж «ПМ» та «ПСМ» відносяться до бойової зброї, призначеному винятково для вирішення бойових і оперативно-службових завдань, дозволені для озброєння лише державних воєнізованих організацій (ст. 3 Закону РФ «Про зброю »від 20.05.93 р.) і ніякими іншими підприємствами, організаціями та установами з особливими статутними завданнями, а тим більше громадянами використовуватися не можуть (ст.ст. 4 і 5 названого Закону). Постанова Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації «Про заходи щодо реалізації Закону Російської Федерації" Про зброю "» від 2 грудня 1993 р. № 1256 і «Інструкція про роботу органів внутрішніх справ з контролю за оборотом службового та громадянського зброї» затверджена наказом МВС РФ від 30 грудня 1993 № 609, не передбачають видачі ліцензій на таку зброю. Таким чином, нагородження бойовою зброєю ряду цивільних осіб є незаконним і протиправним. (Див. Звєрєв Н. К. Про виконання законодавства, спрямованого на боротьбу з незаконним обігом зброї на об'єктах їх виробництва, використання і зберігання у збройних силах та інших військах. В сб.: Про стан боротьби з незаконним обігом зброї та заходи щодо її посилення. М., 2000. С. 64, 65.)
Якщо підходити з суто формальних позицій, то в діях міністра і обдарованих їм чиновників є склад злочину, передбачений статтею 218 чинного на той час КК РРФСР - незаконний збут та незаконне придбання вогнепальної зброї.
Однак подібна практика була поширеною. За повідомленнями друку за чотири роки перебування на посаді міністр оборони нагородив іменними пістолетами кілька сотень людей, більшість з яких не мали ніякого відношення до армії. Причому незаконність подібних нагороджень розуміли співробітники Міністерства оборони: коли готувався проект наказу про нагородження офіцерськими кортиками групи журналістів, юристи відомства наполягли на заміні холодної зброї для суто цивільних осіб іншими подарунками - польовими біноклями.
Очевидно, коли мова йшла про високопоставлених керівників, на такі «дрібниці» уваги не звертали, хоча висока посада аж ніяк не гарантує дотримання правил поводження зі зброєю і не страхує від його незаконного використання. Це підтверджується судово-слідчої практикою останніх років. Широку популярність отримало скандальне вбивство генерала Рохліна з його ж нагородного пістолета, а 16 квітня 2002 колишній ад'ютант і друг покійного генерала В. Скопенко, перебуваючи в нетверезому вигляді, вчинив хуліганські дії в ході яких з іменного пістолета важко поранив у живіт свою дружину.
У 1999 році вже інший Міністр оборони І. Сергєєв нагородив іменною шаблею колишнього військовослужбовця радянської армії хокеїста Павла Буре, що виступав за команду ЦСКА в 1987 - 1991 роках, а потім виїхав до Канади. На запитання журналіста про законність такого нагородження співробітники нагородного відділу Головного управління кадрів Міноборони відповіли, що «Міністр сам має право вирішувати, чим і кого нагороджувати. На те він і міністр ».
Наведені приклади свідчать не стільки про прогалини в законодавстві, скільки про вакуумі законності у« вищих сферах »влади і управління, про подвійні стандарти оцінки дій тих чи інших осіб залежно від займаної ними посади.
Тим часом, новий Федеральний Закон «Про зброю», прийнятий 13 листопада 1996 року в статті 20 передбачив можливість нагородження зброєю. При цьому визначені два режими такого нагородження:
Перший можна назвати внутрішньовідомчих. Керівники державних воєнізованих організацій (МВС, ФСБ, ФПС, СЗР, ФСО, ФСКН, ГТК, ФАПСИ та ін.) має право своїми наказами нагороджувати військовослужбовців і цивільних співробітників цих відомств.
Другий режим носить позавідомчий характер. Указом Президента РФ, постановою Уряду РФ, нормативними актами глав іноземних держав та глав урядів іноземних держав можуть бути нагороджені будь-які громадяни Російської Федерації незалежно від відомчої належності та місця роботи.
Федеральний Закон говорить про зброю в широкому сенсі, отже, нагородним може бути як холодну, так і вогнепальну зброю. Частина 2 статті 20 виключає з числа нагородного лише автоматичну зброю і заборонену до обороту на території Російської Федерації.
Незалежно від суб'єкта, що прийняв рішення про нагородження зброєю, дозвіл на її зберігання і носіння видається органами внутрішніх справ за місцем проживання нагородженого відповідно до затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 21 липня 1998 р. № 814 «0 заходи щодо регулювання обороту цивільного та службового зброї і патронів до нього на території Російської Федерації »« Правилами обороту цивільного та службового зброї і патронів до нього на території Російської Федерації »(стаття 28).
Оскільки зазначені Правила регламентують тільки оборот цивільної й службової, але НЕ бойової зброї, видача дозволів на право зберігання та носіння такого різновиду нагородної зброї, як вогнепальна короткоствольна (до якої відносяться найбільш поширені для нагородження бойові пістолети ПМ, ПСМ і ПММ) передбачається затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 15 жовтня 1997 р. № 1314 « Правилами обороту бойової ручної стрілецької й іншої зброї, боєприпасів та патронів до нього, а також холодної зброї в державних воєнізованих організаціях »(стаття 16) 2. Однак при цьому порядок видачі дозволів на володіння бойовою зброєю все ж визначається оголошеної наказом МВС Російської Федерації від 12 квітня 1999 р. № 288 «0 заходи щодо реалізації постанови Уряду Російської Федерації від 21 липня 1998 р. № 814» Інструкції з організації роботи органів внутрішніх справ з контролю за оборотом цивільної й службової зброї і патронів до нього на території Російської Федерації (стаття 33 ч. 3)
Відомі випадки, коли відомчий наказ про нагородження зброєю не підкріплювався отриманим в органах внутрішніх справ дозволом на її зберігання і носіння. Так, колишній Міністр юстиції РФ Ковальов був нагороджений начальником ФАПСИ іменним пістолетом Макарова (що за названими вище причин саме по собі було незаконним, так як Міністр юстиції не входив у відомство ФАПСИ), але не зареєстрував його в органах внутрішніх справ. Згодом, при позбавленні Ковальова посади та притягнення до кримінальної відповідальності за посадові злочини, ця обставина дала можливість інкримінувати йому і незаконне зберігання зброї. Правда, згодом, кримінальну справу в цій частині було припинено (втім, і вирок по основному справі - 9 років позбавлення-волі умовно лише підтверджує специфіку розуміння справедливості і законності стосовно до вищих ешелонів влади).
Практика незаконних нагороджень тривала ряд років, при цьому характер порушень приймає все більш кричущий характер. Так, в лютому-березні 2000 року наказами директора Федеральної служби податкової поліції В. Ф. Солтаганова «за активну участь у становленні Федеральних органів податкової поліції »бізнесмен і депутат Державної думи Р. А. Абрамович і колишній начальник Адміністрації Президента Російської Федерації В. Б. Юмашев нагороджені іменною зброєю - 7,65-мм пістолетами« Вальтер »і 16 патронами до кожного, а чинний керівник Президентської Адміністрації нагороджений револьвером «Таурус» 357 Магнум і 16 патронами до нему.2
У перерахованих випадках незаконний збут зброї цивільним особам обтяжується тим обставиною, що мова йде про іноземного бойовому стрілецьку зброю, не прийнятий відповідно до нормативних актами Уряду РФ на озброєння ФСПП або будь-який інший державної воєнізованої організації, як вимагає стаття 5 Федерального закону «Про зброю». Тобто, по суті, і «Вальтер» і «Таурус» є предметами контрабанди.
Очевидно, таке положення не влаштовувало цивільних осіб, бажаючих отримувати нагородну зброю на законних підставах і мають можливість вносити зміни до чинного законодавства - депутатів Державної думи. Бо Федеральним Законом № 170 - ФЗ від 8 грудня 2003 року «0 внесення змін до Федерального закону "Про зброю" »керівники державних воєнізованих організацій отримали право нагороджувати іменною зброєю громадян Російської Федерації, які не є військовослужбовцями і співробітниками державних воєнізованих організацій, а ті, в свою чергу, отримали легальну можливість володіти бойовим короткоствольною вогнепальною зброєю.
6. Класифікація зброї в кримінальній армалогіі
В даний час існує і найбільш відома криміналістична класифікація зброї, в основу якої на видовому рівні покладено традиційне найменування, похідне від принципу дії, вогнепальну, стрілецька, холодне, метальна невогнепальна, вибухового вражаючої дії, запальне). А на рівні підвиду - конструктивне виконання (ствольное, ракетне стрілецьке, клинковое, зосередженої маси), на рівні різновиди - за способом дії (механічного впливу, що коле, колючо-ріжучий, ударно-розбиває і т. д.). Далі йдуть конструктивні типи (пістолет, револьвер, рушниця, стилет, ніж, дубина і т. д.), а потім - конкретний зразок (пістолет Макарова, італійська стилет, обушок «Кобра» і т. д.) При цьому зброя та спеціальні засоби впливу на людину або тварину розділяються, як різні об'єкти криміналістичного оружиеведения.
Криміналістична класифікація в першу чергу відповідає науково-пізнавальним та експертно-технічним завданням цієї науки, що забезпечує розкриття і розслідування злочинів, але на видовому рівні кореспондує з кримінально - правової класифікацією, дозволяючи кваліфікувати пов'язані зі зброєю діяння.
Кримінально-правова класифікація зброї, передбачена статтею 222 КК РФ грунтується на його принципі дії і включає в себе наступні види: вогнепальну (частина 1 ст. 222), холод-ве, метальна і газове (частина 4 СТ. 222). При цьому суспільна небезпека зброї, обумовлена його вражаючими властивостями, нівелюється: частина 1 встановлює однакову відповідальність за незаконні дії як зі смертоносним вогнепальною, так і з нелетальною вогнепальною бесствольного. Частина 4 ст. 222 теж встановлювала (до прийняття ФЗ від 8.12.2003 року) рівну відповідальність за дії зі смертоносним (холодне, метальна) і несмертоносного (газове) зброєю.
З введенням в дію Федерального закону «Про зброю» стало можливим говорити про адміністративно-правової класифікації, в основу якої покладені цілі використання зброї відповідними суб'єктами, а також основні параметри та характеристики. При цьому зброя підрозділяється на три види: цивільне, службове, бойове стрілецьку і холодне (ст. 2), приналежність до якого визначає ступінь його оборотоздатності, порядок придбання, виробництва, зберігання, обліку і застосування.
Кожен вид підрозділяється на підвиди (без урахування аналогічної криміналістичної класифікації): вогнепальну, холодну, метальна, пневматичну, газову і сигнальне (ст. 1), електрошокові пристрої та вогнепальну бесствольное зброя (ст. 3) . В основу такого поділу покладено принцип дії (вогнепальна, холодна, метальна, пневматичну, газову і електрошокові), або передпризначеність (сигнальне) зброю.
Представляється назрілої розробка кримінологічної класифікації, в основі якої повинні лежати вражаючі властивості зброї, що визначають його небезпека при кримінальному використанні, і, відповідно, правовий режим. За вражаючим властивостями перераховані в Законі «Про зброю» підвиди зброї діляться на дві групи: смертоносне (вогнепальна, холодна, метальна) і зброю несмертельної дії, нелетальної (газове, електрошокові, вогнепальна бесствольное, пневматична, сигнальне).
У групі нелетальної слід виділяти цивільна зброя самооборони (газове, вогнепальна бесствольное і електрошокові), і зброя забійно-травмуючого дії спортивного та іншого призначення (пневматична та сигнальне), яке при залученні в кримінальний оборот втрачає цільову призначення.
Подальша кримінологічна класифікація як нелетальної, так і смертоносної зброї вимагає поділу зброї, як родовий категорії, на три види.
а) Приголомшливе зброя - спеціальні пристрої, призначені для нетравмірующего впливу на людський організм з метою короткочасного розладу його функцій, що перешкоджає здійсненню активних цілеспрямованих дій.
б) Забійно-травмуючий зброя - предмети та механізми, спеціально призначені для ураження живої цілі з тимчасовим виведенням її з ладу шляхом порушення фізичної цілісності або функціонування організму.
в) Смертоносна зброя - предмети та механізми, призначені для заподіяння смерті або шкоди здоров'ю, небезпечного для життя. (Більш детально зміст кожної з названих класифікаційних категорій буде розкрито далі).
Схематично запропонована кримінологічна класифікація виглядає наступним чином.
Схема кримінологічної класифікації зброї
Пропонована кримінологічна класифікація повинна бути покладена в основу кримінально-правової класифікації зброї, ню дозволить вирішити ряд завдань:
- Диференціювати відповідальність за незаконний оборот зброї пропорційно вражаючим властивостями кожного виду зброї;
- Спростити кваліфікацію суспільно-небезпечних діянь, скоєних з використанням нелетальної зброї: як газового, так і інших нетрадиційних видів;
- Впорядкувати правовий режим нелетальної зброї з урахуванням його реальної шкодочинності.
При цьому слід враховувати, що якщо газове, електрошокові і вогнепальну бесствольное зброю відносяться до цивільної зброї самооборони, тобто офіційно призначені для самозахисту і з повною підставою можуть вважатися нелетальною зброєю в традиційному сенсі цього терміна, то пневматичн-вкое і сигнальне - мають інше цільове призначення і в загальноприйнятому сенсі до нелетальної зброї не відносяться.
Однак, коли пневматична (мається на увазі найбільш поширене - калібру 4,5 мм і з дуловою енергією до 7,5 джоулів) І сигнальна зброя всупереч своїм цільовим призначенням, використовується в кримінальних цілях, то результати їх застосування дають не смертоносний, а забійно- травмирующий ефект. Тому стосовно завдань кримінальної армалогіі пневматичне і сигнальне зброю теж можна віднести до нелетальної в широкому сенсі цього слова.
Інформація, релевантна "5. Проблема колізій галузевих правових режимів зброї"
- Глава 5. ДУАЛІЗМ ЦИВІЛЬНОГО ПРАВА І ПОХОДЖЕННЯ ПРАВА ВЛАСНОСТІ
Може бути, жодна інша проблема не важлива так для розуміння власності і права в цілому, як проблема дуалізму цивільного права, тобто поділу його на речові і зобов'язальні права та інститути. --- Речове право, як прийнято вважати, надає безпосереднє панування над річчю, тобто дає можливість впливати на річ і (або) виключати чуже - § 2. Джерела комерційного права
Поняття і види джерел комерційного права. Джерелом права в спеціально юридичному сенсі є зовнішня форма вираження права, тобто сукупність нормативних актів, в яких містяться норми права. У законодавстві правові норми знаходять своє офіційне вираження. Законодавство, як зовнішню форму вираження права, не можна змішувати з самим правом. Право безпосередньо пов'язане зі - § 2. Рівні здійснення місцевого самоврядування
Новий Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" не містить такого поняття, як "рівень здійснення місцевого самоврядування". У відомому сенсі, всі існуючі і створювані по новому Закону види муніципальних утворень є "рівнями" місцевого самоврядування. Це, як уже зазначалося вище, міські поселення, сільські поселення, - § 2. Право приватної власності громадян на окремі об'єкти
Право приватної власності громадян на земельні ділянки. У складі об'єктів права власності громадян найбільше значення набувають земельні ділянки, які використовуються громадянами в самих різних цілях: для будівництва житлового будинку, ведення особистого підсобного або дачного господарства, організації селянського (фермерського) господарства (крім господарства при будинку), здійснення іншої - Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
1. AD HOC [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. AD REFERENDUM [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A FORTIORI [а фортіорі] - тим більше 4. A POSTERIORI [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A PRIORI [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. BONA FIDE [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. CAUSA [кауза] - - § 2. Система російського законодавства про інтелектуальну власність
Кодифікація законодавства про інтелектуальну власність в Російській Федерації. У всьому світі законодавство про інтелектуальну власність представлено спеціальними законами, присвяченими правову охорону окремих результатів інтелектуальної діяльності і засобів індивідуалізації. У цивільних кодексах норм про інтелектуальну власність або зовсім немає, або вони представлені - § 1. Поняття та ознаки системи принципів кримінального законодавства
Розгляд питання про систему принципів кримінального законодавства обумовлено не тільки необхідністю більш глибокого і всебічного дослідження принципів з позиції визначення місця кожного в системі, а й метою виявлення найбільш досконалого механізму встановлення відповідності конкретних кримінально-правових норм вимогам не окремого принципу, а їх сукупності. М.Л. Давидов - Тема 1.1. Поняття про право і правові явища
Повсякденні уявлення про право найчастіше пов'язані з визначенням права в суб'єктивному сенсі - право як щось що належить індивіду, як те, чим він може вільно розпорядитися під захистом держави без чийогось втручання (право на працю, право на відпочинок і т.д.) . Професійне розуміння права практикуючими юристами звичайно базується на визначенні права як сукупності - Глава 8. Система міжнародного приватного права як галузі права і галузі правознавства
Література: Перетерский І.С., Крилов С.Б. Міжнародне приватне право, М., 1959; Раапе Л. Міжнародне приватне право. М., 1960; Лунц Л.А. Міжнародне приватне право. М., 1970; Лунц Л.А., Маришева Н.І., Садиков О.Н. Міжнародне приватне право. М., 1984; Міжнародне приватне право (Під загальною ред. Г.К. Матвєєва). Київ, 1985. С. 3-37; Іссад М. Міжнародне приватне право. М., 1989; Кузнецов - 1. Загальні питання застосування методу прямого внутрінаціонального регулювання
У ситуації, коли держава допускає іноземні компанії до ведення підприємницької діяльності на своїй території з використанням організаційно-правових форм вітчизняних юридичних осіб (через створення вітчизняних юридичних осіб, засновниками яких є іноземні компанії), колізійних метод не може принести бажаного правового