| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4. Цивільно-правовий режим зброї |
||
|
Діючі в Росії Федеральний закон «Про зброю» 1996 року, а також затверджені на його виконання Правила обігу зброї не містять дефініції поняття «цивільний оборот». Вони згадують про обіг зброї взагалі і призводять закритий перелік юридично значущих дій, що становлять його зміст. До них відносяться: виробництво зброї, торгівля зброєю, продаж, передача, придбання, колекціонування, експонування, облік, зберігання, носіння, перевезення, транспортування, використання, вилучення, знищення, ввезення зброї на територію Російської Федерації та вивезення його з Російської Федерації. Природно, що не всі з перелічених дій мають відношення до цивільного права, а відповідно, регульованим їм обороту. Класик вітчизняної цивілістики Г. Ф. Шершеневич розумів мод цивільним оборотом сукупність цивільно-правових угод між приватними особами з приводу речей, що володіють споживчої та мінової стоімостью.2 Зазначений підхід є вірним, хоча і потребує уточнення : коло суб'єктів цивільно-правових відносин не обмежується однією лише категорією «приватних осіб» (під якими, професор Шершеневич очевидно розумів фізичних та юридичних осіб), його учасниками може виступати Російська Федерація, її суб'єкти, а також муніципальні освіти в особі своїх державно-владних органів, що діють в рамках компетенції, встановленої актами, що визначають їх статус (ст. 124, п. 1 ст. 125 ГК РФ). Цивільно-правовим обігом зброї слід іменувати сукупність цивільно-правових угод відносно останнього, скоєних фізичними і (або) юридичними особами між собою, а також з державою, суб'єктами Російської Федерації або муніципальними утвореннями в порядку, встановленому Законодавством РФ. Таким чином, з перерахованих вище і дозволених щодо зброї 17 юридично значимих дії, до цивільно-правовим обороту явно не відносяться сім: Виробництво зброї, його облік, використання, вилучення, знищення, ввезення зброї на територію Російської Федерації та вивезення його з Російської Федерації . Решта 10 дій, з точки зору цивільного, права повторюють один одного, а тому можуть бути об'єднані в наступні групи: A. Придбання майнових прав на зброю в результаті цивільно-правових угод. Причому права ці можуть бути двох видів: 1) право власності, (сюди належать два види угод): з придбання зброї у власність (торгівля зброєю, продаж); з придбання зброї у користування (безоплатне користування (позичка)), 2) майновий найм (оренда). Б. Володіння зброєю (колекціонування, експонування, зберігання, носіння, транспортування). B. Надання послуг з переміщення зброї в просторі (перевезення зброї). До прийняття законів РФ «Про зброю» 1993, а потім - 1996 рр.. розвинений цивільно-правовий обіг зброї практично був відсутній. Пояснюється даний висновок такими міркуваннями: 1. У переважній більшості випадків операції з придбання (продажу) зброї укладалися між вкрай обмеженим колом осіб - громадянами, членами товариства мисливців і рибалок, що мали відповідні дозволи органів внутрішніх справ. Юридичні особи (за винятком спортивних секцій) у цивільному обороті практично не брали участь. 2. Оскільки допущене в оборот зброя мала вузькоцільовий призначення (полювання) воно не могло використовуватися власником у більшості цивільно-правових угод (майновий найм, заставу, спільна діяльність і інш.). Регламентація правил і умов полювання виходила (і виходить) за рамки цивільного права. 3. Угоди з вилученим з обігу зброєю, безумовно, вабили конфіскацію останнього і залучення сторін до кримінальної або адміністративної відповідальності. Цивільно-правовим обгрунтуванням конфіскації служила ст. 49 ЦК РРФСР, що передбачає вилучення всього отриманого сторонами за протиправної угодою в доход держави. 4. У цивільному кодексі РФ відсутні будь-які норми, що регламентували специфічний режим зброї саме як об'єкта цивільного права. Оборот останнього, порядок його продажу, умови отримання ліцензій і т. д. визначалися відомчими наказами та інструкціями МВС СРСР, які представляли за своєю природою адміністративно - правові акти. 5. Угоди з зброєю не могли мати в якості своєї мети отримання так званого нетрудового доходу і вчинятися як промислу (за винятком спеціалізованих магазинів), оскільки подібний вид діяльності становив диспозицію ст. 153 (приватнопідприємницька діяльність і комерційне посередництво) КК РРФСР, або ст. 218 (незаконне носіння, зберігання, придбання, виготовлення або збут зброї, бойових припасів і вибухових речовин) КК РРФСР, або міг бути кваліфікований за ст. 154 (спекуляція) КК РРФСР або ст. 162 (заняття забороненими видами індивідуальної трудової діяльності) КК РРФСР. 6. У переважній більшості випадків головною рушійною силою цивільного обороту служить майновий інтерес його учасників, а в даному випадку можливість його реалізації практично повністю була зведена нанівець адміністративними та кримінальними заборонами й обмеженнями. Нині чинний закон РФ «Про зброю» № 150-ФЗ від 11.12.96 року закріплює цілий ряд правил, що мають принципове значення для характеристики громадянського режиму останнього. По-перше, Законом розширено перелік суб'єктів, які можуть виступати сторонами у цивільно-правових угодах, предметом яких є зброя. Крім громадян-членів товариства мисливців і рибалок, стороною в угоді можуть брати участь і громадяни, які не є членами зазначеного товариства (що набувають громадянське зброю з метою самооборони, чи займаються його колекціонуванням або експонуванням). Сюди відносяться також різноманітні юридичні особи: державні воєнізовані організації; юридичні особи з особливими статутними завданнями; юридичні особи, які займаються виробництвом зброї або торгівлею їм (далі по тексту - юридичні особи - постачальники); юридичні особи, які займаються колекціонуванням або експонуванням зброї; спортивні організації та організації, що ведуть мисливське господарство; організації, що займаються оленя-) од (1вом і конярством, підрозділи Російської академії наук, провідні польові роботи, пов'язані з геологорозвідкою, охороною природи та природних ресурсів в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, спеціалізовані підприємства, провідні мисливський або морський звіробійний промисел, а також спеціалізоване підприємство, що здійснює гідрографічне забезпечення судноплавства на трасах Північного морського шляху; освітні установи (ст. 10 Закону). Закон не називає, таким чином, в якості суб'єктів обігу зброї безпосередньо держава - Російську Федерацію, або його суб'єкти та муніципальні освіти. По-друге, самому зброї (а точніше - окремим його різновидам) надано різний юридичний режим, хоча дана обставина в цивілістичній літературі залишилося непоміченим. Так терміном «зброя» позначають як правило особливий вид речі, оборот якої обмежений законодавцем. Деякі автори пішли ще далі - включили зброю в число речей, предметів і речовин, виключених з цивільного обороту. Тим часом, «зброя» є родовим поняттям і об'єднує різні за своїми фізичними властивостями і юридичному режиму його різновиди, які з метою нашого дослідження можна згрупувати в три групи: А) Зброя, вилучена з цивільного обороту. До нього відносяться: військова техніка, вибухові речовини, засоби підривання, бойові отруйні речовини, ракетно-космічні комплекси та інше озброєння; зброя й інші предмети, що вражає дія яких заснована на використанні радіоактивного випромінювання та біологічних факторів; зброя й інші предмети, що вражає дія яких засноване на використанні електромагнітного, світлового, теплового, инфразвукового або ультразвукового випромінювання і які мають вихідні параметри, які перевищують величини, встановлені державними стандартами Російської Федерації та відповідні нормам федерального органу виконавчої влади в галузі охорони здоров'я; газову зброю, споряджену нервово-паралітичні, отруйними, а також іншими речовинами, що не дозволеними до застосування Міністерством охорони здоров'я Російської Федерації; зброю і патрони до нього, мають технічні характеристики, які не відповідають криміналістичним вимогам Міністерства внутрішніх справ Российс кой Федерації, погодженим з Державним комітетом Російської Федерації по стандартизації, метрології та сертифікації; холодна клинкова зброя і ножі, клинки і леза яких або автоматично беруться з рукоятки при натисканні на кинику або важіль і фіксуються ними, або висуваються за рахунок сипи nzжесті або прискореного руху і автоматично фіксують-(я, при довжині клинка і леза більше 90 мм; кистени, кастети, сюрікени, бумеранги і інші спеціально пристосовані для використання в якості зброї предмети ударно-дробить і метальної дії, за винятком спортивних снарядів і спеціальних засобів (палиці гумові - ПР-73, ПР-73М та ін.), рцрешенних до використання в діяльності органів внутрішніх справ, патрони з дробовими снарядами для газових пістолетів і револьверів (п. 1 ст. 6 Закону); Б) обмежено оборотоздатні, до якого відносяться бойове ручне стрілецьке та холодну зброю (ст. 5 Закону) , службову зброю (ст. 4 закону); вогнепальну довгоствольна зброя з ємністю магазина (барабана) більше 10 патронів, що має довжину стовбура або довжину стовбура зі ствольною коробкою менш 500 мм і загальну довжину зброї менш 800 мм, а також має конструкцію, Погоріла дозволяє зробити його довжину менше 800 мм і при цьому N9 втрачається можливість здійснення пострілу; вогнепальну іружіе, яке має форму, що імітує інші предмети; Патрони з кулями бронебійного, запального, розривного або трасуючого дії, а також більшість цивільних видів зброї - мисливська, спортивна, сигнальне (калібром понад 6 мм і патрони до них), холодна клинкова зброя, призначена дли носіння з козачої формою, а також з національними костюмами народів Російської Федерації і деякі види ору-. Ій самооборони, такі як вогнепальна гладкоствольна довгоствольна зброя, у тому числі з патронами травматичної дії, відповідними нормам Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації; вогнепальну бесствольное зброя вітчизняного виробництва з патронами травматичного, газового і з вето-шумового дії, відповідними нормам Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації; газове зброя: газові пістолети і револьвери, у тому числі патрони до них (ст. 3 Закону); В) повністю оборотоздатні, до якого відносяться такі види цивільної зброї як механічні розпилювачі, аерозольні та інші пристрої, споряджені сльозоточивими або дратівливими речовинами, дозволеними до застосування Міністерством охорони здоров'я Російської Федерації; пневматична зброя з дуловою енергією не більше 7,5 Дж і калібру до 4,5 мм включно; електрошокові пристрої і іскрові розрядники вітчизняного виробництва, що мають вихідні параметри, що відповідають вимогам державних стандартів Російської Федерації і нормам Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації, а також конструктивно схожі зі зброєю вироби: пневматичні гвинтівки, пістолети і револьвери з дуловою енергією не більше 3 Дж, сигнальні пістолети і револьвери калібру не більше б мм і патрони до них, які за висновком Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації не можуть бути використані як вогнепальної та газової зброї, будівельно-монтажні пістолети і револьвери, сигнальні, освітлювальні, неодружені, газові будівельно-монтажні, навчальні та інші патрони, які мають вражаючого елементу (снаряда - кулі, дробу, картечі і т. п.) і не призначені для ураження цілі, а також імітаційно-піротехнічні та освітлювальні засоби, що не містять вибухових речовин і сумішей Природно, що в силу п. 2 ст. 129 ГК РФ будь-які цивільні угоди щодо першої групи повністю заборонені, а тому цивільно-правової їх режим відсутній, а оборот - неможливий. Відносно зброї, обмежено оборотоздатні, можуть полягати лише прямо зазначені в законі цивільно-правові угоди, сторонами яких можуть виступати лише спеціальні (а не будь-які) суб'єкти цивільного права (ч. 2 п. 2 ст . 129 ГК РФ). Так, суб'єктами угод щодо бойової ручної стрілецької та холодної зброї можуть виступати, з одного боку, його виробник (збройовий завод, що має відповідну ліцензію), а з іншого - державні воєнізовані організації (т. е . юридичні особи Міністерства оборони Російської федерації, Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, Міністерства юстиції Російської Федерації, Федеральної служби безпеки Російської Федерації, Федеральної прикордонної служби Російської Федерації, Служби зовнішньої розвідки, Федеральної служби охорони Російської федерації. Федеральної служби спеціального будівництва Російської Федерації, Служби спеціальних об'єктів при Президентові Російської Федерації, Федеральної служби Російської Федерації з контролю за обігом наркотиків, Державного Митного комітету Російської Федерації, прокуратури Російської Федерації, Федеральної служби залізничних військ Російської Федерації, військ цивільної оборони, Державної фельд'єгерської служби при Уряді Російської Федерації), а у випадках, встановлених Урядом РФ - інші держави. Слід звернути увагу на те, що Закон «Про зброю» не містить прямого дозволу на здійснення цивільно-правових угод з приводу бойової ручної стрілецької та холодної зброї між самими державними воєнізованими організаціями. Разом з тим, це не означає, що останні неможливі. Дійсно, державні воєнізовані організації позбавлені можливості здійснювати один з одним угоди, що тягнуть перехід права власності на зброю. Пояснюється це тим, що останні створюються або в організаційно-правовій формі державних унітарних підприємств (наприклад. Головний центр спеціального зв'язку Міністерства зв'язку РФ), або у формі державних установ та володіють зазначеним зброєю, відповідно, на праві господарського відання або оперативного управління. Власник зброї, так само як і власник всіх цих підприємств єдиний - держава (Російська Федерація) і змінюватися не може. Разом з тим, укладення угод, які не спричиняють переходу права власності на зброю між державними воєнізованими організаціями, цілком можливо. Наприклад, надання послуг з регулювання і пристрілюванні зброї (договір на надання послуг), ремонт зброї (договір підряду), транспортування зброї (договір перевезення), передача його у безоплатне користування (договір позики), перерозподіл боєприпасів (договір позики) і т. д . Суб'єктами угод щодо цивільного та службового зброї може виступати більше коло осіб. Так, крім уже упоми-навшіхся виробників, стороною в угодах можуть виступати: юридичні особи, які займаються дослідженням, розробкою, випробуванням, виготовленням і художньою обробкою зброї і патронів до нього, а також випробуванням виробів на пулестойкость; юридичні особи, які займаються торгівлею зброєю; спортивні організації та освітні установи (можуть набувати лише спортивну і мисливську зброю); громадяни РФ, які досягли 18 років і мають ліцензію на придбання конкретного виду зброї; організації, що ведуть мисливське господарство (можуть набувати лише мисливська зброя); юридичні особи з особливими статутними завданнями; приватні охоронні підприємства (ст. 12, ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 15 Закону РФ «Про зброю», п. 2 Постанови Уряду РФ № 587 від 14.08.92 в ред. на 26.07.00 «Питання приватної детективної і охоронну діяльність », ч. 8 ст. 11 Закону РФ № 2487-1 від 11.03.92« Про приватної детективної й охоронної діяльності »). Суб'єктами угод щодо зброї повністю Оборот-здатного, а також предметів, конструктивно схожих зі зброєю, можуть бути будь-які громадяни РФ, які досягли 18-річного віку, а перелік допущених до укладення угод з ним максимально широкий (п. 1 ст. 129 ГК РФ). На законодавчому рівні сформульовано визначення зброї як пристроїв і предметів, конструктивно призначених для ураження живої або іншої мети, а також - подачі сигналів (ч. 2 ст. 1 Закону «Про зброю»), що дозволяє більш точно визначити його цивільно-правову природу. З точки зору останньої, всі зразки зброї є речами, тобто відчутними предметами матеріального світу. Подібний висновок, слід, зокрема, з аналізу наведеної вище дефініції, при конструюванні якої законодавець оперує термінами «пристрій» і «предмет» (ч. 1 ст. 1 Закону), які вказують на «речовинність» описуваного об'єкта. При цьому дані речі також неоднорідні. Ті з них, які в силу закону повинні мати індивідуальні номери, купуються за спеціальними ліцензіями і реєструються за власником в документах органу внутрішніх справ, розташованого за місцем проживання власника, слід віднести до індивідуально визначеним і неспоживна речей. Ті зразки зброї, які подібних індивідуальних номерів не мають, та придбання яких не потребує отримання відповідної ліцензії, слід віднести до речей, що визначаються родовими ознаками. Прикладами першої групи речей є гладкоствольні мисливські рушниці, бесствольное вогнепальну зброю самооборони, мисливські ножі і т. д. Прикладами другого є механічні і аерозольні розпилювачі, електричні іскрові розрядники, сигнальна зброя калібром не більше б мм і т. д. Особливе місце займають боєприпаси: вони є речами обумовленими родовими ознаками, споживаними, і здобуваються на підставі ліцензії на зберігання та (або) носіння вогнепальної зброї. Самі по собі боєприпаси зброєю не є, вони складають категорію так званих «речей-приладдя» Подібне розділення має дуже важливе, хоча і не цілком традиційне, цивільно-правове значення. Якщо відносно звичайного об'єкта цивільного права дана обставина визначає, головним чином, можливість захисту порушеного права володіння шляхом пред'явлення віндикаційного позову то тут в порядку віндикаційного позову можна витребувати лише мисливську холодну зброю. Незаконне володіння вогнепальною зброєю становить склад адміністративного чи кримінального правопорушення і тягне адміністративне вилучення останнього правоохоронними органами, у яких законний власник може отримати його обратно2 також у позасудовому порядку. Значення індивідуального номера зброї, зареєстрованого в органах внутрішніх справ за місцем проживання його власника, полягає в тому, що останнє не може бути безхазяйне або кинутої річчю, а, відповідно, право власності на нього не може виникнути в силу набувальної давності (ст. 234 ЦК РФ), а також придбане як на знахідку (ст. 228 ЦК РФ), кинуту або безхазяйне річ (ст.ст. 225, 226 ГК РФ). Сам факт необхідності реєстрації вогнепальної цивільного, спортивного, сигнального (калібром понад 6 мм) і службової зброї в органі внутрішніх справ породжує закономірне питання: з якого моменту право власності на зброю переходить від продавця до покупця? Нагадаємо, що п. 2 ст. 164 ГК РФ допускає встановлення державної реєстрації угод з майном певних видів, а п. 2 ст. 223 ЦК України встановлює, що в тих випадках, коли відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації, якщо інше не встановлено законом. Останній (зокрема, Закон «Про зброю») якраз встановлює необхідність реєстрації зброї в органі внутрішніх справ (ч. 2 ст. 12; ч. 3, 10-11 ст. 13, ч. 4 ст. 15 названого закону). Питання про момент виникнення права власності на зброю є ще й винятково важливим для вирішення питання про можливість його конфіскації. Нагадаємо, що в силу ст. 35 Конституції РФ ніхто не може бути позбавлений права власності інакше як за рішенням суду. Отже, якщо право власності на зброю виникло, конфіскація останнього в адміністративному порядке4является порушенням Конституції РФ, а якщо не виникло, то вона цілком можлива. Думається, що право власності на купується зброя виникає з моменту його передачі набувачеві у відповідності з умовами договору (якщо, звичайно, останнім не визначено інший порядок переходу даного права), а не з моменту реєстрації останнього в органі внутрішніх справ. Пояснюється даний висновок такими міркуваннями: 1. У своїй Постанові Т 8-П від 14.05.99 «У справі про перевірку конституційності положень частини першої статті 131 та частини першої статті 380 Митного кодексу Російської Федерації у зв'язку зі скаргою ЗАТ" Сибірське агенство «Експрес» "і громадянина С. І. Тененева , а також скаргою фірми ",, Y. & G. Reliable Services, INC" »" ». Конституційний Суд РФ вказав, що за змістом статей 17 (частини 1 і 3), 35 і 55 (частина 3) Конституції Російської Федерації, виходячи із загальних принципів права, конституційні гарантії права власності (в тому числі права володіння, користування і розпорядження майном) надаються лише щодо того майна, яке належить суб'єктам права власності - і, отже, набуте ними - на законних підставах (п. 4) . 2. Однак вирішення питання про законність (незаконність) способу придбання речі (у нашому дослідженні - зброї), а відповідно, - і питання про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину належить до компетенції судів загальної юрисдикції та арбітражних судів (ч. 2 п. 4 зазначеної Постанови) Отже, право власності набувача на отриману річ презюміруется доти, поки інше рішення (застосування наслідків недійсності правочину) не витримає суд. 3. Нагадаємо, що в п. 2 ст. 164 ГК РФ йдеться про реєстрацію самої угоди. В даному випадку, реєстрації в органах внутрішніх справ підлягає не угода сама по собі, а лише її предмет - зброя. 4. Дана ситуація якісно однорідна з випадком купівлі-продажу транспортних засобів: транспортний засіб (а не договір з його придбання) підлягає реєстрації в органах ГИБДД, однак виникнення права власності на нього не зв'язується з останньою. Слід зазначити, що позиція Конституційного Суду РФ з питання можливості конфіскації майна (а в нашому випадку - зброї) у позасудовому порядку є суперечливою. Так у зазначеному вище Постанові, Конституційний Суд РФ, всупереч своєму ж власному тези, про те, що вирішення питання про застосування наслідків недійсною угоди у вигляді конфіскації відноситься до компетенції судів, прийшов до висновку про те, що Державний митний комітет в особі своїх підрозділів вправі конфісковувати в адміністративному порядку товари та предмети, які не пройшли митне очищення, причому у будь-яких осіб - як власників зазначених товарів, так і інших титульних власників (ч. 3 п. 5 Постанови № 8-П). Однак основою подібного висновку Конституційного Суду РФ виступили в більшій мірі фінансово-економічні інтереси держави ніж норми Конституції РФ. Вони ж стали основою і більш раннього постанови Конституційного Суду № 8-П від 20.05.97 «У справі про перевірку конституційності пунктів 4 і 6 статті 242 та статті 280 Митного кодексу Російської Федерації у зв'язку із запитом Новгородського обласного суду», в якому вперше було сформульовано і отримало юридичну силу тлумачення, які підміняють норму ч. 3 ст. 35 Конституції РФ правилом, викладеним у ч. 2 ст. 46 Конституції. Так, всупереч імперативному вимогу п. 3 ст. 35 Конституції РФ про те, що ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду, Конституційний Суд РФ прийшов до висновку про те, що адміністративна конфіскація майна митними органами чи не суперечить Конституції РФ, якщо власник має можливість оскаржити в суді дану постанову про конфіскації. Таким чином правило про неможливість позбавлення права власності в адміністративному порядку, встановлене ст. 35 Конституції було підмінене нормою статті 46 Конституції, яка надає громадянам право оскаржити до суду рішення і дії органів державної влади. Нелогічність і суперечливість подібного тлумачення переконливо обгрунтована в окремій думці судді Конституційного Суду РФ А. Л. Кононова2 і підтверджується іншими постановами Конституційного Суду РФ. Так, в Постанові від 11.03.98 № 8-П «У справі про перевірку конституційності статті 266 Митного кодексу РФ, частини 2 статті 85 та статті 222 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв'язку з скаргами громадян М. М. Гаглоєвої і А. Б . Пестрякова »Конституційний Суд РФ вказав на незаконність позбавлення права власності на зброю без судового рішення як санкції за порушення правил полювання відповідно ч. 2 ст. 85 КпАП РРФСР, оскільки воно суперечить закріпленим у ст. 35 Конституції РФ судовим гарантіям права власності і кореспондуючих їм нормам міжнародного права: «Припис статті 35 (частина 3) Конституції Російської Федерації про позбавлення майна не інакше як за рішенням суду є обов'язковим у всіх випадках, коли постає питання про застосування санкції у вигляді конфіскації майна . Відбулося за скаргою А. Б. Пестрякова на дії адміністративного органу, конфіскував належне йому рушницю, судове рішення не є достатнім з точки зору забезпечення судових гарантій права власності, бо одна тільки можливість такого оскарження не виключає позбавлення власності і без судового рішення. Тим самим ставиться під загрозу істота конституційної судової гарантії права приватної власності, так як конфіскація, манлива перехід права власності на вилучене у порушника майно до держави, повинна здійснюватися тільки за рішенням суду ». Аналогічні підходи висловлені (правда, не завжди настільки ясно і категорично) і в Постанові Конституційного Суду РФ від 17.12.96 № 20-П «У справі про перевірку конституційності пунктів 2 і 3 частини першої ст. 11 Закону РФ від 24 червня 1993 "Про федеральних органах податкової поліції" ». Право власності на обмежено оборотоздатні зброя володіє ще цілим рядом особливостей. Так, на відміну від звичайного власника, який в силу п. 2 ст. 209 ГК РФ «має право за своїм розсудом вчиняти щодо належного йому майна будь-які дії, що не суперечать закону й іншим правовим актам і не порушують права та охоронювані законом інтереси інших осіб, в тому числі відчужувати своє майно у власність іншим особам, передавати їм, залишаючись власником права володіння, користування і розпорядження майном, віддавати майно в заставу й обтяжувати його іншими способами, передавати майно в довірче управління і розпоряджатися ним іншим чином », правомочності власника даної категорії зброї вкрай обмежені. Почнемо з обмежень правомочностей володіння громадянина - фізичної особи. По-перше, правомочність володіння зброєю (тобто фактичного володіння ним, його «тримання») випливає не з факту його придбання, а зі складного юридичного складу - адміністративного дозволу органу внутрішніх справ і подальшої цивільно-правової угоди. У разі закінчення терміну дозволу на носіння та (або) зберігання зброї останнє повинно бути передано на відповідальне зберігання до органу внутрішніх справ до моменту отримання нового дозволу, в іншому випадку володіння (зберігання) становитиме склад злочину, передбачений а. 222 КК РФ. Таким чином, безперервність (а в ряді випадків і сам факт) володіння залежать не від волі самого власника, а від волі третьої особи - органу державного управління, який може це володіння в будь-який момент перервати, анулювавши дозвіл у випадках, передбачених ст. 26 Закону РФ «Про зброю». По-друге, законом обмежені просторові межі такого володіння. Оскільки правомочність володіння складається у фактичному володінні річчю, воно охоплює його носіння та зберігання. Останнє дозволено лише за місцем проживання громадянина (п. 59 Правил обороту цивільного та службового зброї) або в місці полювання (так званому «місці тимчасового перебування»). Носіння дозволено лише в місцях полювання, проведення спортивних заходів, навчальних і тренувальних стрільб (п.п. «г» п. 62 Правил). Носіння копій (реплік) зброї, а також зброї, що має культурну цінність, дозволяється тільки з історичними костюмами під час участі громадян в історико-культурних або інших заходах, що проводяться федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, музеями, державними чи громадськими культурно - просвітницькими організаціями та об'єднаннями за умови погодження проведення зазначених заходів з Міністерством культури Російської Федерації та Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації (п. 64 Правил). Забороняються пересилання зброї; його носіння при проведенні мітингів, вуличних походів, демонстрацій, пікетування та інших масових публічних заходів; носіння громадянами з метою самооборони вогнепальної довгоствольної зброї та холодної зброї, за винятком випадків перевезення або транспортування зазначеної зброї (п.п. 4-6 ст. 6 Закону «Про зброю»). Особливі правила встановлені для володіння (носіння та зберігання) холодної клинкової зброї, призначеної для носіння з козачої формою. По-третє, володіння обмежено тимчасовими рамками - п'ятьма роками тобто періодом дії ліцензії. Нарешті, по-четверте, захист правомочності володіння зброєю не має абсолютного характеру. Наприклад, власник зброї, у якого закінчився термін дії ліцензії, не може витребувати його від органу внутрішніх справ за допомогою відповідного позову, хоча даний орган, вилучивши зброю, об'єктивно порушив правомочність володіння. Правомочність користування зброєю (тобто вилучення його корисних властивостей) взагалі не регламентується цивільним правом, що обумовлено його специфічним цільовим призначенням. Нагадаю, що в силу самого поняття «зброя», закріпленого в ст. 1, останнє призначене для ураження живої або іншої мети а також подачі сигналів, що не має нічого спільного з майновими і тісно пов'язаними з ними немайновими відносинами, складовими предмет цивільно-правового регулювання. Що ж до правомочності розпорядження, то воно залежить від конкретного суб'єкта і різновиди зброї, внаслідок чого має різний об'єм. Слід зазначити, що в результаті розширення суб'єктного складу учасників обігу зброї і додання окремих видах зброї різних (залежно від конструктивних особливостей, місця виробництва і призначення) юридичних режимів, цивільно-правовий обіг останнього став більш великим, різноманітним і став регулюватися специфічними цивільно-правовими актами. Наприклад, Постановою Уряду РФ № 1222 від 20.10.98р «Про внесення змін і доповнень до Правил продажу окремих видів товарів, перелік товарів дпи-юльного користування, на які не поширюється вимога покупця про безоплатне надання йому на період ремонту або заміни аналогічного товару, і перелік непродовольчих товарів належної якості, що не підлягають поверненню або обміну на аналогічний товар інших розміру, форми, габариту, фасону, забарвлення або комплектації в зазначені правила продажу введено новий розділ XIII - «Особливості продажу зброї і патронів до нього», яким встановлено специфічні вимоги до змістом передпродажної підготовки зброї, змістом інформації про нього, порядку розміщення його в торговому залі, ознайомлення покупця з пристроєм його механізму, оформлення договору купівлі-продажу та супутньої йому документації, порядок заміни зразків зброї і патронів неналежної якості і т. д. Тим самим, продаж зброї офіційно визнана різновидом роздрібної купівлі-продажу і підпорядкована не тільки дії Закону «Про зброю», але і Закону РФ № 2300-1 від 21.12.99 р. «0 захист прав споживачів». Це стаття 20, яка прямо дозволяє громадянину вчинення наступних видів угод: - Продавати знаходиться у них на законних підставах на праві особистої власності зброю юридичним особам, які мають ліцензію на торгівлю цивільною й службовою зброєю або на колекціонування або експонування зброї, або державним воєнізованим організаціям з попереднім повідомленням органів внутрішніх справ, які видали їм дозвіл на зберігання і носіння зброї , а також громадянам, які мають ліцензії на придбання зброї, його колекціонування або експонування, після перереєстрації зброї в органах внутрішніх справ за місцем обліку вказаної зброї Важливим нововведенням є те, що бойове ручна стрілецька зброя перейшло з категорії речей, вилучених з цивільного обороту, в категорію речей обмежено оборотоздатні. Відтепер воно може передаватися за спеціальною постановою Уряду РФ у тимчасове користування ряду юридичних осіб з особливими статутними завданнями (Центральному банку РФ, Ощадному банку РФ, Головному центру спеціального зв'язку Міністерства зв'язку РФ та ін.), тобто може бути об'єктом угод оренди (ст. 606 ГК РФ) і безоплатного користування (ст. 689 ЦК РФ). Крім того, розширився перелік дозволених угод зі зброєю (до дозволеним раніше купівлі-продажу, міні, спадкуванні та даруванні додалися оренда та безоплатне користування бойовою зброєю, а та частина, яка відноситься до зброї повністю оборотоздатні, може брати участь у скоєнні взагалі будь-яких цивільно-правових угод (застава, спільна діяльність ит. д.). Вперше з'явилися зразки зброї без індивідуальних номерів (механічні розпилювачі, аерозольні та інші устрій-ства, споряджені сльозоточивими або дратівливими речовинами, електрошокові пристрої і іскрові розрядники вітчизняного виробництва, що дає нам підставу віднести їх до категорії речей, визначених родовими ознаками. Розширився склад суб'єктів, що беруть участь в обороті зброї. Якщо раніше до них ставилися тільки члени товариства мисливців і рибалок (тобто фізичні особи), то тепер в обороті можуть брати участь і звичайні громадяни (ч. 5 ст. 13 Закону) та юридичні особи (у тому числі і недержавної форми власності (ст. 18 Закону). Разом з тим, слід зазначити, що в силу специфіки зброї, як об'єкта цивільного права, деякі угоди з ним, цілком укладаються в рамки цивільно-правового режиму, виявляються небездоганними з точки зору адміністративно-правового та кримінально-правового режиму зброї. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "4. Цивільно-правовий режим зброї" |
||
|
||