Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоЕкологічне право → 
« Попередня Наступна »
С. А. Боголюбов. Екологічне право. Підручник для ВНЗ, 2001 - перейти до змісту підручника

§ 3. Публічні заходи на захист природи

(основні положення; умови проведення публічних заходів)
Законом передбачається право громадян на участь в мітингах, зборах, демонстраціях, ходах з охорони навколишнього середовища . Право кожного громадянина на мирні публічні заходи і зустрічі є проявом фундаментального конституційного положення про свободу думки і слова, необхідною гарантією формування демократичного громадянського суспільства, що живе в сприятливому навколишньому середовищі.
Можливість існування відносно самостійної суспільного життя крім і поза державного диктату і авторитарного режиму стала обгрунтовуватися в XVII-XVIII ст. і проникати в тканину людського існування в XIX-XX ст. з масовими маніфестаціями, вуличними ходами та іншими публічними проявами думок і думок. Держави, узурпує права громадян, в тому числі право на сприятливе середовище, намагаються деколи силою впливати на мирні збіговиська своїх членів, вплинути на їх утримання, запобігти, а то і розігнати ті, які зазіхають на привілеї олігархії; правові держави прагнуть гарантувати свободу мирних зібрань , забезпечити громадський порядок при проведенні публічних масових заходів.
Основні положення
Згідно ст. 1 Конституції РФ, Росія - правова держава; ст. 31 Конституції РФ передбачається, що громадяни мають право збиратися мирно, без зброї, проводити ходи і пікетування. Громадяни та громадські об'єднання мають право брати участь у зборах, мітингах, пікетах, ходах і демонстраціях, петиціях, референдумах з охорони навколишнього природного середовища, викладати свою думку (ст. 12 і 13 Закону РФ про охорону навколишнього природного середовища).
Відповідно до ст. 20-1 Загальної декларації прав людини від 10 грудня 1948 р. "кожна людина має право на свободу мирних зборів і асоціацій". Конкретизація цього основоположного положення дається в ст. 21 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права від 19 грудня 1966: "Визнається право на мирні зібрання. Користування цим правом не підлягає жодним обмеженням, крім тих, які накладаються відповідно до закону і які необхідні в демократичному суспільстві в інтересах державної й суспільної безпеки, громадського порядку, охорони здоров'я і моральності населення або захисту прав і свобод інших осіб ".
Згідно з Указом Президента РФ "Про порядок організації і проведення мітингів, вуличних походів, демонстрацій і пікетування" від 25 травня 1992 р., з метою забезпечення права громадян на проведення мітингів, вуличних походів, демонстрацій і пікетування треба виходити з положень Декларації прав і свобод людини і громадянина, прийнятої Верховною Радою РРФСР 22 листопада 1991 р., про право громадян збиратися вільно і без зброї, проводити мітинги, вуличні ходи, демонстрації і пікетування за умови попереднього повідомлення влади. Відповідно до Декларації прав і свобод людини і громадянина провадження зазначеного права не повинно порушувати права і свободи інших осіб. Забороняється використання цього права для насильницької зміни конституційного ладу, розпалювання расової, національної, класової, релігійної ненависті, для пропаганди насильства та війни.
Умови проведення публічних заходів
При організації екологічних публічних заходів правові вимоги коротко зводяться до наступного:
- про проведення зборів, мітингу, вуличного походу або демонстрації (заходи) робиться заява виконавчої влади; із заявою можуть звертатися досягли вісімнадцятирічного віку уповноважені трудових колективів, органів кооперативних та інших громадських організацій, органів громадської самодіяльності та окремих груп громадян;
- заява подається в письмовій формі не пізніше ніж за десять днів до намічуваної дати проведення. У заяві вказується мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених, організаторів, місце їх проживання і роботи, навчання, дата подання заяви;
- виконавчий орган влади розглядає заяву і повідомляє про прийняте рішення не пізніше ніж за п'ять днів до часу проведення заходу. Він має право запропонувати звернулись із заявою інші час і місце проведення. Рішення може бути оскаржено у вищестоящий виконавчий і розпорядчий орган. Виконавчий орган забезпечує необхідні умови для проведення заходу;
- захід має проводитися у відповідності з цілями, зазначеними в заяві, а також у визначені строки і в обумовленому місці. При проведенні заходу організатори та інші учасники зобов'язані дотримуватися законів, громадський порядок. Учасникам забороняється мати при собі зброю, спеціально підготовлені або пристосовані предмети, що можуть бути використаними проти життя і здоров'я людей, для заподіяння матеріальної шкоди;
-державні та громадські організації, посадові особи, громадяни не мають права перешкоджати зборам , мітингів, вуличних походів і демонстрацій, проведеним із дотриманням встановленого порядку;
- виконавчий орган забороняє захід, якщо мета його проведення суперечить Конституції або загрожує громадському порядку і безпеці громадян. Захід має бути припинено на вимогу представників органів влади, якщо не було подано заяву, відбулося рішення про заборону, а також при порушенні порядку його проведення, виникненні небезпеки для життя і здоров'я громадян, порушенні громадського порядку;
-особи, які порушили зазначений порядок, притягуються до адміністративної або кримінальної відповідальності. Матеріальний збиток, заподіяний під час проведення заходу його учасниками, підлягає відшкодуванню. Представницькі органи суб'єктів Федерації і органи місцевого самоврядування можуть додатково регламентувати порядок проведення цих заходів з урахуванням місцевих умов. Цей порядок не поширюється на збори і мітинги трудових колективів та громадських об'єднань, що проводяться відповідно до законодавства, їх статутами та положеннями *.
___
* ВПС СРСР. 1988. № 31. Ст. 504.
Право громадян мирно збиратися конкретизується в ряді нормативних актів. Указом Президента РФ від 24 травня 1993 р. № 765 затверджено Тимчасове положення про порядок повідомлення органів виконавчої влади м. Москви про проведення мітингів, вуличних походів, демонстрацій і пікетування на вулицях, площах і в інших відкритих громадських місцях міста *. Раніше на цю тему було прийнято постанову уряду Москви від 17 березня 1992 № 120 про порядок організації і проведення мітингів, вуличних походів, демонстрацій і пікетування на вулицях, площах та інших відкритих громадських місцях м. Москви **. Аналогічні акти є в ряді інших суб'єктів Росії.
___
* САПП. 1993. № 22. Ст.-2023.
** Вісник мерії Москви. 1992. № 7. С. 38.
Найбільша кількість публічних заходів на захист природи проводилося наприкінці 80-х - початку 90-х рр.. У міру зменшення екологічної та політичної активності громадян число звернень, громадських об'єднань і публічних заходів з охорони навколишнього середовища зменшується, проте стабілізація економічної та суспільної ситуації неминуче активізує захист екологічних прав.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 3. Публічні заходи на захист природи "
  1. Передмова
    Цей підручник включає теми, проблеми і питання навчальної юридичної дисципліни, передбаченої державним освітнім стандартом вищої професійної освіти і відповідною програмою курсу, схваленими в Міністерстві загальної та професійної освіти РФ. Правовою базою викладу служать Конституція РФ 1993 р., Закон РФ про охорону навколишнього природного середовища 1991 р.,
  2. § 7. Судова практика у сфері захисту екологічних прав
    (справа про екологічну інформацію; позови до органів управління про відсутність експертизи; земельні спори; забруднення середовища; судові вимоги громадян) Право відрізняється від інших соціальних явищ тим, що захищається державним механізмом, можливістю накладення санкцій за невиконання вимог закону, за ущемлення прав громадян. Досі суди неохоче приймали до свого провадження
  3. § 4. Неспроможність (банкрутство) підприємців
    Поняття і суб'єкти неспроможності. Законодавство про неспроможність (банкрутство) представлено безліччю нормативних актів різної юридичної сили. До числа найважливіших загальних законодавчих актів, що містять норми про неспроможність (банкрутство), відноситься Цивільний кодекс. Зокрема, неспроможність (банкрутства) присвячені ст. 25 «Неспроможність (банкрутство) індивідуального
  4. § 2. Регулювання компетенції органів місцевого самоврядування
    У російській правовій науці загальнотеоретичні аспекти проблеми компетенції досить детально розглянуті. І хоча в наукових роботах, присвячених цим питанням, мова йде, як правило, про компетенції державного органу, видається, що містяться в них положення і висновки про поняття, структуру компетенції цілком застосовні і до органів місцевого самоврядування, оскільки, незважаючи на те що
  5. § 1. Форми прямої демократії як елементи системи місцевого самоврядування
    Місцевий референдум - це голосування населення муніципального освіти з найбільш важливих питань місцевого значення. До їх числа норми Федерального закону 1995 відносили прийняття статуту муніципального освіти, визначення структури органів місцевого самоврядування, встановлення і зміна меж муніципальних утворень, програми розвитку територій та ін Новий Федеральний закон вніс
  6. § 2. Предмет цивільного права
    Загальні положення. З розумінням предмета цивільного права і визначенням істоти утворюють його суспільних відносин в літературі пов'язані численні суперечки як за загальними, так і з окремих питань. Не вдаючись зараз в їх аналіз та обмежуючись посиланням на спеціальні джерела * (8), для встановлення предмета цивільного права звернемося до чинного закону. "Громадянське
  7. § 1. Цивільне законодавство в системі нормативного (публічного) регулювання цивільних відносин
    Форми (джерела) права. Одним із специфічних ознак норм права в системі соціально- нормативного регулювання суспільних відносин є їх формальна визначеність, тобто зовнішня виразність (закріпленість) в тих чи інших формах (джерелах) права. До числа таких у загальній теорії права прийнято відносити: а) нормативний правовий акт; б) нормативний договір; в ) правовий звичай; г)
  8. § 2. Захист нематеріальних благ
    Загальні положення. Нематеріальні блага захищаються відповідно до положень Цивільного кодексу та інших законів у випадках і в порядку , ними передбачених, а також у тих випадках і тих межах, в яких використання способів захисту цивільних прав (ст. 12 ЦК) випливає із суті порушеного нематеріального права (блага) і характеру наслідків цього порушення (п. 2 ст. 150 ЦК). Інакше
  9. § 1. Загальна характеристика страхування
    Страхування як економічне і правове поняття. Сутність страхування як економічного поняття розкривається в наступних основних ознаках. Страхування: - припускає наявність небезпеки настання випадкових і несприятливих для особи обставин, які викликають шкідливі наслідки в його майнової чи особистої сфері; - полягає в утворенні страхового фонду за рахунок об'єднання коштів
  10. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    1. Ad hoc [ад хок] - для даного випадку, для цієї мети 2. Ad referendum [ад референдум] - до доповіді (відкласти для подальшого розгляду) 3. A fortiori [а фортіорі] - тим більше 4. A posteriori [а постеріорі] - на підставі досвіду, з виниклою пізніше точки зору 5. A priori [а пріорі] - заздалегідь, попередньо 6. Bona fide [бона ФІДЕ] - чесно, сумлінно 7. Causa [кауза] -