| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Зміст і межі здійснення права власності фізичних осіб |
||
|
1. Зміст права власності (в тому числі права власності фізичних осіб), як і будь-якого іншого абсолютного права, складають вхідні в його склад правомочності, які можуть бути трьох видів: а) право вимоги, б) право на позитивні (активні) дії; в) домагання. Вирішальне значення для характеристики змісту права власності має можливість його власника самому здійснювати юридично значимі позитивні дії. Такі дії, як уже зазначалося, в російській цивілістиці традиційно характеризують через що належать власнику правомочності: володіння, користування, розпорядження. При цьому власнику належить вся повнота можливого панування у відношенні його майна (див. § 3 гл. 15 підручника). Проте яким би повним не було право, воно не може бути необмеженим. Саме визначення права власності через традиційну (і досить умовну) зазначену вище тріаду правомочностей, як, втім, і за допомогою будь-якого іншого переліку - це вже знак обмеження права. А.В. Венедиктов приводив з цього приводу думку Пухти, який заперечував проти перерахування правомочностей власника, оскільки до законодавства тих можна говорити лише остільки, "оскільки власність підлягає ... обмеженням, завдяки яким від неї відокремлюються відомі правомочності". Тут же дається і висловлювання Вольфа: тільки обмежене речове право "можна описати. Для власності же не можна вичерпати перерахуваннями повноту можливого панування" "*". --- "*" Див: Венедиктов А.В. Державна соціалістична власність. С. 270. Наприклад, встановлено перелік речей, з приводу яких обмежений обсяг дій громадянина-власника. Ці обмеження можуть стосуватися як дій з придбання та припинення права власності, так і окремих правомочностей щодо володіння, користування і розпорядження майном. Так, зброя, наркотичні засоби, сильнодіючі отрути можуть набуватися у власність лише за спеціальними дозволами. Розпорядження особистою зброєю громадян за допомогою його продажу, дарування тощо здійснюється з обов'язковою реєстрацією в органах внутрішніх справ. Пред'являються особливі вимоги до порядку володіння таким майном - нарізна вогнепальна зброя повинна зберігатися в металевих сейфах. І зовсім очевидними виглядають обмеження з користування такого роду речами. На території РФ обмежений обіг валютних цінностей: іноземної валюти, цінних паперів в іноземній валюті, дорогоцінних металів і природних дорогоцінних каменів у будь-якому вигляді та стані, за винятком ювелірних та інших побутових виробів, а також лому таких виробів. Для придбання ряду речей не потрібно особливого дозволу, однак необхідне виконання передбачених законом умов. Так, відчуження та придбання пам'яток історії та культури здійснюються з дотриманням правил про переважне право їх купівлі державою, а при вивезенні культурних цінностей за межі РФ підтвердженням права власності на них визнаються тільки письмові угоди "*". --- "*" Див, наприклад: Федеральний закон від 13 грудня 1996 р. N 150-ФЗ "Про зброю" (з ізм. та доп.); Закон РФ від 9 жовтня 1992 р. "Про валютне регулювання та валютний контроль" (з ізм. та доп.); Закон РФ від 15 квітня 1993 р. "Про вивезення і ввезення культурних цінностей" (ВПС РФ. 1993. N 20. Ст. 718). 2. Встановлений Конституцією РФ і ГК принцип рівного захисту всіх власників (у тому числі і громадян) є однією з найважливіших гарантій вільного розвитку майнових відносин у сучасній Росії. Разом з тим зазначений принцип не означає єдності змісту, а також підстав виникнення і припинення права власності різних суб'єктів. Тому інші обмеження права власності, а, отже, і специфіку його змісту слід шукати не стільки в самій власності, скільки в правосуб'єктності, бо саме характер і обсяг останньої визначають приватні межі і сферу можливої реалізації суб'єкта права зовні. Обсяг майнової правосуб'єктності фізичних осіб різниться від обсягу майнової правосуб'єктності інших учасників цивільних правовідносин. Особливості набуття та припинення права власності на майно, володіння, користування і розпорядження ним в залежності від того, чи належить воно фізичній або юридичній особі, Російської Федерації, суб'єкту РФ або муніципального утворення, можуть встановлюватися тільки законом (п. 3 ст. 212 ЦК) . Так, тільки фізичні особи можуть бути спадкодавцями і розпоряджатися, згідно зі ст. 1118 ЦК, належить їм на праві власності майном допомогою здійснення заповіту. Тільки відносно фізичних осіб, які успадковують майно померлого за законом (які купують тим самим право власності на це майно), існує черговість закликання до спадкоємства (ст. ст. 1141 - 1145 та ст. 1148 ЦК). Ні щодо юридичних осіб, ні щодо державних і муніципальних утворень закон подібної диференціації не містить. Причому в якості вирішального чинника, що впливає на черговість спадкування, виступає ступінь споріднення померлого та його спадкоємців. Отже, і тут такі характеристики правосуб'єктності, які можуть відноситися тільки до фізичних осіб. Залежно від ступеня споріднення поряд з вартістю майна, що переходить у порядку спадкування або дарування, встановлена і диференційована ставка оподаткування (ст. 3 Закону РФ від 12 грудня 1991 р. "Про податок з майна, що переходить у порядку спадкування або дарування") "* ". --- "*" ВВС РФ. 1992. N 12. Ст. 593; 1993. N 14. Ст. 118, 486; СЗ РФ. 1995. N 5. Ст. 346; 2002. N 1 (частина I). Ст. 2. Істотне значення для правового режиму майна, що належить на праві власності громадянину, має наявність у нього непрацездатних утриманців (див., наприклад, ст. 1148 ЦК), а також його стан в шлюбі (див., наприклад, ст. 1150 ЦК). В останньому випадку встановлюється презумпція спільної сумісної власності подружжя (ст. 34 СК; гл. 20 підручника). Тільки фізична особа може використовувати належне йому на праві власності майно (здійснювати правомочність користування) в побутових, сімейних та інших подібних цілях. Звичайно, закон не забороняє ні державі, ні юридичній особі мати на праві власності, скажімо, столовий сервіз, але тільки фізична особа може використовувати його за прямим призначенням - для прийому їжі. 3. Крім особливостей змісту права власності, що відносяться до всіх фізичним особам, така специфіка виявляється і в залежності від інших якостей даних суб'єктів цивільного права. Перш за все необхідно відзначити, що існує певна диференціація права власності залежно від того, чи є фізична особа громадянином РФ, особою без громадянства або іноземною громадянином. Наприклад, іноземним громадянам та особам без громадянства не можуть належати на праві власності земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення "*", а також земельні ділянки, що перебувають на прикордонних територіях, перелік яких встановлюється Президентом РФ відповідно до федеральним законодавством про Державну кордоні РФ, і на інших особливо встановлених територіях РФ відповідно до федеральними законами (п. 3 ст. 15 ЗК). --- "*" Див: Федеральний закон від 24 липня 2002 р. N 101-ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" / / Відомості Верховної. 2002. N 30. Ст. 3018. Можливість володіти майном на праві власності, відповідно до ст. 18 ГК, входить у зміст правоздатності громадян, проте придбання і припинення права власності з окремих підстав, а також обсяг правомочностей щодо володіння, користування і особливо розпорядженням залежать вже від обсягу дієздатності громадянина. Закон встановлює чіткі межі щодо здійснення права власності, підстави для його виникнення і диференціює обсяг майнової відповідальності щодо неповнолітніх у віці від 14 до 18 років (ст. 26 ЦК), малолітніх (ст. 28 ГК), а також інших громадян, які перебувають з підстав, передбачених законом, під опікою чи піклуванням (ст. ст. 29 - 33, 37, 38, 41 та ін, див також гол. 5 підручника). Крім того, громадянин може бути визнаний безвісно відсутнім, що неможливо у відношенні інших суб'єктів цивільного права. У такій ситуації майно, що належить на праві власності громадянину, передається в довірче управління (ст. 43 ЦК). Таке некомерційне довірче управління, що виникає з підстав, передбачених законом (ст. 1026 ЦК), також можливо тільки відносно майна, що належить (ст. ст. 38, 43 ЦК) або належав (ст. 1173 ЦК) фізичним особам. На майно, що перебуває у власності інших суб'єктів, довірче управління в такому порядку встановлено бути не може. Існують і правосуб'єктності відмінності, що мають відношення до права власності між громадянами, зареєстрованими як індивідуальних підприємців, та іншими фізичними особами. Так, відповідно до ч. 1 ст. 1178 ЦК, спадкоємець, який на день відкриття спадщини зареєстрований як індивідуального підприємця, має під час розподілу спадщини переважне право на отримання у рахунок своєї спадкової частки входить до складу спадщини підприємства (ст. 132 ЦК). Зазначене правило не означає, що інші громадяни не мають право успадковувати даний майновий комплекс зовсім (ст. 1172), так само як і купувати його у власність за іншим, передбачених законом підстав, але здійснювати його господарську експлуатацію (правомочність користування), залишаючись власником, вони можуть, тільки будучи зареєстрованими як індивідуальних підприємців. Право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності, відповідно до ч. 1 ст. 34 Конституції РФ, має кожен громадянин. Свої потреби в підприємництві він може реалізувати як за допомогою участі в господарських товариствах і товариствах або виробничих кооперативах (відповідно до п. 4 ст. 66 ГК учасниками повних товариств і повними товаришами у товариствах на вірі серед фізичних осіб можуть бути тільки індивідуальні підприємці), так і без утворення юридичної особи. Проте внесення майна в якості внеску до статутного (складеного) капіталу господарського товариства (товариства) або в пайовий фонд виробничого кооперативу веде до припинення права власності громадянина на це майно. Тому фізичні особи можуть використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності, залишаючись його власником, тільки будучи зареєстрованими як індивідуальних підприємців (п. 1 ст. 23 ЦК). На жаль, на сьогоднішній день тільки формальна ознака державної реєстрації дозволяє чітко відокремити підприємницьку діяльність громадянина від його звичайного виступу у майновому обороті як споживача, оскільки загальне поняття підприємницької діяльності, дане в ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК, на практиці не завжди дозволяє визначити, яку діяльність громадян включати в сферу підприємництва, а яку вважати звичайними діями щодо користування та розпорядження належним їм на праві власності майном. Згідно ст. 3 Федерального закону від 14 червня 1995 р. N 88-ФЗ "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації" "*" фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, відносяться до суб'єктів малого підприємництва. --- "*" СЗ РФ. 1995. N 25. Ст. 2343; 2002. N 12. Ст. 1093. Державою розроблений і застосовується комплекс заходів з підтримки малого підприємництва, в тому числі по залученню до підприємницьку діяльність соціально не захищених верств населення (інваліди, жінки, молодь, звільнені в запас військовослужбовці та ін.); по забезпеченню передачі не завершених будівництвом і порожніх об'єктів; по наданню можливості для першочергового придбання у власність орендованих об'єктів нерухомості і т.д. (Ст. 7 Закону). Крім того, цим же Законом встановлені пільговий порядок оподаткування суб'єктів малого підприємництва, пільгове кредитування, а також надано право застосовувати прискорену амортизацію основних виробничих фондів з віднесенням витрат на витрати виробництва в розмірі, вдвічі перевищує норми, встановлені для відповідних видів основних фондів. Однак свобода здійснення підприємницької діяльності не може бути безмежною. Законодавство не допускає економічної діяльності, спрямованої на монополізацію і недобросовісну конкуренцію (ч. 2 ст. 34 Конституції РФ, п. 1 ст. 10 ЦК). Стаття 5 Закону РРФСР від 22 березня 1991 р. "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" "*" забороняє ряд дій з боку господарюючого суб'єкта, що займає домінуюче становище на товарному ринку (серед таких суб'єктів п. 1 ст. 2 і ч . 5 ст. 4 Закону називаються і фізичні особи - індивідуальні підприємці), обмежуючи тим самим його правомочності щодо розпорядження майном. Критерієм для визнання домінуючим положення господарюючого суб'єкта на ринку є частка належного йому певного товару (ч. 8 ст. 4). --- "*" ВПС РРФСР. 1991. N 16. Ст. 499. Див також наказ МАП Росії від 3 червня 1994 "Про встановлення граничної величини частки суб'єкта господарювання на товарному ринку для кваліфікації домінуючого положення" (в ред. Від 11 березня 1999 р.) / / БНА. 1994. N 9. Про конкуренцію на ринку цінних паперів, банківських, страхових та інших фінансових послуг див.: Федеральний закон від 23 червня 1999 р. N 117-ФЗ "Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг" (в ред. Від 30 грудня 2001 р.) / / СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3174; 2002. N 1 (частина I). Ст. 2. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 2. Зміст і межі здійснення права власності фізичних осіб " |
||
|
||