| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 3. Особливості права власності фізичних осіб на окремі види об'єктів |
||
|
1. Згідно п. 1 ст. 213 ГК у власності громадян може бути будь-яке майно, за винятком того, яке відповідно до закону не може їм належати (наприклад, у державній власності перебувають надра, а також містяться в них корисні копалини, енергетичні та інші ресурси) "*". Обсяг і вартість майна, що перебуває у власності фізичних осіб, згідно з п. 2 ст. 213 ЦК, можуть бути обмежені тільки в цілях, передбачених п. 2 ст. 1 ЦК. --- "*" Див: Закон РФ від 21 лютого 1992 р. "Про надра" (з ізм. та доп.) / / СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 823; 1999. N 7. Ст. 879; 2000 . N 2. Ст. 141; 2001. N 21. Ст. 2061; N 33 (частина I). Ст. 3429; 2002. N 22. Ст. 2026. Таким чином, громадяни можуть бути власниками будь-якого майна, в тому числі нерухомого, включаючи земельні ділянки, житлові будинки, дачі, квартири та ін Однак право власності на такого роду об'єкти не може не володіти рядом особливостей. По-перше , таке право підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому Федеральним законом від 21 липня 1997 р. N 122-ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" "*". По-друге, така специфіка існує відносно окремих видів об'єктів нерухомості. --- "*" СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594; 2001. N 11. Ст. 997; N 16. Ст. 1533. 2. Насамперед необхідно сказати про право власності громадян на земельні ділянки. З набранням чинності нового Земельного кодексу РФ введена в дію і гол. 17 ЦК. Тому виникає питання про розмежування сфери дії і співвідношенні земельного та цивільного законодавств. Згідно п. 1 ст. 3 ЗК земельне законодавство регулює відносини щодо використання та охорони земель в РФ, а відповідно до п. 3 цієї ж статті майнові відносини щодо володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, а також по здійсненню операцій з ними регулюються цивільним законодавством, якщо інше не передбачено земельним, лісовим, водним законодавством, законодавством про надра, про охорону навколишнього середовища, іншими спеціальними федеральними законами. Цивільне законодавство відповідно до Конституції РФ віднесено до виключної компетенції Російської Федерації (ст. 71), а земельне - знаходиться у спільному віданні РФ і її суб'єктів (ст. 72). вищесказаного кореспондує і положення п. 1 ст. 2 ЗК, згідно з яким норми земельного права, що містяться в інших федеральних законах, законах суб'єктів РФ, повинні відповідати Земельному кодексу. Тому громадянам надалі не надаються земельні ділянки в постійне (безстрокове) користування і довічне успадковане володіння (п. 2 ст. 20; п. 1 ст. 21 ЗК). Однак у зв'язку з цим ЗК вводить нові, специфічні підстави набуття права власності громадян на земельні ділянки. Так, згідно з п. 5 ст. 20 та п. 3 ст. 21 ЗК, кожен громадянин має право одноразово безкоштовно придбати у власність перебуває в його постійному (безстроковому) користуванні або довічне успадковане володінні земельну ділянку. Справляння додаткових грошових сум крім зборів, встановлених федеральними законами, не допускається . Громадяни як власників земельних ділянок здійснюють свої правомочності вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів інших осіб (п. 3 ст. 209 ЦК). Так, власнику земельної ділянки необхідно враховувати екологічні вимоги і нормативи, цільове призначення ділянки (для житлової або промислової забудови, для сільськогосподарських потреб тощо), вимоги закону щодо раціонального землекористування. Недотримання цих вимог є підставою для застосування до власника земельної ділянки заходів цивільно-правової відповідальності, аж до вилучення ділянки (ст. 285 ЦК). Якщо протиправні діяння власника спричинили особливо небезпечні наслідки для навколишнього природного середовища або громадян і підпадають під склад одного із злочинів, передбачених гл. 26 КК, він може бути притягнутий і до кримінальної відповідальності. Крім обмеження змісту прав всякого землекористувача, в тому числі і громадянина-власника, обмежений і обіг земельних ділянок в силу їх високої суспільної значущості. Окремо слід зупинитися на змісті ст. 82 ЗК, яка присвячена наданню земель сільськогосподарського призначення, в тому числі, громадам корінних нечисленних народів окремих територій Росії. Таку вказівку на громади в одному ряду з суб'єктами права, як і формулювання ч. 2 ст. 8 Конституції та п. 1 ст . 212 ЦК, призводять до наполегливих спроб конструювання "інших форм власності", що, як вірно зазначив К.І. Скловський, "здатне спотворити всю систему законодавства ще до того, як вона склалася" "*". --- "*" Скловський К. І. Власність в цивільному праві. С. 160. Наприклад, В.І. Іванов запропонував конструкцію колективної общинної власності, що реалізовується через генеральну довіреність; при цьому громада, за його словами, "не потребує юридичної особи "" * ". Очевидно, що така конструкція може бути відтворена в законодавстві лише після включення до підрозділу 2 розділу 1 ГК РФ поряд з фізичними та юридичними ще й деяких інших суб'єктів, що виступають в обороті за генеральним дорученням. На наш погляд, законодавча конструкція, допускає "інші форми власності", не має ні юридичного, ні просто логічного сенсу, оскільки суб'єктами відповідних майнових відносин завжди будуть або окремі фізичні, або створені ними юридичні особи (приватна форма права власності) або державні, або муніципальні освіти (публічна форма права власності). Що ж стосується "колективної общинної власності", то і тут слід погодитися з К.І. Скловський: якщо якийсь колектив матиме статус суб'єкта права, то немає ніяких перешкод для того, щоб він був власником, якщо ж ніяких передумов для правосуб'єктності колективу не існує, то очевидно, що проблема не у власності, а саме в суб'єктності . --- --- "*" Іванов В.І. Колективна власність громади / / Закон. 1996. N 5. С. 119. Див: Скловський К.І. Указ. соч. С. 163. 3. Не менш важливими, ніж земельні ділянки, об'єктами права власності громадян є житлові приміщення. Під житловими приміщеннями згідно з чинним законодавством слід розуміти: житлові будинки, спеціалізовані будинки (гуртожитки, готелі-притулки, будинки маневреного фонду, житлові приміщення з фондів житла для тимчасового поселення змушених переселенців та осіб, визнаних біженцями, спеціальні будинки для одиноких престарілих громадян, будинки-інтернати для інвалідів, ветеранів тощо), квартири, службові житлові приміщення, інші житлові приміщення в інших будівлях, придатні для проживання (ч. 3 ст. 1 Закону РФ від 24 грудня 1992 р. "Про основи федеральної житлової політики ")" * ". --- "*" ВВС РФ. 1993. N 3. Ст. 99 (з ізм. та доп.). Як видно з наведеного визначення, коло житлових приміщень, окреслений законодавцем, є відкритим. На це вказує формулювання "інші житлові приміщення в інших будівлях", тобто елементний перелік житлового фонду може бути доповнений і іншими об'єктами, зареєстрованими в цій якості у державних органах, що здійснюють облік такого роду нерухомості (як правило, у відповідних територіальних БТІ). Закон містить специфічні підстави виникнення права власності на житлові приміщення, характерні тільки для громадян. Так, відповідно до ст. 54.1 ЖК, громадяни, що займають житлові приміщення в будинках державного і муніципального житлового фонду на умовах договору, має право за згодою всіх спільно проживають повнолітніх членів сім'ї придбати ці приміщення у власність, у тому числі сумісну або часткову, на умовах, встановлених законодавством. Такі умови містяться, зокрема , в Законі РФ від 4 липня 1991 р. "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" "*". Згідно цього Закону громадяни мають право на безкоштовну приватизацію займаних ними жилих приміщень тільки один раз, при цьому неповнолітні, які стали власниками приватизованого житлового приміщення, зберігають право на одноразову безкоштовну приватизацію житлового приміщення в будинках державного і муніципального житлового фонду після досягнення ними повноліття (ст. 11 Закону). --- --- "*" ВВС РФ. 1991. N 28. Ст. 959 (з ізм. та доп.). Не можуть бути об'єктами приватизації лише житлові приміщення, що знаходяться в аварійному стані, приміщення в гуртожитках, у будинках закритих військових містечок, а також службові житлові приміщення до переведення їх в розряд неслужбових власниками або уповноваженими ними органами. В Водночас положення ст. 4 Закону, що обмежує приватизацію житлових приміщень у комунальних квартирах державного та муніципального житлового фонду, Ухвалою Конституційного Суду РФ від 3 листопада 1998 р. N 25-П визнав не відповідним Конституції РФ "*". --- "*" СЗ РФ . 1998. N 45. Ст. 5603. Громадянин-власник здійснює правомочності щодо володіння, користування і розпорядження житловими приміщеннями, як і земельними ділянками, відповідно до їх цільового призначення (ст. 288 ЦК) . Закон висуває вимоги до порядку здійснення правомочності користування, можливі тільки у відношенні громадянина-власника. Систематичне порушення цих вимог може служити підставою для припинення за рішенням суду права власності громадянина на займане ним житлове приміщення (ст. 293 ЦК). Цільове призначення житла обумовлює той факт, що громадяни - власники житлових приміщень має право їх використовувати як для особистого проживання, так і для здачі за договором найму чи оренди, тоді як юридичні особи, а також державні та муніципальні освіти - тільки для здачі їх за договором. Таке положення пояснюється тим, що ні у юридичних осіб, ні у публічних утворень немає житлової потреби, і вони не можуть самі використовувати житло за призначенням. Звичайно, і тим і іншим житлові приміщення можуть бути необхідні для надання потребують поліпшення житлових умов громадянам та (або) для отримання прибутку. Але в даних випадках суб'єкт права власності діє, виходячи не з житлової потреби, а з міркувань кадрової, соціальної політики або інших інтересів. Особлива цінність житла для задоволення людських потреб пояснює існування цілого ряду відмінностей не тільки в здійсненні правомочності користування, в підставах виникнення і припинення права власності громадян на дані об'єкти, але і в реалізації правомочностей по володінню і розпорядженню ними. У цих відносинах поряд з власниками житла в цілому ряді випадків виступають особи , мають самостійне право на даний житло. Так, наприклад, відчуження житлового приміщення, в якому проживають неповнолітні члени сім'ї власника, допускається тільки за згодою органу опіки та піклування (п. 4 ст. 292 ГК). Отже, власник обмежений у можливості реалізації свого правомочності щодо розпорядження житловим приміщенням. Крім того, продаж або інше відчуження житлового приміщення власником не є підставою для припинення права довічного користування цим приміщенням членами його сім'ї (п. 2 ст. 292 ЦК). Права нового власника будуть обтяжені не тільки самостійним користуванням третіх осіб, але і фактичним співволодіння з їхнього боку. Причому даному праву членів сім'ї колишнього власника кореспондує обов'язок всіх інших осіб не перешкоджати їм у його здійсненні (п. 3 ст. 292 ЦК). Певні особливості існують і в праві власності на квартиру в багатоквартирному будинку. Закон забороняє відчужувати свою частку в праві на спільне майно житлового будинку, а також здійснювати інші дії, що тягнуть передачу цієї частки окремо від права власності на квартиру (п . 2 ст. 290 ГК; ч. 2 ст. 8 Закону РФ від 24 грудня 1992 р. "Про основи федеральної житлової політики"; п. 3 ст. 8 Федерального закону від 15 червня 1996 р. N 72-ФЗ "Про товариства власників житла ")" * ". --- "*" СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2963; 1998. N 15. Ст. 1794; 2002. N 1 (Частина I). Ст. 2. 4. Крім нерухомості слід відзначити об'єкти, що є за своїми характеристиками рухомим майном, по відношенню до яких, однак, неможливо беззастережне застосування норм про право власності. Серед таких об'єктів слід назвати передусім ті, які виявляють специфічну приналежність безпосередньо фізичним особам . Йдеться про що з'явилася внаслідок науково-технічного прогресу можливості трансплантації органів і тканин однієї людини іншій, що здатне поставити перед цивілістикою серйозні проблеми. Правова доктрина західних країн вже визнає ці органи і тканини в якості особливого об'єкта права власності "*". К.І. Скловський також звертає увагу на юридичну проблему права власності фізичної особи на його тіло і органи, яка, на його думку, має підставою одне з найбільш універсальних визначень речі як все, що не є людиною . --- "*" Див: The Sale of Human Body parts / / Michigan Law Rev., Ann Arbor. 1972. V. 71. N 8. P. 1182 - 1264. Див: Скловський К.І. Указ. соч. С. 55 - 56. Новітні біомедичні технології, які роблять, наприклад, можливим народження дитини від померлих батьків, призводять до серйозних труднощів, пов'язаних з адекватним правовим регулюванням виникаючих відносин. М.І. Кулагін вказував на те, що в судовій практиці західних країн стали виникати суперечки, в яких суду необхідно вирішувати, чи є сперма померлого чоловіка частиною його тіла (хоча б і окремої), коли вона здана на зберігання в банк-холодильник, або ж її слід розглядати в якості особливої речі, яка разом з іншим майном переходить від померлого до його спадкоємців, і останні вправі розпоряджатися нею на свій розсуд. Наводиться наступний випадок із судової практики Франції. Чоловік Корін Паркале, померлий від раку, встиг здати перед смертю свою сперму в банк-холодильник. Вдова вирішила вимагати її для того, щоб за допомогою гетерогенного зачаття народити дитину. Однак банк відмовився видати необхідний внесок, оскільки покійний чоловік не залишив ніяких розпоряджень на випадок смерті. Корін Паркале звернулася з позовом до суду. Прокурор вимагав у позові відмовити, так як інше рішення, за його словами, порушило б право на "фізичну цілісність" померлого. Суд, однак, вирішив справу на користь вдови "*". --- "*" Див: Кулагін М.І. Указ. соч. Схожі ситуації можливі і в нашому правозастосуванні. Так, наприклад, ст. 8 Закону РФ від 22 грудня 1992 р. "Про трансплантацію органів і (або) тканин людини" встановлена презумпція згоди покійного, даного ним за життя, та згоди його близьких родичів на вилучення органів і (або) тканин у трупа для їх трансплантації реципієнту " * ". --- "*" ВВС РФ. 1993. N 2. Ст. 62; СЗ РФ. 2000. N 26. Ст. 2738. Таким чином, вітчизняний законодавець також близький до того, щоб визнати органи і тканини людини речами sui generis - "речами особливого роду". До того ж перелік об'єктів цивільних прав, наведений у ст. 128 ЦК, не може бути замкнутим в принципі. Встановлений ч. 4 ст. 1 Закону "Про трансплантацію ..." заборона на купівлю-продаж органів і (або) тканин людини в цілому не змінює ситуацію, оскільки, по-перше, подібна заборона не означає неможливості органів і (або) тканин людини бути предметом інших угод, пов'язаних з їх відчуженням, по-друге, вилучення органів і (або) тканин допускається і у живого донора з його згоди (тобто людина самостійно розпоряджається належними йому органами і (або) тканинами), по-третє, платне донорство допускається ст. 1 Закону РФ від 9 червня 1993 р. "Про донорство крові та її компонентів" "*". Крім того, згідно з ч. 2 ст. 15 Закону "Про трансплантацію ...", його дія не поширюється на препарати і пересадочні матеріали, для приготування яких використані тканинні компоненти, тобто, з одного боку, допускається купівля-продаж зазначених препаратів і матеріалів, в тому числі, з участю закладів охорони здоров'я, а, з іншого, з огляду на зміст ст. 8 Закону, стає незрозумілим, чи має взагалі якесь правове значення незгоду покійного за життя і його близьких родичів на вилучення тканин для інших цілей, ніж трансплантація реципієнту. --- "*" ВВС РФ. 1993. N 28. Ст. 1064; СЗ РФ. 2000. N 19. Ст. 2024; 2001. N 17. Ст. 1638. Всі ці питання свідчать про необхідність якнайшвидшої вироблення законодавцем чіткої позиції щодо даних проблем. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 3. Особливості права власності фізичних осіб на окремі види об'єктів " |
||
|
||