Головна
ГоловнаПриродоресурсове, аграрне, екологічне правоЕкологічне право → 
« Попередня Наступна »
С. А. Боголюбов. Екологічне право. Підручник для ВНЗ, 2001 - перейти до змісту підручника

§ 3. Способи використання і охорони водних об'єктів

(загальне та спеціальне водокористування; напрями і способи охорони вод; заходи охорони водних об'єктів)
Водне законодавство Росії передбачає загальне та спеціальне водокористування ( крім відокремленого і особливого), а також вимоги до охорони водних об'єктів.
Загальне та спеціальне водокористування
Загальним водокористуванням вважається використання водних об'єктів без застосування споруд, технічних засобів та пристроїв; воно здійснюється без отримання ліцензії на водокористування. Спеціальне водокористування передбачає отримання ліцензії на водокористування.
Органи місцевого самоврядування встановлюють місця, де заборонені забір води для питного та господарсько-побутового водопостачання, купання, плавання на маломірних судах. Про ці заборонах і інших подібного роду умовах, насамперед природоохоронних, загального водокористування населення оповіщається через засоби масової інформації, спеціальними інформаційними знаками чи іншими способами.
Якщо умови загального водокористування або його заборона не оголошені, то загальне водокористування здійснюється вільно відповідно до водним законодавством, тобто без заподіяння шкоди навколишньому середовищу. При цьому повинні дотримуватися правила охорони життя людей на воді та інші умови - вони встановлюються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації за узгодженням з органами МПР, Госкомекологіі, Держсанепіднагляду та іншими державними органами управління використанням і охороною природних ресурсів.
Як при загальному, так і при спеціальному водокористуванні водокористувачі зобов'язані:
раціонально використовувати водні об'єкти, дотримуватися встановлених у ліцензії умови і вимоги;
не допускати порушення прав інших водокористувачів, а також нанесення шкоди здоров'ю людей, навколишньому природному середовищу;
не допускати погіршення якості поверхневих і підземних вод, середовища проживання тваринного і рослинного світу;
утримувати в справному стані очисні, гідротехнічні та інші водогосподарські споруди та технічні пристрої;
інформувати органи державної влади про аварійні та інших надзвичайних ситуаціях, що впливають на стан водних об'єктів;
вести облік забираються, використовуваних і скидалися вод, кількості забруднюючих речовин в них, систематичні спостереження за водними об'єктами;
своєчасно вносити платежі, пов'язані з користуванням водними об'єктами;
здійснювати виробничо-технологічні, меліоративні, агротехнічні, гідротехнічні, санітарні та інші заходи, що забезпечують охорону водних об'єктів.
Використання водних об'єктів повинне здійснюватися з мінімально можливими негативними наслідками для водних об'єктів.
Таким чином, як при загальному, так і при спеціальному водокористуванні, пріоритетними є екологічні вимоги.
Напрями та способи охорони вод
Органи державної влади приймають сумісні з принципом сталого розвитку заходи щодо збереження вод, запобігання їх забруднення, засмічення і виснаження, з ліквідації наслідків зазначених явищ . Охорона вод здійснюється за різними напрямами і кількома способами:
від забруднення і засмічення (скидання чи іншого надходження шкідливих речовин) - визначенням джерел забруднення, регулюванням діяльності стаціонарних та інших джерел забруднення;
від аварійного забруднення (залпового скиду шкідливих речовин, що заподіює шкоду або створює загрозу заподіяння шкоди здоров'ю населення або нормальному здійсненню господарської діяльності) - оповіщенням органів з надзвичайних ситуацій нижележащей території, введенням і застосуванням адміністративних санкцій, прийняттям заходів для локалізації аварійної ситуації, оцінкою серйозності шкоди, організацією відновлювальних робіт і т. д.;
від отрутохімікатів і інших хімічних засобів - дозволом застосування їх тільки за умови, якщо це не вплине на стан водних об'єктів і водних біоресурсів, використанням хімічних засобів в сільському господарстві з дотриманням спеціальних вимог;
від забруднення радіоактивними і токсичними речовинами і матеріалами - підтриманням їх у воді на рівні, що не приводящем до заподіяння шкоди здоров'ю населення, забороною їх поховання у водні об'єкти, скиданням стічних радіаційно-забруднених вод тільки після їх очищення, забороною проведення вибухових робіт, при яких використовується ядерна та інші технології, що супроводжуються виділенням радіоактивних та токсичних речовин.
Заходи охорони водних об'єктів
Для реалізації завдань з охорони вод приймаються наступні основні заходи:
встановлюються і дотримуються нормативи гранично допустимих шкідливих впливів на водні об'єкти виходячи з гранично допустимого антропогенного навантаження, з умови неприпустимість перевищення гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин у воді, з умови цільового використання водного об'єкта (19 грудня 1996 прийнято постанову Уряду РФ "Про порядок розробки та затвердження нормативів гранично допустимих шкідливих впливів на водні об'єкти ");
здійснюються скиди води з водосховищ (екологічні попуски) і встановлюється обсяг безповоротного вилучення поверхневих вод для підтримання належного екологічного стану вод;
вживаються заходи для попередження та ліквідації наслідків шкідливої ??дії вод - повені, затоплення і підтоплення; руйнування берегів, гребель, дамб; заболочування і засолення земель; ерозії грунтів, утворення ярів, зсувів і селевих потоків;
полягають басейнові угоди для координації та об'єднання діяльності в межах басейну водного об'єкта за участю органів державної влади Федерації, її суб'єктів, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і водокористувачів (такі договори укладені і реалізуються в масштабі річок Волга, Ока, Десна, Об-іртишських басейну) *.
___
* Див, наприклад: Муртазалієв А. М. Правова охорона навколишнього середовища в. басейні Каспійського моря. Махачкала, 1997.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 3. Способи використання і охорони водних об'єктів "
  1. § 1. Муніципальне майно.
    Способами. Нерідко призначення на посаду керівників муніципальних підприємств і установ провадиться за конкурсом головою муніципального освіти у порядку, встановленому рішенням представницького органу муніципального утворення. При цьому організація та проведення конкурсу на заміщення вакантних посад керівників муніципальних підприємств та установ здійснюються конкурсній
  2. § 2. Об'єкти і суб'єкти приватизації державного та муніципального майна
    способи і терміни приватизації та ін (ч. 8 ст. 4 Закону про приватизацію 1997 р.). При цьому є і загальні вимоги для включення в Програму державних підприємств і відкритих акціонерних товариств. Необхідно, щоб їх балансова вартість на дату включення в Програму перевищувала 5 мільйонів МРОТ. Крім названих підприємств і ВАТ в програмний перелік включаються ВАТ, створені в процесі
  3. § 2. Регулювання компетенції органів місцевого самоврядування
    спосіб юридичного позначення тих суспільних відносин, тих сфер суспільного життя, які визначаються в якості предмету владних дій органу. Відносно предметів відання як елемента компетенції представницьких органів місцевого самоврядування слід зазначити, що чинне законодавство про місцеве самоврядування прямо не встановлює сфери суспільних відносин, в яких
  4. § 5. Референдуми про охорону навколишнього середовища
    спосіб використання виразів типу "необхідні випадки", "екологічні інтереси", "великі об'єкти" і т. п. притаманний законодавству європейських континентальних країн і судовій практиці (судових прецедентів) англосаксонських країн, де правові системи розвиваються сторіччями і виробилися відповідні підходи до реалізації подібних термінів. Згідно ст. 12 Закону РФ про охорону навколишнього
  5. § 2. Роль місцевого самоврядування
    способами: якщо умови або заборону не оголошені, то загальне водокористування здійснюється вільно; приймають повідомлення від громадян та юридичних осіб про розтині водоносних горизонтів при використанні надр; узгоджують заходи з попередження і ліквідації наслідків шкідливої дії вод у разі стихійних лих і аварій на водних об'єктах; встановлюють місця використання
  6. § 1. Водні відносини
    способів і цілей водокористування в ліцензії зазначаються відомості про водні об'єкти, про водокористувачів і водопотребителях, вказівку просторових меж і місць забору або скидання води, відомості про ліміти водокористування та зобов'язаннях водокористувача стосовно водоспоживачам, вимоги щодо раціонального використання, охорони водних об'єктів і навколишнього
  7. § 2. Державне управління в галузі охорони вод
    способів управління, розмежування функцій охорони і функцій господарського використання вод. Федеральні органи виконавчої влади (Уряд РФ, спеціально уповноважений державний орган) та органи виконавчої влади суб'єктів Федерації, які здійснюють управління водами, утворюють єдину систему органів, що забезпечують реалізацію державної політики в галузі використання і
  8. § 4. Водоохоронні зони
    способом, мірою охорони водних об'єктів, але оскільки становлять особливий інтерес, актуальні для сьогодення періоду, піддаються постійним "вторгненням" і безпосередньо пов'язані з регулюванням екологічних відносин, їх розгляд виділяється в окремий параграф. Виділення водоохоронних зон Зазначені зони - це територія, що примикає до акваторії водного об'єкта (тобто до обмеженого
  9. § 5. Цілі використання водних об'єктів
    способи та цілі використання водних об'єктів? У чому їх взаємозв'язок з вирішенням проблем охорони навколишнього середовища? Теми рефератів Органи, що у регулюванні використання та охорони вод, їх компетенція. Порядок і режим природокористування навколо водних об'єктів. Аналіз залежності природокористування від цілей надання водних об'єктів у користування. Водокористування та охорона
  10. § 1. Лісове законодавство Росії
    спосіб бортництва, полювання, загородження від набігів ворогів. У XVIII в., за Петра I та Катерині, лісі надається значення корабельного матеріалу будівництва російського флоту. У XIX і XX ст. засновуються і функціонують державні органи управління лісом, який стає засобом отримання прибутку: в 1913 р. лісова галузь давала 2% державного бюджету (97 млн. руб., з яких одна