Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоСімейне право → 
« Попередня Наступна »
Нечаєва А.М.. Коментар до Сімейного кодексу Російської Федерації, 2011 - перейти до змісту підручника

Стаття 126. Облік дітей, які підлягають усиновленню, та осіб, які бажають усиновити дітей


1. Всі діти, що підлягають усиновленню, і особи, які бажають усиновити дитину, підлягають єдиному обліку. Законом про банк даних про дітей, які залишилися без піклування батьків, введена система централізованого обліку дітей, які залишилися без піклування батьків. Крім того, наказом Міністерства освіти та науки Росії від 12.11.2008 N 347 затверджено Адміністративний регламент Міністерства освіти і науки Російської Федерації з виконання державної функції федерального оператора державного банку даних про дітей, які залишилися без піклування батьків, та видачі попередніх дозволів на усиновлення дітей у випадках, передбачених законодавством РФ * (105). В даний час законом передбачено механізм по систематизації всієї інформації про дітей, які залишилися без піклування батьків. Існуюча система обліку дозволяє забезпечити захист інтересів дітей, які підлягають усиновленню. Основна його функція полягає в тому, щоб інформацію про дітей, що залишились без батьківського піклування, зробити централізованою, єдиною і доступною для бажаючих усиновити тієї чи іншої дитини. Крім того, такий механізм спрямований на запобігання зловживань при передачі дітей на виховання в сім'ї. Державний банк даних про дітей, які залишилися без піклування батьків являє собою сукупність інформаційних ресурсів, сформованих на рівні суб'єктів РФ - регіональний банк даних про дітей, і на федеральному рівні - федеральний банк даних про дітей, а також інформаційних технологій, що забезпечують надання громадянам, які бажають прийняти дітей на виховання в свої сім'ї, документованої інформації про дітей, які залишилися без піклування батьків і підлягають влаштуванню на виховання в сім'ї (п. 1 Правил ведення банку даних про дітей, які залишилися без піклування батьків).
Централізований облік дітей, які залишилися без піклування батьків (первинний, регіональний і федеральний), здійснюється органами опіки та піклування, органами виконавчої влади суб'єктів РФ і Міносвіти Росії. Первинний облік дітей, які залишилися без піклування батьків, та підготовка необхідних документів для передачі дитини на виховання в сім'ю здійснюються органом опіки та піклування за місцем фактичного знаходження дитини. Посадові особи організацій (дошкільних, загальноосвітніх, лікувально-профілактичних та ін) і громадяни, мають відомостями про дітей, які залишилися без піклування батьків, зобов'язані повідомити про це органи опіки та піклування за місцем фактичного знаходження дітей. Орган опіки та піклування у триденний термін з дня отримання відомостей про дитину, що залишилася без піклування батьків, зобов'язаний провести обстеження умов життя цієї дитини і, встановивши факт відсутності піклування батьків, зареєструвати дані про нього в журналі первинного обліку дітей, які залишилися без піклування батьків, а також забезпечити тимчасове влаштування дитини до вирішення питання про передачу її на виховання в сім'ю або в установу для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків. Згідно п. 1 коментованої статті облік дітей, які підлягають усиновленню, здійснюється в порядку, встановленому п. 3 ст. 122 СК (див. коментар до зазначеної статті).
Якщо дитина, яка залишилася без піклування батьків, після закінчення одного місяця з дня його первинної реєстрації не був влаштований на виховання в сім'ю за місцем його фактичного знаходження, орган опіки та піклування заповнює на нього анкету дитини, що залишився без піклування батьків, яку в семиденний термін передає відповідному регіональному оператору державного банку даних про дітей (далі - регіональний оператор) для занесення відомостей про дитину в регіональний банк даних про дітей. Анкета дитини підписується працівником органу опіки та піклування. До анкети дитини прикладається його фотографія. Копія анкети дитини зберігається в органі опіки та піклування і в особовій справі дитини в організації, в якій він знаходиться. Регіональний оператор формує регіональний банк даних про дітей на підставі відомостей про дітей, які залишилися без піклування батьків, що надійшли з органів опіки та піклування, здійснює облік цих дітей і організовує їх пристрій на виховання в сім'ї громадян Російської Федерації, які постійно проживають на території Росії. Такий банк формується в кожному регіоні Росії. Як правило, його веде відповідний відділ органу управління освітою суб'єкта РФ. Датою занесення відомостей про дитину, що залишилася без піклування батьків, в регіональний банк даних про дітей є дата отримання регіональним оператором оформленої в установленому порядку анкети дитини. В даний час діяльність регіональних банків, на жаль, залишає бажати кращого. Так, зокрема, при вступі відомостей про дітей, які можуть бути передані на усиновлення, регіональний банк однієї з областей направляв копії анкет на дітей безпосередньо в Міносвіти Росії, скорочуючи час очікування своєї черги іноземними громадянами. При цьому заходи щодо влаштування дітей на виховання в сім'ї російських громадян не приймалися.
Відомості про дитину, що залишилася без піклування батьків, передані в регіональний банк даних, передаються до федерального банк даних про дітей, які залишилися без піклування батьків, який знаходиться в Міносвіти Росії. З моменту надходження даних у федеральний банк даних регіональні служби та відділ соціального захисту дітей та охорони прав дітей міністерства здійснюють спроби до влаштуванню дітей, відомості про яких знаходяться в банку даних, на виховання в сім'ї. На жаль, і робота федерального банку даних недосконала. Обумовлено це тим, що механізм обміну інформацією вразливий, відомості про дітей в банк надходять, а зворотній зв'язок з усиновлювачами не завжди можлива. Ситуацію, що склалася легко прокоментувати на конкретному прикладі з практики.
При розгляді обласним судом справи про усиновлення заявники М. - громадяни США пояснили, що відеозапис про дитину Павлі С, який народився в січні 1998 р., вони переглянули вже 19 березня, тоді як в регіональний банк даних відомості про нього надійшли тільки через 15 днів, а у федеральний банк даних і того пізніше. Таким чином, всупереч закону іноземні усиновителі були поставлені в явно привілейоване становище стосовно російським * (106).
Якщо дитина, яка залишилася без піклування батьків, протягом місяця з моменту занесення відомостей про нього в регіональний банк даних про дітях не був влаштований на виховання в сім'ю, регіональний оператор надсилає копію анкети дитини та її фотографію федеральному оператору державного банку даних про дітей. Федеральний оператор формує федеральний банк даних про дітей на підставі відомостей про дітей, які залишилися без піклування батьків, що надійшли з регіональних банків даних про дітей, здійснює облік цих дітей і сприяє в їх пристрої на виховання в сім'ї громадян України, котрі постійно проживають на території Росії . Датою занесення відомостей про дитину, що залишилася без піклування батьків, у федеральний банк даних про дітей є дата отримання федеральним оператором копії анкети дитини.
2. Облік іноземних громадян та осіб без громадянства, які бажають усиновити дітей, які є громадянами Російської Федерації, проводиться органами виконавчої влади суб'єктів РФ або федеральним органом виконавчої влади. Громадянам Російської Федерації, які постійно проживають за межами території Росії, іноземним громадянам та особам без громадянства відомості про дітей, які можуть бути передані їм на усиновлення, надаються після закінчення шести місяців з дня взяття дітей на централізований облік. Для вирішення питання про усиновлення дитини іноземними громадянами або особами без громадянства відповідний орган виконавчої влади суб'єкта РФ в 10-денний термін з моменту подачі ними заяви про бажання усиновити конкретну дитину звертається в Міносвіти Росії з письмовим запитом про підтвердження того, що дитина перебуває на централізованому обліку (див. коментар до ст. 122 СК). У разі якщо російські або іноземні громадяни проживають на території консульського округу і при цьому бажають усиновити дитину з Росії, застосовується спеціальне правило, закріплене п. 1 ст. 19 Консульського статуту Російської Федерації. Відповідно до нього на прохання громадян Російської Федерації, які постійно проживають на території консульського округу, іноземних громадян або осіб без громадянства, які бажають усиновити (удочерити) неповнолітнього громадянина Російської Федерації, що проживає на території РФ, консульська посадова особа інформує їх про порядок усиновлення (удочеріння) , встановленому законодавством РФ.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Стаття 126. Облік дітей, які підлягають усиновленню, та осіб, які бажають усиновити дітей "
  1. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    статтями відповідної глави. * (137) Дане питання врегульовано тільки стосовно до права на використання авторських творів, та й то лише у випадку їх входження до складу виморочність майна (п. 2 ст. 1283 ЦК). В інших випадках доля прав, що переходять до держави, залишається неясною. * (138) В принципі, вона мала бути реалізована ще до 1 січня 2008 р., так як часу для
  2. Стаття 165. Усиновлення (удочеріння)
    стаття вимагає, включає в себе і статті, що містять правила, що носять процесуальний характер і стосуються процедури усиновлення; стосовно до таких відносин колізійних питання взагалі не виникає. Російське право застосовувалося б у цих випадках і при відсутності згадки відповідних статей в ст. 165 СК. Йдеться, зокрема, про регулювання у ст. 125 СК порядку розгляду судом
  3. § 2. Усиновлення (удочеріння) дітей
    стаття 126.1, яка встановила неприпустимість посередницької діяльності з усиновлення дітей, тобто будь-якої діяльності фізичних та юридичних осіб, не уповноважених на те законом (у тому числі органів соціального захисту, дитячих установ та ін), з метою підбору і передачі дітей на усиновлення від імені і в інтересах осіб, які бажають усиновити дітей. Незаконні дії щодо усиновлення, вчинені з
  4. Стаття 271. Документи, що додаються до заяви про усиновлення
    стаття не передбачає додаток до заяви про усиновлення документа, що підтверджує сплату державного мита. Згідно подп. 14 п. 1 ст. 333.36 НК РФ заявники по даній категорії справ від її сплати
  5. § 5. Правовідносини, що стосуються міжнародного усиновлення, опіки та піклування
    стаття 165 СК РФ, частина 1 якої відправляє нас до національного законодавства, в якому встановлюються порядок, умови здійснення цієї процедури, визначається коло осіб, які мають право бути усиновлювачами , позначається орган - суд, який займається розглядом даної категорії справ, встановлюються обов'язок дотримання таємниці усиновлення, умови та порядок скасування усиновлення. Торкаючись
  6. Стаття 124. Діти, щодо яких допускається усиновлення (удочеріння)
    урахуванням можливостей усиновителів дитини забезпечити йому повноцінний фізичний, психічний, духовний та моральний розвиток. При влаштуванні дитини в сім'ю повинні також враховуватися його етнічне походження, приналежність до певної релігії і культурі, рідна мова, можливість забезпечення наступності у вихованні та освіті (абз. 3 п. 1 ст. 123 СК). Дотримання інтересів дитини
  7. Стаття 125. Порядок усиновлення дитини
    облік як кандидатів в усиновлювачі та підбору дитини. Орган опіки та піклування після постановки на облік громадян як кандидатів в усиновлювачі надає їм інформацію про дитину, яка може бути усиновлена, і видає направлення для відвідування дитини за її фактичним місцем проживання або перебування. Кандидати в усиновлювачі зобов'язані особисто познайомитися з дитиною, а також
  8. Стаття 126.1. Неприпустимість посередницької діяльності з усиновлення дітей
    126.1 СК встановлює, що обов'язкове особисте участь осіб (особи), які бажають усиновити дитину, у процесі усиновлення не позбавляє їх права мати одночасно свого представника. У ст. 273 ЦПК передбачено, що заява про усиновлення розглядається в закритому судовому засіданні з обов'язковою участю усиновителів (усиновителя). У п. 20 Правил ведення банку даних про дітей, які залишилися без
  9. Стаття 127. Особи, які мають право бути усиновлювачами
    облік як кандидатів в усиновлювачі. (Про відступ від цих вимог див. коментар до п. 1.1, 1.2 ст. 127 СК.) Кандидат в усиновлювачі має відповідати не тільки високим вимогам особистого, морального характеру, а й за станом здоров'я мати можливість виростити усиновленої дитини. У зв'язку з цим передбачено перелік захворювань, при наявності яких особа не може усиновити
  10. § 4. Підстави виникнення житлових правовідносин
    стаття породжує ілюзію того, що право спільної часткової власності на спільне майно у багатоквартирному будинку виникає автоматично одночасно з набуттям по тому чи іншому підставі права власності на окреме житлове приміщення в будинку. Тим часом насправді цього статися в принципі не може, якщо взяти до уваги закріплення самим же ЦК та іншими законами вимоги,