| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 135. Дії з підготовки справи до судового розгляду |
||
|
Див: п. 8 Постанови Пленуму ВАС РФ від 20.12.2006 N 65 "Про підготовку справи до судового розгляду". Перелік дій з підготовки справи до судового розгляду, наведений у ч. 1 ст. 135 АПК РФ, не є вичерпним. Суддя має право здійснювати і інші дії, спрямовані на забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи. Круг конкретних процесуальних дій з підготовки до судового розгляду кожної справи суддя визначає виходячи з характеру спірних правовідносин і підлягає застосуванню законодавства, обставин справи, представлених доказів та інших обставин і вказує на них у визначенні про підготовку справи до судовому розгляду. Так, у справах про стягнення за договором арбітражний суд визначає коло обставин, що мають значення для правильного розгляду справи, до яких відносяться обставини, що свідчать про укладення і дійсності договору, в тому числі про дотримання правил його укладення, про наявність повноважень на укладення договору у осіб , що його підписали. Див: п. 9 Постанови Пленуму ВАС РФ від 20.12.2006 N 65 "Про підготовку справи до судового розгляду", п. 2 Постанови Пленуму ВАС РФ від 23.07.2009 N 57 "Про деякі процесуальних питання практики розгляду справ, пов'язаних з невиконанням або неналежним виконанням договірних зобов'язань "; Постанови Президії ВАС РФ від 02.11.2010 N 11937/10, від 23.01.2007 N 11984/06. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 135 АПК РФ, готуючи справу до судового розгляду, суддя може запросити сторони і (або) їх представників для проведення співбесіди, сповістивши їх про це в порядку, встановленому гл. 12 АПК РФ. Для проведення співбесіди суддя може запрошувати сторони і (або) їх представників до суду неодноразово в межах терміну, передбаченого ст. 134 АПК РФ. Суддя має право провести співбесіду з однією з сторін при неявці іншого боку, належно повідомленої про час і місце проведення співбесіди. У даному випадку при проведенні співбесіди обов'язково ведення протоколу. Суддя роз'яснює явівшімся на співбесіду особам їх права і обов'язки. Якщо це необхідно, суддя може запропонувати позивачеві уточнити свої вимоги і обставини, на які він посилається в обгрунтування цих вимог, а відповідачеві - суть заперечень і їх основи; з'ясувати, які обставини справи є спірними, які докази сторони вважають достовірними, а які - недостовірними , які докази, кому і в який термін необхідно додатково подати, чи не потрібна для цього надання сприяння з боку суду. У проведенні суддею співбесіди за дорученням судді може брати участь помічник судді. Згідно ст. 58 АПК РФ помічник судді сприяє судді в організації судового процесу, його плануванні, в ор-ганізації проведення співбесіди та попереднього засідання, здійснює інші дії, пов'язані з наданням сприяння судді у підготовці справи до судового розгляду, в тому числі інформує суддю про наявність доказів належного повідомлення осіб, які беруть участь у справі, про їх клопотаннях і заявах, пов'язаних з організацією процесу і рухом справи, а також інформує осіб, які беруть участь у справі, та їх представників про реквізити арбітражного суду та інформаційних ресурсах, з яких вони можуть отримати відомості про рух справи. При цьому необхідно мати на увазі, що в силу ч. ч. 1 і 3 ст. 58 АПК РФ помічник судді не вправі виконувати функції з осуще ствления правосуддя та вчиняти дії, що тягнуть за собою виникнення, зміну або припинення прав чи обов'язків осіб, що беруть участь у справі, та інших учасників арбітражного процесу. Див: п. п. 2, 11 Постанови Пленуму ВАС РФ від 20.12.2006 N 65 "Про підготовку справи до судового розгляду". 2. Особи, що у справі, користуються процесуальними правами і несуть обов'язки, передбачені АПК РФ, не тільки при розгляді справи в судовому засіданні, а й при його підготовці до судового розгляду. З метою забезпечення найбільш повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи суддя роз'яснює учасникам процесу їх права та обов'язки, що визначаються ст. 41 АПК РФ, а також ст. ст. 46, 47, 49, 59 АПК РФ, з'ясовує думки що у справі осіб щодо залучення до розгляду справи арбітражних засідателів, якщо справа в силу ч. 3 ст. 17 АПК РФ може бути розглянуто за їх участю. При цьому слід мати на увазі, що згідно з ч. 2 ст. 19 АПК РФ клопотання про розгляд справи за участю арбітражних засідателів має бути заявлено стороною не пізніше ніж за один місяць до початку судового розгляду. Суддя при підготовці справи до судового розгляду зобов'язаний роз'яснити сторонам право заявити клопотання про розгляд справи за участю арбітражних засідателів з урахуванням необхідності дотримання зазначеного терміну. З метою своєчасного розгляду справи і забезпечення прав учасників процесу роз'яснення сторонам їх права на розгляд справи за участю арбітражних засідателів з урахуванням дотримання терміну, встановленого ч. 2 ст. 19 АПК РФ, може бути зроблено суддею в ухвалі про прийняття позовної заяви до провадження арбітражного суду. Див: п. 12 Постанови Пленуму ВАС РФ від 20.12.2006 N 65 "Про підготовку справи до судового розгляду". На стадії підготовки справи до судового розгляду суддя вживає заходів до примирення сторін (ч. 3 ст. 133, п. 2 ч. 1 ст. 135 АПК РФ). У зв'язку з цим суддя роз'яснює сторонам не тільки їх право укласти мирову угоду, передати справу на розгляд третейського суду, звернутися за сприянням до посередника, а й істота і переваги примирних процедур, а також правові наслідки цих дій. Так, в рамках підготовки справи до судового розгляду суддя може відкласти проведення попереднього судового засі-дання, вчинення інших підготовчих дій за клопотанням обох сторін у разі їх звернення за сприянням до посередника з метою врегулювання спору або використання інших примирних процедур (ч. ч. 2, 7 ст. 158 АПК РФ). При досягненні сторонами мирової угоди його затвердження виробляється арбітражний суд в судовому засіданні з дотриманням вимог ст. 141 АПК РФ і провадження у справі припиняється (ч. 2 ст. 150 АПК РФ). Укладення сторонами угоди про передачу спору на вирішення третейського суду згідно п. 6 ст. 148 АПК РФ тягне за собою залишення заяви без розгляду. Про зазначені наслідки суд зобов'язаний попередити позивача і відповідача. Див: п. 13 Постанови Пленуму ВАС РФ від 20.12.2006 N 65 "Про підготовку справи до судового розгляду". 3. У процесі підготовки справи до судового розгляду суддя надає сторонам сприяння в отриманні доказів, які не-обхідних для вирішення справи (ч. 4 ст. 66, п. 3 ч. 1 ст. 135 АПК РФ). Засоби доказування визначаються суддею з урахуванням обставин, що мають істотне значення для справи, характеру заявлених вимог і заперечень. Виходячи з ч. ч. 3, 4 ст. 65 АПК РФ кожну особу, яка бере участь у справі, повинно розкрити докази, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, перед іншими особами, що у справі, завчасно, до початку судового розгляду. У цьому зв'язку суддя повинен роз'яснити істота даного обов'язку, правові наслідки її невиконання. Під розкриттям доказів слід розуміти подання особою, бере участі у справі, за своєю ініціативою і за пропозицією суду іншим особам, які беруть участь у справі, та суду всіх наявних у нього доказів, на підставі яких можуть бути встановлені обставини , обгрунтовують його вимоги та заперечення. Розкриття доказів передбачає не тільки їх уявлення, обмін змагальними документами, але і їх позначення, що супроводжується клопотанням про витребування судом необхідного дока-зательства. Докази повинні бути розкриті особами, що у справі, в строк, встановлений суддею за погодженням з особами, що у справі. Неподання або несвоєчасне подання доказів з неповажних причин, спрямоване на затягування процесу, може розцінюватися арбітражним судом як зловживання процесуальними правами. За наявності таких обставин суд має право відповідно до ч. 2 ст. 111 АПК РФ віднести всі або частину судових витрат, незалежно від результатів розгляду справи, на особа, яка зловживає своїми процесуальними правами, про що доцільно попередити сторони під час підготовки справи до судового розгляду. Див: п. 16 Постанови Пленуму ВАС РФ від 20.12.2006 N 65 "Про підготовку справи до судового розгляду". Суд повинен сприяти особам, які беруть участь у справі, в отриманні необхідних доказів у справі від інших осіб. Див: Постанова Президії ВАС РФ від 21.01.2003 N 7116/02. У процесі підготовки справи до судового розгляду суддя визначає предмет доказування, достатність представлених доказів і розглядає клопотання про витребування доказів від третіх осіб. У разі невиконання без поважної причини особою, бере участі у справі, чи іншими особами вимоги про подання витребуваних судом доказів на цих осіб може бути накладено штраф, передбачений ч. 9 ст. 66 АПК РФ. Накладення штрафу за неподання особами, що у справі, додаткових доказів, які арбітражний суд запропонував їм подати в обгрунтування їх власних вимог або заперечень згідно ч. 2 ст. 66 АПК РФ, не передбачено. Див: п. 17 Постанови Пленуму ВАС РФ від 20.12.2006 N 65 "Про підготовку справи до судового розгляду". При підготовці справи до судового розгляду суддя за клопотанням особи, що бере участь у справі, або за згодою осіб, беру участь-щих у справі, вирішує питання про призначення експертизи з дотриманням вимог, встановлених ст. 82 АПК РФ. Вирішуючи питання, що стосуються призначення експертизи, суддя пропонує особам, бере участі у справі, повідомити, який організації або особі слід було б доручити проведення експертизи (ч. 3 ст. 82 АПК РФ), представити питання, які повинні бути роз'яснені при її проведенні (ч. 2 ст. 82 АПК РФ). При цьому необхідно враховувати, що в силу ст. 82 АПК РФ перед експертом можуть бути поставлені тільки ті питання, вирішення яких вимагає спеціальних знань. Неприпустима постановка перед експертом питань правового характеру, вирішення яких належить до компетенції суду. Це правило не поширюється на випадки притягнення судом експертів відповідно до ст. 14 АПК РФ. Див: п. 18 Постанови Пленуму ВАС РФ від 20.12.2006 N 65 "Про підготовку справи до судового розгляду". Неподання заявником частини документів, що підтверджують обставини, на яких грунтуються його вимоги, не може служити підставою для повернення судом заяви, оскільки лише на стадії підготовки справи до судового розгляду суд пропонує при необхідності подати додаткові докази у визначений термін та сприяє сторонам в ис-вимозі доказів, що знаходяться у третіх осіб. Див: Постанова Президії ВАС РФ від 08.07.2003 N 3016/03. Якщо платник податків пред'явив вимогу про визнання незаконним рішення податкового органу про відмову у відшкодуванні ПДВ, в якому не наведені конкретні мотиви відмови, або бездіяльності податкового органу, а також у разі подання платником податків безпосередньо до суду документів, витребуваних податковим органом на підставі п. 8 ст. 88 НК РФ, коли причини неподання цих документів до податкового органу визнано поважними, суд на підставі ст. 135 АПК РФ в порядку підготовки справи до судового розгляду може зобов'язати податковий орган представити аргументовані заперечення проти відшкодування. Див: п. 5 Постанови Пленуму ВАС РФ від 18.12.2007 N 65 "Про деякі процесуальних питаннях, що виникають при рассмот-рении арбітражними судами заяв платників податків, пов'язаних із захистом права на відшкодування податку на додану вартість за операціями, оподатковуваним названим податком за ставкою 0 відсотків ". Згідно п. 10 ст. 158 Бюджетного кодексу РФ в суді від імені Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муници-пального освіти за позовами про відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями та діями (бездіяльністю) державних органів (органів місцевого самоврядування) або посадових осіб цих органів, а також за позовами , пред'явленим в порядку субсидіарної відповідальності до публічно-правових утворень за зобов'язаннями створених ними установ, виступає відповідний головний розпорядник бюджетних коштів, поняття якого дано в п. 1 зазначеної статті БК РФ. Вказівка позивачем у позовній заяві органу, яка є відповідним головним розпорядником бюджетних коштів, не перешкоджає розгляду спору по суті. У даному випадку суд при підготовці справи до судового розгляду повинен з'ясувати, який орган на підставі п. 10 ст. 158 БК РФ як головний розпорядник бюджетних коштів має виступити в суді від імені публічно-правової освіти, і належним чином сповістити його про час і місце судового розгляду. Див: п. 1 Постанови Пленуму ВАС РФ від 22.06.2006 N 23 (ред. від 26.02.2009) "Про деякі питання застосування арбітраж-ними судами норм Бюджетного кодексу Російської Федерації". 4. Визначення, що виносяться в ході підготовки справи до судового розгляду, можуть бути оскаржені у випадках, передбачених ч. 1 ст. 188 АПК РФ. Оскарження таких визначень не повинно перешкоджати підготовці до розгляду справи по суті. З цією метою суддя на спрямовує до суду вищої інстанції, який розглядає скаргу на визначення, завірені арбітражним судом копії наявних у справі документів, необхідних для розгляду скарги на це визначення. Арбітражний суд, який розглядає скаргу, має право витребувати з арбітражного суду, визначення якого оскаржується, та інші матеріали, що вимагаються для розгляду скарги. Див: п. 20 Постанови Пленуму ВАС РФ від 20.12.2006 N 65 "Про підготовку справи до судового розгляду". При здійсненні дій з підготовки справи до судового розгляду, у тому числі при проведенні співбесіди, а також в інших випадках, коли виникає необхідність зафіксувати будь-які обставини або відобразити результати проведення співбесіди-вання, інших підготовчих дій, суддя може вести протокол. Див: п. 10 Постанови Пленуму ВАС РФ від 20.12.2006 N 65 "Про підготовку справи до судового розгляду". Проведення співбесіди із сторонами та іншими учасниками арбітражного процесу не є обов'язковим. Це доцільно мати на увазі тоді, коли очевидно, що отримання необхідної інформації в попередньому судовому засіданні і в судовому засіданні без проведення співбесіди не спричинить відкладення судового розгляду. Проведення попереднього судового засідання відразу після проведення співбесіди зі сторонами можливо в тому випадку, коли сторони повідомлені про час і місце проведення цього попереднього судового засідання. Див: п. п. 23, 24 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 13.08.2004 N 82 "Про деякі питання застосування Арбітраж-ного процесуального кодексу Російської Федерації". |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 135. Дії з підготовки справи до судового розгляду" |
||
|
||