|
Коментар до статті 1. Законодавець чітко не визначив, чи є перелік документів, передбачений ч. 2 коментованої статті, вичерпним. Очевидно, такий висновок можна зробити, враховуючи і те, що абз. 1 ч. 1 коментованої статті не містить відсилання до ст. 126 АПК РФ, в якій передбачаються й інші документи, що додаються до заяви. У арбітражної практиці у зв'язку з цим виникають суперечки. Так, при розгляді заяви індивідуального підприємця про визнання незаконним та скасування постанови Інспекції Міністерства Російської Федерації з податків і зборів про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 14.5 КоАП Ухвалою судді заяву залишено без руху у зв'язку з тим, що підприємець в порушення вимог ст. 125, 126 АПК РФ не доклала до заяви свідоцтво про підприємницьку діяльність, протокол про адміністративне правопорушення, докази приналежності кіоску на праві власності або оренди, виписку з паспорта. Підприємцю запропоновано в термін до 29 грудня 2004 усунути зазначені обставини, що послужили підставою для залишення заяви без руху. Ухвалою суду від 12 січня 2005 заяву про оскарження постанови адміністративного органу повернуто підприємцю у зв'язку з ненаданням витребуваних документів у встановлений термін.
Підприємець звернулася з касаційною скаргою, в якій зазначалося, що ст. 209 АПК РФ містить вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про оскарження рішення адміністративного органу. Стаття 126 АПК РФ, на яку посилається суд, в розглянутому випадку застосовуватися не повинна. Документи, які суд зобов'язав уявити, процесуальним законом не передбачені. Крім того, суд незаконно поклав на підприємця обов'язок доведення підстав притягнення до адміністративної відповідальності. Суд касаційної інстанції дійшов висновку, що загальні вимоги, які стосуються правил оформлення позовної заяви, встановлені в ст. 125, 126 АПК РФ, а в ст. 209 АПК РФ містяться особливості, які пред'являються до оформлення заяви про оскарження рішення адміністративного органу про притягнення до адміністративної відповідальності. Згідно п. 4 ст. 126 АПК РФ до позовної заяви додається копія свідоцтва про державну реєстрацію як індивідуального підприємця. Отже, особа, яка звернулася до арбітражного суду з заявою про оскарження рішення адміністративного органу про притягнення до адміністративної відповідальності, має представити докази того, що воно здійснює підприємницьку та іншу економічну діяльність. Дана вимога обумовлена правилами підвідомчості спорів арбітражному суду.
У розглянутому випадку підприємець, звернувшись до суду з заявою про оскарження постанови податкового органу про притягнення до адміністративної відповідальності, в порушення подп. 2 ч. 2 ст. 125 АПК РФ не вказала дату і місце своєї державної реєстрації як індивідуального підприємця, а відповідний документ, що підтверджує цей статус, що не представила. Посилання судді в Визначенні про залишення заяви без руху на необхідність подання підприємцем низки документів, не передбачених процесуальним законодавством для даної категорії справ (при недотриманні заявником інших процесуальних вимог), що не вплинула на правильність прийнятих судових актів (1).
---
(1) Постанова ФАС Волго-Вятського округу від 29 квітня 2005 р. N А79-10853/2004-СК1.
2. Частина 2 коментованої статті передбачає необхідність подання документа, що підтверджує направлення копії заяви особі чи органу, чий акт оскаржується. Як правило, направлення копії заяви здійснюється рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Заявник повинен підтвердити арбітражному суду напрямок такої копії шляхом додатки до нього відповідного документа, у тому числі повідомлення про вручення.
3. У разі недотримання вимог до заяви арбітражний суд відповідно до ст. 128 АПК РФ залишає заяву без руху, запропонувавши усунути відповідні порушення у визначений термін, і в разі невиконання у встановлений термін визначення суду на підставі ст. 129 АПК РФ арбітражний суд повертає заяву.
|
- Стаття 257. Розгляд заяви про оскарження рішення, дії (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, державного і муніципального службовця
- § 2. Розгляд справ про оскарження рішень адміністративних органів про притягнення до адміністративної відповідальності
§ 2. Розгляд справ про оскарження рішень адміністративних органів про притягнення до адміністративної
- Коментар до статті 30.2
1. Частиною 1 цієї статті визначено порядок подачі скарги на постанову про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення за наявності обставин, що виключають провадження у справі, зазначених у п. 1 - 3 ст. 24.5 КоАП, а також на ухвалу про призначення адміністративного покарання. Порядок оскарження рішення по справі про адміністративне правопорушення відповідно до
- Коментар до статті 30.6
1. Скарга (заява) на постанову (рішення) по справі, скарга на ухвалу про відмову в порушенні справи про адміністративне правопорушення (див. ч. 4 ст. 30.1 КоАП), винесені суддею, направляються в колегіальний орган - вищестоящий суд (див. п. 3 - 6 коментаря до ст. 30.1), але розглядаються суддею одноосібно. Порядок оскарження рішення по справі про адміністративне правопорушення,
- Стаття 203. Подача заяви про притягнення до адміністративної відповідальності
Коментар до статті 1. Коментована стаття містить правило про територіальної підсудності, яке захищає інтереси порушника. Як зазначено в п. 1 Постанови Пленуму ВАС РФ від 2 червня 2004 р. N 10 "Про деякі питання, що виникли в судовій практиці при розгляді справ про адміністративні правопорушення", при вирішенні питання про підсудність справ про адміністративні правопорушення судам
- Стаття 61.9. Особи, уповноважені подавати заяви про оскарження угоди боржника
Заява про оскарження угоди боржника може бути подана в арбітражний суд зовнішнім керуючим або конкурсним керуючим від імені боржника за своєю ініціативою або за рішенням зборів кредиторів чи комітету кредиторів, при цьому термін позовної давності обчислюється з моменту, коли арбітражний керуючий дізнався або повинен був дізнатися про наявність підстав для заперечування угоди, передбачених
- Коментар до статті 30.7
1. Згідно ч. 1 даної статті за результатами розгляду скарги може бути винесено рішення по конкретному постановою про призначення адміністративного покарання або за постановою про припинення провадження у справі. Суддя, посадова особа при розгляді скарги не вправі винести нову постанову у справі. На стадії оскарження може бути прийняте одне з таких рішень: про залишення
- Коментар до статті 28.2
1. КоАП передбачено складання наступних різновидів протоколів: протоколу про взяття проб і зразків; протоколу про застосування заходів забезпечення провадження у справі (див. п. 4 коментарю до ст. 28.1); протоколу про адміністративне правопорушення; протоколу розгляду справи про адміністративне правопорушення, складеного при розгляді справи колегіальним органом (див. коментар до ст. 29.8).
- Стаття 437. Право суду зупинити виконавче провадження
Коментар до статті § 1. Виконавче провадження може бути зупинено судом у порядку, встановленому процесуальним законодавством Російської Федерації і справжнім Федеральним законом, повністю або частково у випадках: 1) заперечування виконавчого документа або судового акта, на підставі якого видано виконавчий документ; 2) заперечування в суді акта органу або посадової
- Стаття 232. Порядок розгляду заяви про скасування рішення третейського суду
Коментар до статті 1. Після прийняття заяви про оскарження рішення третейського суду до виробництва арбітражний суд виносить ухвалу про підготовку справи до судового розгляду. На підготовку справи може бути зазначено в ухвалі про прийняття заяви до провадження. 2. Розгляд заяви про оскарження рішення третейського суду проводиться в судовому засіданні з викликом сторін, а
- Стаття 207. Порядок розгляду справ про оскарження рішень адміністративних органів про притягнення до адміністративної відповідальності
Коментар до статті 1. Положення коментованої статті кореспондують з ст. 30.1 КоАП, відповідно до ч. 3 якої постанову по справі про адміністративне правопорушення, скоєному юридичною особою або особою, що здійснює підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, оскаржується в арбітражний суд відповідно до арбітражним процесуальним законодавством. К
|