| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 403. Виключна підсудність справ за участю іноземних осіб |
||
|
Виняткова міжнародна підсудність встановлюється там, де можуть бути істотно порушені національний правопорядок і державний суверенітет. З національним правопорядком пов'язані особисті та майнові права в шлюбно-сімейних відносинах (розірвання шлюбу, визнання його недійсним, усиновлення і удочеріння, встановлення батьківства та стягнення аліментів), визнання громадянина померлим і безвісно відсутнім, емансипація і обмеження дієздатності, визнання недієздатним і інші правовідносини. З державним суверенітетом мають зв'язок речові та інші права на об'єкти нерухомості, оскільки будови і інші об'єкти знаходяться на земельних ділянках, що належать до території Російської Федерації. Тому тільки російським судам підсудні справи про речовому праві на об'єкти нерухомості, про звільнення їх з-під арешту, про сервітути. Сюди ж відносяться права заставодержателів нерухомості, її орендарів, довірчих керуючих, користувачів житлових і нежитлових приміщень. Всі цивільні справи, що виникають з адміністративно-правових та інших публічних правовідносин (скарги на дії державних органів і посадових осіб, в тому числі пов'язані з відмовою у в'їзді до Російської Федерації та виїзді з Російської Федерації, а також оскарженням дій посадових осіб консульських установ і дипломатичних представництв, оспорювання нормативних актів та інші справи), відносяться до виключної підсудності російських судів. Дотримання правил виключної міжнародної підсудності, яка встановлюється кожною державою самостійно, є однією з передумов взаємного визнання та виконання судових рішень. Виключна підсудність являє собою вилучення із загальних правил, складові їх вичерпний перелік. Якщо конкуренція правил підсудності буде викликана з'єднанням декількох позовних вимог, то пріоритет виключної підсудності зберігається. До виключної підсудності російських судів віднесено кілька категорій справ, розглянутих за участю іноземних осіб. Першу категорію традиційно представляють справи у спорах про право на нерухоме майно, що перебуває на території Російської Федерації. До нерухомості відносяться ті об'єкти, переміщення яких без шкоди для їх споживчих якостей неможливо: будівлі, споруди, земельні ділянки, ділянки надр, лісові масиви, багаторічні насадження, водні та інші об'єкти. Виключна підсудність цих справ викликана багатьма обставинами. До їх числа відносяться необхідність врахування національного режиму володіння, користування та розпорядження об'єктами нерухомості (розмежування об'єктів нерухомості по їх приналежності до ведення Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, порядку їх приватизації тощо) і зайнятими ними земельними ділянками, можливостей найбільш повного урахування обставин у справі (при необхідності - вихід суду для огляду об'єкта нерухомості за місцем його знаходження, призначення і проведення експертизи, обумовленість місцем знаходження об'єкта нерухомості більшості доказів тощо) і виконання прийнятого судового акту. До виключної підсудності російських судів відносяться не тільки спори про право на об'єкти нерухомості в цілому, але і всі інші позовні вимоги, пов'язані з об'єктом нерухомості: про виділ власнику частки, про встановлення порядку користування об'єктом нерухомості, заставу нерухомого майна, сервітути та ін Друга категорія справ виключної підсудності за участю іноземних осіб пов'язана з позовами, що виникають з договорів перевезення. Справи даної категорії відрізняються тим, що в силу закону пред'явленню позову передує претензійний порядок врегулювання спору (ст. 120 Статуту залізничного транспорту Російської Федерації; далі - Статут) * (333). Претензії пред'являються до транспортних організацій у встановленому порядку. При втраті багажу з претензією може звернутися пред'явник багажної квитанції, при недостачі (псування) багажу - пред'явник комерційного акта, виданого з цього приводу, при простроченні доставки багажу - пред'явник акта загальної форми, при затримці відправлення або запізнення поїзда - пасажир при пред'явленні проїзного документа (ст. 121 Статуту). Претензії з приводу перевезення вантажів і вантажобагажу за загальним правилом пред'являються до залізниці призначення. У прямому змішаному сполученні вони адресуються залізниці призначення, якщо кінцевим пунктом перевезення є залізнична станція, і транспортної організації іншого виду - якщо нею обслуговується кінцевий пункт перевезення вантажів. Пред'явлення претензії з приводу невиконання чи неналежного виконання обов'язку з перевезення пасажирів, багажу, інших вантажів (несохранной перевезення, відмова у прийнятті до перевезення, втрата багажу та ін.) є правом замовника, а не обов'язком. Тому пропуск строку пред'явлення претензії не є перешкодою до реалізації права на судовий захист порушених суб'єктивних прав і охоронюваних законом інтересів (ст. 120, 121 Статуту). За наявності в заявленому суперечці по справі, яке з'явилося з договору перевезення, іноземної особи має місце виключна підсудність безвідносно до наявності або відсутності претензійного порядку врегулювання спору. Третя категорія справ за участю іноземних осіб, що має виняткову підсудність, пов'язана з розірванням шлюбу російських громадян як з іноземцями, так і з особами без громадянства, якщо обоє з подружжя мають місце проживання в Російській Федерації. Названий порядок розірвання шлюбу узгоджується з розд. VII СК РФ, яким передбачено розірвання шлюбу між громадянами Російської Федерації та іноземними громадянами або особами без громадянства, а також між іноземними громадянами на території Російської Федерації відповідно до її законодавства (п. 1 ст. 160 СК РФ). Виключна підсудність названої категорії справ встановлена поряд із загальним правилом про можливість громадянина Російської Федерації звернутися з позовом про розірвання шлюбу з чоловіком, також проживають за межами Російської Федерації, незалежно від громадянства останнього в російський суд. Якщо законодавством Російської Федерації при відомих умовах допускається позасудовий порядок розірвання шлюбу в органах запису актів громадянського стану, то і розірвання шлюбу громадян Російської Федерації, які проживають за її межами, може мати місце в дипломатичних представництвах і консульських установах Російської Федерації. Четверту групу справ за участю іноземних осіб, які мають виняткову підсудність, законодавець вказує в відсильною нормі (п. 4 ч. 1 ст. 403 ЦПК). До їх числа віднесені справи, що виникають із публічно-правових відносин (про оскарження нормативних правових актів, рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, посадових осіб, державних і муніципальних службовців; справи про захист виборчих прав або прав громадян Російської Федерації на участь у референдумі, інші справи, що виникають із публічно-правових відносин, розгляд яких віднесено федеральним законом до ведення суду). Публічний правопорядок суверенної держави повинен мати судовий захист у вітчизняних судових установах. Ініціатива звернення до суду того чи іншого суб'єкта (громадянина Російської Федерації, прокурора, іноземної особи) принципового значення не має. Визначаючи компетенцію російських судів, законодавець встановлює міжнародну підсудність, не розглядаючи питання внутрішньої підсудності, яка визначається з урахуванням ознак родової і територіальної належності справ до компетенції того чи іншого суду. Складнощі виникають у тих випадках, коли відбувається конфлікт між ознаками території та громадянства. Якщо міжнародним договором зазначені в ньому суперечки віднесені до компетенції російських судів за ознакою громадянства, а ці громадяни на території Російської Федерації не проживають, майном не мають, то в силу сформованих традицій компетентний суд визначається Верховним Судом РФ. 2. Новелою цього Кодексу є норми, що визначають компетенцію російських судів у справах окремого провадження, які раніше вирішувалися за аналогією із загальними правилами підсудності (ст. 434 'ЦПК РРФСР). До числа справ окремого провадження з винятковою підсудністю російським судом віднесено: справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, якщо заявник має місце проживання на території Російської Федерації або юридично значущий факт мав місце (мається) на її території. При цьому громадянство і місце знаходження інших зацікавлених осіб правового значення не мають; справи про усиновлення (удочеріння), про обмеження дієздатності і недієздатності, оголошення неповнолітнього повністю дієздатним, про примусову госпіталізацію в психіатричну клініку, якщо особа , щодо якої подано заяву, є громадянином Російської Федерації або має місце проживання на її території; справи про визнання безвісно відсутнім або оголошення померлим особи, яка є громадянином Російської Федерації або мав останнє відоме місце проживання на території Російської Федерації, якщо розгляд такої заяви пов'язане з встановленням прав і обов'язків громадян і організацій, що мають місце проживання або перебування на території Російської Федерації. Характер таких справ зумовлює виняткову компетенцію російських судів, оскільки на території Російської Федерації потрібно забезпечити визначеність у правах і обов'язках учасників цивільних правовідносин; справи про визнання речі, що знаходиться на території Російської Федерації, безхазяйне або визнання права муніципальної власності на безхазяйне нерухому річ, що знаходиться на території Російської Федерації. Безхазяйне є та річ, яка не має власників, власники якої невідомі або відмовилися від права власності (п. 1 ст. 225 ГК РФ); справи про визнання втраченого цінного паперу (іменний, ордерної, на пред'явника) і відновлення прав на неї (викличний виробництво), якщо власник цінного паперу проживає або перебуває на території Російської Федерації. Виключна компетенція російського суду з розгляду справ названих категорій визначається характером правовідносин, правилами територіальної підсудності, федеральними законами (ст. 125 СК РФ, ст. 26-37 ЦК України, ст. 13 Закону РФ від 2 липня 1992 р. N 3185-I (в ред. Федеральних законів від 21 липня 1998 р. N 117-ФЗ і від 22 серпня 2004 р. N 122-ФЗ) "Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні" * (334) та ін.) Нерідко в законодавстві виявляються пороки правового регулювання, викликані тим, що одне і те ж правовідношення знаходить різне закріплення в різних федеральних законах. Наприклад, СК РФ передбачає визнання дійсним усиновлення (удочеріння) російських дітей повноважними органами іноземних держав (ст. 165 СК РФ), в той час як унаслідок виняткової компетенції російських судів їх усиновлення (удочеріння) в інших країнах не допускається. При виникненні подібних колізій судам необхідно виходити з цілей правового регулювання, що дозволяють витлумачити і застосовувати чинні норми в результаті зіставлення двох федеральних законів (ст. 165 СК РФ і ст. 403 ЦПК РФ). Встановлення фактів відсутності набувальною давності або наявності у речі власників, їх відмови від права власності, збирання доказів її прийняття на облік органом, що здійснює реєстрацію права на нерухоме майно, доцільно проводити за місцем його перебування. Абсолютна більшість кинутих речей переходить у власність інших осіб, що вступили у володіння ними, лише після їх визнання судом безхазяйними (ст. 226 ГК РФ), тому міжнародна підсудність таких спорів по-своєму актуальна. Цінні папери (акції, векселі, депозитні і ощадні сертифікати, коносаменти, облігації, ощадні книжки на пред'явника, чеки тощо) є документами, що засвідчують наявність майнового права. Тому режим правового регулювання обороту цінних паперів підпорядкований режиму обороту речей. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Стаття 403. Виключна підсудність справ за участю іноземних осіб " |
||
|
||