| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Стаття 42. Оплата праці співробітника поліції |
||
|
Коментар до статті 42 1 - 2. У коментованій статті йдеться про оплату праці співробітника поліції. У частині 1 цієї статті визначено, що оплата праці співробітника поліції здійснюється у вигляді грошового забезпечення, що є основним засобом його матеріального забезпечення та стимулювання службової діяльності з замещаемой посади. Частина 2 даної статті щодо умов та порядку забезпечення грошовим постачанням співробітника поліції відсилає до законодавства РФ. Раніше ж у ч. 1 ст. 22 Закону 1991 про міліції (в ред. Федерального закону від 31 березня 1999 р. N 68-ФЗ) вказувалося, що види і розміри грошового забезпечення працівників міліції встановлюються Урядом РФ і повинні забезпечувати достатні матеріальні передумови для комплектування кадрів міліції на конкурсній основі , враховувати характер і умови служби. Як зазначалося Громадською палатою РФ, ці, здавалося б, незначні зміни не дають підстави вважати, що законодавець намагається забезпечити співробітників поліції достатніми матеріальними засобами, тобто грошовим постачанням, яке буде не тільки забезпечувати гідне існування, а й враховувати характер і умови служби; запропонований законопроект говорить про грошову винагороду тільки як про матеріальне забезпечення та стимулювання професійної службової діяльності з замещаемой посади; поняття стимулювання можна трактувати по-різному (див. лист від 30 листопада 2010 р. N 3ОП-1/1980). Громадська палата РФ також звертала увагу на те, що немає чіткої вказівки на орган, що встановлює види і розміри грошового забезпечення співробітників поліції (раніше це було Уряд РФ). Як видно, ці зауваження враховані не були. Не було враховано і зауваження Правового управління Апарату Державної Думи, яке звертало увагу на те, що оплата праці співробітника поліції - федерального державного цивільного службовця здійснюється у вигляді грошового утримання, а не грошового забезпечення (див. Висновок від 1 грудня 2010 р. N 2.2- 1/4410). Грошове забезпечення співробітників органів внутрішніх справ РФ встановлює Федеральний закон від 30 червня 2002 р. N 78-ФЗ "Про грошове забезпечення співробітників деяких федеральних органів виконавчої влади, інших виплатах цим співробітникам і умови переказу окремих категорій співробітників федеральних органів податкової поліції та митних органів Російської Федерації на інші умови служби (роботи) ", що і закріплено в його преамбулі. Відповідно до ст. 1 названого Закону (в ред. Федерального закону від 1 грудня 2007 р. N 311-ФЗ (1)): --- --- (1) СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6072. Грошове забезпечення співробітників складається з окладу за займаною штатною посадою, окладу за спеціальним званням, які складають оклад грошового утримання, з процентних надбавок за вислугу років, вчений ступінь і вчене звання, інших додаткових виплат (п. 1); розміри окладів за типовими штатними посадами і окладів за спеціальними званнями співробітників встановлюються не нижче розмірів посадових окладів та щомісячних надбавок до посадового окладу за кваліфікаційний розряд відповідних категорій державних службовців федеральних органів виконавчої влади (п. 3); відповідність основних типових штатних посад і спеціальних звань співробітників державних посад федеральної державної служби та кваліфікаційними розрядами державних службовців федеральних органів виконавчої влади, а також співвідношення окладів за іншими типовими штатними посадами співробітників встановлюються Президентом РФ (п. 4). Відповідними актами є Укази Президента РФ від 30 червня 2002 р. N 672 "Про грошове забезпечення співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації, установ і органів кримінально-виконавчої системи, Державної протипожежної служби Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин та митних органів Російської Федерації "(найменування в ред. Указу Президента РФ від 31 серпня 2005 р. N 1007) (1) і від 30 вересня 2004 р. N 1259" Питання грошового забезпечення співробітників, що мають спеціальні звання і заміщають посади в центральних апаратах деяких федеральних органів виконавчої влади "(2); --- --- (1) СЗ РФ. 2002. N 27. Ст. 2677; 2005. N 36. Ст. 3665. (2) СЗ РФ. 2004. N 41. Ст. 4018. Розміри окладів за типовими штатними посадами, окладів за спеціальними званнями співробітників і додаткових виплат визначаються Урядом РФ за поданням керівника відповідного федерального органу виконавчої влади з дотриманням умови їх єдності з основними нормами грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом. Розміри окладів за іншими (нетиповим) штатними посадами співробітників встановлюються керівниками відповідних федеральних органів виконавчої влади стосовно до розмірами окладів за типовими штатними посадами, що визначаються Урядом РФ відповідно до цього пункту. При підвищенні (індексації) розмірів грошового утримання федеральних державних службовців одночасно в тій же пропорції підвищуються (індексуються) розміри грошового забезпечення співробітників в порядку, визначеному Урядом РФ (п. 5). Основними відповідними актами є Постанови Уряду РФ від 4 липня 2002 р. N 487 "Про встановлення окладів грошового утримання співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації, кримінально-виконавчої системи, Державної протипожежної служби Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин та митних органів Російської Федерації "(найменування в ред. Постанови Уряду РФ від 26 січня 2005 р. N 39) (1) та від 1 грудня 2007 р. N 837" Про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців і співробітників деяких федеральних органів виконавчої влади, зміну та визнання такими, що втратили чинність, деяких рішень Уряду Російської Федерації "(2) (цією Постановою поряд з іншими встановлено розміри окладів за спеціальними званнями працівників органів внутрішніх справ РФ); --- (1) СЗ РФ. 2002. N 27. Ст. 2704; 2005. N 5. Ст. 389. (2) СЗ РФ. 2007. N 50. Ст. 6299. Співробітникам щомісячно виплачується відсоткова надбавка за вислугу років до окладу грошового утримання в таких розмірах при вислузі: від півроку до 1 року - 5%; від 1 року до 2 років - 10%; від 2 до 5 років - 25%, від 5 до 10 років - 40%, від 10 до 15 років - 45%; від 15 до 20 років - 50%; від 20 до 22 років - 55%; від 22 до 25 років - 65%; 25 років і більше - 70%. Порядок обчислення вислуги років для призначення зазначеної відсоткової надбавки визначається Урядом РФ (п. 6). Відповідним актом є Постанова Уряду РФ від 23 січня 2003 р. N 43 "Про порядок обчислення вислуги років для призначення процентної надбавки за вислугу років до окладу грошового утримання співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації, установ і органів кримінально-виконавчої системи, Державної протипожежної служби Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, федеральних органів податкової поліції та митних органів Російської Федерації "(найменування в ред. Постанови Уряду РФ від 30 грудня 2005 р. N 847) (1); --- (1) СЗ РФ. 2003. N 4. Ст. 339; 2006. N 3. Ст. 297. Особливості забезпечення грошовим утриманням окремих категорій співробітників визначаються федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ (п. 7); при розробці проекту федерального закону про федеральний бюджет на відповідний рік розмір асигнувань на виплату грошового забезпечення співробітників визначається з урахуванням рівня інфляції (п. 9). Як передбачено у п. 8 ст. 1 Федерального закону "Про грошове забезпечення співробітників деяких федеральних органів виконавчої влади, інших виплатах цим співробітникам і умови переказу окремих категорій співробітників федеральних органів податкової поліції та митних органів Російської Федерації на інші умови служби (роботи)", додаткові виплати співробітникам складаються з: диференційованою залежно від складу співробітників і місцевості проходження служби, щомісячної надбавки за складність, напруженість і спеціальний режим служби в розмірах і порядку, що визначаються керівником відповідного федерального органу виконавчої влади, до 120% окладу за займаною штатною посадою. Уряд РФ має право приймати рішення про підвищення розміру щомісячної надбавки за складність, напруженість і спеціальний режим служби окремим категоріям співробітників залежно від місця проживання та проходження служби в цілях недопущення зниження рівня матеріального забезпечення співробітників у зв'язку з переведенням натуральних пільг у грошову форму; премії за зразкове виконання службових обов'язків у розмірі до трьох окладів грошового утримання на рік, що виплачується в порядку, визначеному Урядом РФ; одноразової грошової винагороди за сумлінне виконання службових обов'язків за підсумками календарного року, яке може бути виплачено в порядку, встановленому керівниками відповідних федеральних органів виконавчої влади, і розмірах, визначених Урядом РФ, але не менше трьох окладів грошового утримання на рік; матеріальної допомоги в розмірі не менше двох окладів грошового утримання на рік, що виплачується в порядку, визначеному Урядом РФ. Як встановлено там же, Президент РФ, Уряд РФ, а в межах виділених коштів та керівники відповідних федеральних органів виконавчої влади можуть встановлювати співробітникам інші надбавки і додаткові виплати. Зазначені надбавки та виплати встановлюються диференційовано залежно від складності, обсягу та важливості завдань, що виконуються співробітниками. Відповідні питання врегульовані Постановою Уряду РФ від 21 січня 2003 р. N 33 "Про додаткові виплати співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації, установ і органів кримінально-виконавчої системи, Державної протипожежної служби Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин та митних органів Російської Федерації "(найменування в ред. Постанови Уряду РФ від 30 грудня 2005 р. N 847) (1). --- (1) СЗ РФ. 2003. N 4. Ст. 335; 2006. N 3. Ст. 297. Федеральним законом від 11 червня 2008 р. N 86-ФЗ (1) у ст. 1 Федерального закону "Про грошове забезпечення співробітників деяких федеральних органів виконавчої влади, інших виплатах цим співробітникам і умови переказу окремих категорій співробітників федеральних органів податкової поліції та митних органів Російської Федерації на інші умови служби (роботи)" включені п. п. 6.1 і 8.1, згідно з якими: --- (1) СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2799. Співробітникам, тимчасово проходять службу за межами території РФ, встановлюється і виплачується у випадках, за нормами і в порядку, які визначаються Урядом РФ, частина грошового забезпечення в іноземній валюті (п. 6.1); частина грошового забезпечення, встановлена співробітникам відповідно до п. 6.1 цієї статті в іноземній валюті, є додатковою виплатою і не враховується при обчисленні виплат (у тому числі пенсій і страхових сум), що визначаються відповідно до законодавчих та іншими нормативними правовими актами РФ виходячи з окладів грошового утримання співробітників (п. 8.1). Наказом МВС Росії від 14 грудня 2009 р. N 960 затверджено Положення про грошовому забезпеченні працівників органів внутрішніх справ Російської Федерації, в п. 2 якого визначено, що: грошове забезпечення співробітників органів внутрішніх справ РФ включає в себе: оклад за займаною штатною посадою, оклад за спеціальним званням, які складають оклад грошового утримання; процентну надбавку за вислугу років; процентні надбавки за вчений ступінь і вчене звання; надбавки та інші додаткові виплати, встановлені законодавством РФ, Президентом РФ, Урядом РФ, а в межах виділених коштів - Міністром внутрішніх справ РФ. 3. У частині 3 коментованої статті передбачено виплату щомісячної надбавки в розмірі 10% до посадового окладу співробітнику поліції, що має почесне звання "Заслужений працівник органів внутрішніх справ Російської Федерації" та (або) «Заслужений юрист Російської Федерації". Як встановлено при цьому, виплата зазначеної надбавки провадиться в межах бюджетних асигнувань федерального бюджету, що виділяються федеральному органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ, тобто МВС Росії. Дане регулювання є новим. Положення 1992 про службу в органах внутрішніх справ передбачає тільки щомісячну надбавку нагородженим почесним знаком "Заслужений працівник МВС Російської Федерації", причому в розмірі 5% від посадового окладу (ч. 2 ст. 37). Почесні звання "Заслужений працівник органів внутрішніх справ Російської Федерації" і "Заслужений юрист Російської Федерації" згідно подп. "Д" п. 2 Указу Президента РФ від 7 вересня 2010 р. N 1099 "Про заходи щодо вдосконалення державної нагородної системи Російської Федерації" входять у державну нагородну систему РФ. Цим же Указом затверджено Положення про названі почесні звання РФ. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Стаття 42. Оплата праці співробітника поліції" |
||
|
||