Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінально-процесуальне право → 
« Попередня Наступна »
В.А. Гуреєв. Коментар до Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 118-ФЗ "Про судових приставів", 2010 - перейти до змісту підручника

Стаття 1. Завдання судових приставів

Відповідно до коментарів статтею на судових приставів в Російській Федерації покладається вирішення важливих для держави і суспільства завдань:
1) забезпечення встановленого порядку діяльності судів;
2) здійснення виконання актів юрисдикційних органів;
3) попереднє розслідування у формі дізнання у справах, віднесених до підслідності ФССП Росії.
Вказівка ??на останню задачу було відсутнє в початковій редакції даної статті і, хоча з деяким запізненням, але цілком обгрунтовано з'явилося відповідно до Закону N 194-ФЗ.
Перша задача реалізується судовими приставами по ЗВПДС. Виконання судових актів, актів інших органів і посадових осіб забезпечується судовими приставами-виконавцями. Попереднє розслідування злочинів здійснюють дізнавачі служби судових приставів.
При цьому необхідно враховувати, що діяльність судових приставів в якості своєї головної мети спрямована на втілення в життя основоположною конституційної норми, згідно з якою кожному гарантується судовий захист його прав і свобод (ст. 46 Конституції РФ).
Судові пристави щодо ЗВПДС забезпечують виконання державної функції щодо забезпечення встановленого порядку діяльності КС РФ, ЗС РФ, ВАС РФ, судів загальної юрисдикції та арбітражних судів.
Нормативною правовою основою зазначеної діяльності поряд з Конституцією РФ і коментованим Законом виступають КК РФ, ЦПК РФ, АПК РФ, КПК РФ, КоАП РФ, Указ Президента РФ N 1316, Адміністративний регламент N 384, Інструкція N 226, а також ряд інших актів.
При цьому згідно з Адміністративним регламентом N 384 виконання державної функції щодо забезпечення встановленого порядку діяльності судів включає в себе наступні адміністративні процедури:
- забезпечення в судах безпеки суддів, засідателів, учасників судового процесу і свідків;
- виконання розпоряджень голови суду, а також судді або головуючого у судовому засіданні, пов'язаних з дотриманням порядку в суді;
- виконання рішення суду і судді про застосування до підсудного та іншим громадянам передбачених законом заходів процесуального примусу;
- забезпечення охорони приміщень судів, дорадчих кімнат і судових приміщень у робочий час;
- перевірка підготовки судових приміщень до засідання, забезпечення за дорученням судді доставки до місця проведення судового процесу кримінальної справи речових доказів та їх збереження;
- підтримання громадського порядку у судових приміщеннях;
- взаємодія з підрозділами з конвоювання осіб, які утримуються під вартою, з питань їх охорони та безпеки;
- попередження і припинення злочинів та правопорушень, виявлення порушників, складання протоколу про адміністративне правопорушення, а в разі необхідності затримання їх з наступною передачею органам внутрішніх справ;
- здійснення приводу осіб, які ухиляються від явки до суду або до судового пристава-виконавця;
- участь у провадженні виконавчих дій.
Виходячи з буквального тлумачення коментованої статті випливає, що діяльність щодо забезпечення встановленого порядку діяльності судів поширюється на всі федеральні суди, до яких відповідно до ч. 3 ст. 4 Федерального конституційного закону від 31 грудня 1996 р. N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації" * (2) відносяться:
- КС РФ, ЗС РФ, верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів, районні суди, військові та спеціалізовані суди, що складають систему федеральних судів загальної юрисдикції;
- ВАС РФ, федеральні арбітражні суди округів (арбітражні касаційні суди ), арбітражні апеляційні суди, арбітражні суди суб'єктів РФ, що складають систему федеральних арбітражних судів.
Оскільки в систему судів загальної юрисдикції входять і світові суди - суди суб'єктів РФ, то на них також має поширюватися компетенція судових приставів по ЗВПДС.
У той же час залишається відкритим питання про те, покладається Чи на судових приставів завдання щодо забезпечення встановленого порядку діяльності конституційних (статутних) судів суб'єктів РФ.
Доводиться констатувати, що статтею коментарів зазначене питання прямо не вирішене.
Виконання судових актів, актів інших органів і посадових осіб забезпечується судовими приставами-виконавцями в рамках виконавчого провадження.
Завданням виконавчого провадження є правильне і своєчасне виконання виконавчих документів з метою захисту порушених прав, свобод і законних інтересів громадян і організацій (ст. 2 Закону про виконавче провадження).
Примусове виконання юрисдикційних актів є невід'ємною частиною правосуддя. Так, у рішеннях Європейського суду з прав людини послідовно знаходить своє відображення позиція, згідно з якою виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатися як "частина суду" * (3). При цьому здійснення виконавчого провадження покладено на орган виконавчої влади - ФССП Росії, державним службовцям якої і виступає судовий пристав-виконавець.
Рішення зазначеної в коментованій статті задачі передбачає законодавче визначення умов і порядку примусового виконання юрисдикційних актів.
Згідно Закону про виконавче провадження безпосереднє здійснення функцій виконання судових актів, актів інших органів і посадових осіб покладається на судових приставів-виконавців структурних підрозділів територіальних органів ФССП Росії.
Необхідно відзначити, що з наведеного правила є винятки. Так, встановлений чинним законодавством порядок виконання судових актів з позовами до Російської Федерації та її суб'єктам про відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями (бездіяльністю) державних органів або їх посадових осіб, а також за позовами до бюджетних установ може бути охарактеризований в даний час відомої специфікою. Мова насамперед йде про нормативно-правовій основі скоєних дій по виконанню, а також про уповноважених державних органах, що забезпечують дане виконання.
Стаття 7 Закону про виконавче провадження встановлює, що у випадках, передбачених федеральним законом, вимоги, що містяться у зазначених актах, можуть виконуватися в тому числі й іншими державними органами і посадовими особами. При цьому ч. 2 ст. 7 названого Закону уточнює, що дані органи виконують вимоги на підставі виконавчих документів у порядку, який може встановлюватися й іншими федеральними законами. Такий випадок передбачений самим же Законом про виконавче провадження, що містить посилання на особливий порядок виконання. Так, у ч. 2 ст. 1 цього Закону визначено, що умови і порядок виконання судових актів з передачі громадянам, організаціям коштів відповідного бюджету бюджетної системи РФ встановлюються бюджетним законодавством РФ. В даний час такий порядок виконання судових актів щодо звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи РФ визначається гл. 24.1 БК РФ, яка була введена Федеральним законом від 27 грудня 2005 р. N 197-ФЗ "Про внесення змін до Бюджетного кодексу Російської Федерації, Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації, Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації і Федеральний закон" Про виконавче провадження "* ( 4) і є спеціальною по відношенню до Закону про виконавче провадження. До органів, уповноваженим виконувати подібні виконавчі документи, відносяться Мінфін Росії або відповідні фінансові органи суб'єкта РФ (муніципального утворення), а також органи казначейства. Лише в окремих випадках виконання судового акта стає можливим і за допомогою направлення виконавчого документа до судового пристава-виконавця.
Зі сказаного можна зробити висновок, що завдання виконання юрисдикційних актів трактується в коментованій статті для цілей Закону про судових приставів у вузькому сенсі.
До недоліків коментованої статті можна віднести відсутність у ній стоять на практиці перед судовими приставами завдань у сфері адміністративної юрисдикції.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "Стаття 1. Завдання судових приставів "
  1. В.А. Гуреєв. Коментар до Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 118-ФЗ" Про судових приставів ", 2010

  2. Стаття 329. Оспорювання постанов посадових осіб служби судових приставів, їх дій (бездіяльності)
    Коментар до статті Відповідно до ч. 2 ст. 329 АПК РФ заяви про оскарження рішень і дій (бездіяльності) судового пристава- виконавця державної митом не обкладаються. Згадана норма АПК РФ не втратила юридичної сили після введення в дію гол. 25.3 НК РФ, про що, виходячи з універсальності волі законодавця, свідчить зміст подп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ,
  3. Стаття 160. Розгляд справи в роздільних засіданнях арбітражного суду
    Коментар до статті Дані положення АПК РФ дозволяють поєднати вимоги про оскарження дій судового пристава-виконавця та про відшкодування шкоди від його дій в одній заяві. Водночас одночасне звернення з такими вимогами повинно проводитися з дотриманням правил про підсудність. Згідно ч. 6 ст. 38 АПК РФ заяву про оскарження дій (бездіяльності) судового
  4. Стаття 429. Видача за одному рішенню суду декількох виконавчих листів
    1. При виконанні судових рішень, за якими видано кілька виконавчих листів, існує ймовірність перевищення меж стягнення і порушення прав боржників. Попередженню такого положення служить ст. 34 Федерального закону від 2 жовтня 2007 р. N 229-ФЗ "Про виконавче провадження" * (371), згідно з якою порушені щодо одного боржника кілька виконавчих проваджень
  5. Стаття 17.8. Перешкоджання законній діяльності судового пристава-виконавця
    Перешкоджання законній діяльності судового пристава-виконавця, що знаходиться при виконанні службових обов'язків, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від двадцяти до тридцяти мінімальних розмірів оплати
  6. Стаття 17.8. Перешкоджання законній діяльності судового пристава
    (в ред. Федерального закону від 03.06.2006 N 78-ФЗ) Перешкоджання законній діяльності судового пристава, що знаходиться при виконанні службових обов'язків, - (в ред. Федерального закону від 03.06.2006 N 78-ФЗ) тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї тисячі до однієї тисячі п'ятисот рублів; на посадових осіб - від двох тисяч до трьох тисяч рублів. (в
  7. Передмова
    Діяльність державних службовців в якості своєї головної мети переслідує підвищення якості життя людини, забезпечення його прав, свобод і законних інтересів. У Росії інститут судових виконавців має вельми глибоку історію і впродовж століть безпосередньо зв'язувався з діяльністю судової влади, а самі судові пристави фактично виступали як працівників судів. Під
  8. Стаття 440. Порядок зупинення або припинення виконавчого провадження судом
    1. Поряд з коментарів статтею питання про призупинення або припинення виконавчого провадження регулюються ст. 39, 40, 41, 43, 45 Федерального закону від 2 жовтня 2007 р. N 229-ФЗ "Про виконавче провадження" * (384). За змістом містяться в них положень призупинення і припинення виконавчого провадження судом загальної юрисдикції здійснюється у випадках, коли дозвіл цих
  9. Стаття 330. Відповідальність за невиконання або Ненад-лежаче виконання судовим приставом-виконавцем своїх обязанно стей
    Стаття 330. Відповідальність за невиконання або Ненад-лежаче виконання судовим приставом-виконавцем своїх обязанно
  10. Стаття 328. Відкладення виконавчих дій
    Коментар до статті 1 . Питання відкладення вчинення виконавчих дій регулюються також ст. 38 Федерального закону "Про виконавче провадження". За своєю правовою природою інститут відкладення виконавчих дій є формою тимчасової зупинки виконавчого провадження. 2. Арбітражний суд має право вирішувати питання відкладення виконавчих дій тільки по тому
  11. Глава III. Обов'язки і права судових приставів
    Глава III. Обов'язки і права судових
  12. Глава IV. Гарантії правового і соціального захисту судових приставів
    Глава IV. Гарантії правового і соціального захисту судових
  13. Глава II. Повноваження з організації діяльності служби судових приставів
    Глава II. Повноваження з організації діяльності служби судових
  14. Стаття 441. Подача заяви про оскарження постанов посадових осіб служби судових приставів, їх дій (бездіяльності)
    Коментар до статті Коментар до частини 1. § 1. Питання. Яким судам - ??загальної юрисдикції або арбітражним - підвідомчі справи про оскарження дій судових приставів-виконавців з виконання документів, виданих несудових органом? Відповідь. Частина 1 ст. 27 АПК РФ передбачає, що арбітражному суду підвідомчі справи з економічним суперечкам і інші справи, пов'язані із здійсненням
  15.  Глава V. Фінансування і матеріально-технічне забезпечення служби судових приставів
      Глава V. Фінансування і матеріально-технічне забезпечення служби судових
  16.  Стаття 330. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання судовим приставом-виконавцем своїх обов'язків
      Коментар до статті 1. Стаття, що доповнюється ч. 2 ст. 119 Федерального закону "Про виконавче провадження", згідно з якою зацікавлені особи мають право звернутися до суду з позовом про відшкодування збитків, завданих їм внаслідок вчинення виконавчих дій та (або) застосування заходів примусового виконання. При розгляді таких справ необхідно керуватися нормами
  17.  Захист прав стягувача, боржника та інших осіб при вчиненні виконавчих дій
      Спори, що виникають у сфері виконавчого провадження, вирішуються в судах (судах загальної юрисдикції та арбітражних судах). ---> | Підвідомчість скарг на дії | | | судового пристава-виконавця | |
  18.  Стаття 437. Право суду зупинити виконавче провадження
      Коментар до статті § 1. Виконавче провадження може бути зупинено судом у порядку, встановленому процесуальним законодавством Російської Федерації і справжнім Федеральним законом, повністю або частково у випадках: 1) заперечування виконавчого документа або судового акта, на підставі якого видано виконавчий документ; 2) заперечування в суді акта органу або посадової
  19.  Стаття 436. Обов'язок суду зупинити виконавче провадження
      1. Зупинення виконавчого провадження - це тимчасова відмова від вчинення виконавчих дій у випадках, передбачених законом, обумовлений обставинами, не залежними від судового пристава-виконавця та сторін виконавчого провадження, на період дії цих обставин. В теорії цивільного процесу виділяють обов'язкові підстави зупинення виконавчого
  20.  Стаття 389. Виконання рішень комісії з трудових спорів
      1. Рішення КТС підлягає обов'язковому виконанню. Коментована стаття встановлює термін добровільного виконання - 3 дні після закінчення 10 днів, передбачених для оскарження. Таким чином, після закінчення 13 днів з дня прийняття рішення, якщо жодна зі сторін не оскаржила його, рішення КТС має бути виконане. 2. Для примусового виконання рішення працівник повинен отримати в комісії