Головна
ГоловнаЦивільне, підприємницьке, сімейне, міжнародне приватне правоЦивільне право → 
« Попередня Наступна »
М.І. Брагінський, В.В. ВІТРЯНСЬКИЙ. ДОГОВОРНОЕ ПРАВО. ДОГОВОРИ ПРО ВИКОНАННЯ РОБІТ І НАДАННІ ПОСЛУГ. Книга третя, 2006 - перейти до змісту підручника

3. Сторони в державному контракті

Сторонами в державному контракті на виконання підрядних робіт для державних потреб виступають державний замовник і підрядник.
Стаття 764 ЦК передбачає, що в ролі державного замовника виступає орган, який володіє необхідними інвестиційними ресурсами, або організація, наділена відповідними державними органами правом розпоряджатися такими ресурсами "*".
---
"*" У подібних випадках мова йде все ж про виступ у цивільному обороті Російської Федерації суб'єкта Російської Федерації або муніципального освіти. Хоча в договорі стороною іменується їх орган, але він є лише номінальним учасником. Це не викликає сумнівів насамперед у випадках, при яких відповідний орган взагалі не є юридичною особою, самостійним суб'єктом цивільного права. Прикладом можуть служити Уряд РФ і ряд федеральних міністерств і відомств. І навіть тоді, коли укладає державний контракт орган - юридична особа, він насправді виступає в державному контракті від імені Російської Федерації або суб'єкта Російської Федерації. Маючи на увазі державні закупівлі, Є. Суханов справедливо доводить, що "відповідні договори спрямовані на задоволення тих чи інших загальнодержавних потреб (автор посилається в цьому випадку і на В.В. Витрянского. - М.Б.), а не конкретних потреб названих органів влади. Тому їх стороною - покупцем товарів (і відповідно суб'єктом відповідальності за порушення зобов'язань, зокрема з оплати товару) насправді є безпосередньо публічно-правова освіта (в даному випадку Російська Федерація), а не той чи інший орган влади. Разом з тим державним замовником за договором поставки для державних потреб може стати і казенне підприємство або державна установа як самостійна юридична особа, що задовольняє власні потреби у відповідних товарах.
В такому випадку дана особа стає і формальної, і фактичною стороною договору та суб'єктом відповідальності за порушення його умов (при субсидіарної відповідальності держави на підставі п. 5 ст. 115 і п. 2 ст. 120 ГК РФ). " (Суханов Е.А. Про відповідальність держави за цивільно-правовим зобов'язанням / / Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. 2001. N 3. С. 118 - 119.) Про такого роду випадках і формах виступу держави від власного імені у внутрішніх і зовнішніх цивільних правовідносинах див. також: Костін В.А. Стягнення заборгованості Російської Федерації за рахунок скарбниці / / Законодавство. 2000. N 3; Брагінський М.І. Участь радянської держави в цивільних правовідносинах. М., 1981. С. 100 і сл.
Не випадково тому, явно маючи на увазі в кінцевому рахунку те розмежування матеріальної і формальної сторони державного контракту, про який писав Е.А. Суханов, Бюджетний кодекс РФ (ст. 72) призводить таке визначення відповідного контракту: "Державний або муніципальний контракт-договір, укладений органом державної влади або органом місцевого самоврядування, бюджетною установою, уповноваженим органом або організацією від імені Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації або муніципального освіти з фізичними або юридичними особами з метою забезпечення державних або муніципальних потреб, передбачених у видатках відповідного бюджету ".
При здійсненні будівництва за рахунок коштів федерального бюджету державним замовником може бути федеральний орган виконавчої влади або орган виконавчої влади суб'єкта Федерації. Державний замовник може передати частину своїх функцій замовнику-забудовнику на основі укладеного з останнім договору. Замовник-забудовник з приводу виконання таких функцій (будівництво частини об'єктів, надання необхідних послуг, виконання окремих видів робіт) укладає від свого імені з підрядником договір будівельного підряду на виконання науково-дослідного проекту та інших робіт. Положення від 11 жовтня 2001 називає в числі можливих замовників-забудовників бюджетні установи та організації, в тому числі дирекції споруджуваних об'єктів, організації, що знаходяться у веденні державного замовника, недержавні комерційні організації, які отримують державні капітальні вкладення по будівництвах і об'єктах, включених до переліку , на умовах придбання у власність Російської Федерації акцій (часток) цих організацій вартістю, еквівалентною розміром бюджетних інвестицій, а також організації, уповноважені органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації на виконання функцій замовника-забудовника.
Стаття 764 ЦК передбачає можливість виступу в якості підрядника юридичної особи. Правила, які стосуються проведенню суперечок, обмежують коло можливих учасників конкурсу і тим самим підрядників. Так, відповідно до ФЗ РФ "Про конкурси на розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб" учасником торгів може бути тільки той, хто має виробничі потужності, обладнання та трудові ресурси для виконання робіт. Допускається участь у конкурсі іноземних підрядників, але тільки за умови, якщо виробництво відповідних робіт для державних потреб в Російській Федерації або відсутня, або економічно недоцільно.
Особливі вимоги до суб'єктного складу державного контракту можуть бути передбачені спеціальними нормами. Так, ФЗ РФ "Про державне оборонне замовлення" визначає, що генеральним замовником може бути федеральний орган виконавчої влади, а головним виконавцем - організація, яка уклала договір з державним замовником і оформляє договори від свого імені з виконавцями оборонного замовлення. Контракти з іноземними юридичними особами на виконання робіт із забезпечення оборонного замовлення полягають у спеціальному, визначеному Урядом РФ порядку. При цьому допускається укладення державного контракту на виконання повного комплекту робіт або на окремі їх види.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3. Сторони в державному контракті "
  1. § 5. Підрядні роботи для державних або муніципальних потреб
    сторін за його невиконання. Істотними умовами державного контракту є умови: про обсяг та вартість підлягає виконанню роботи; про терміни її початку і закінчення; про розмір і порядок фінансування та оплати робіт; про способи забезпечення виконання зобов'язань (п. 1 ст. 766 ЦК). У державний контракт також включається обов'язкова умова про порядок здійснення
  2. 3. Порядок укладання державних контрактів
    стороною в строк не пізніше 30 днів на розгляд арбітражного суду. Якщо ж сторона, для якої укладення державного контракту є обов'язковим, ухиляється від його укладення, інша сторона може звернутися до арбітражного суду з позовом про спонукання до укладення державного контракту. Основним же правилом, як і в інших цивілізованих країнах, має стати розміщення замовлення на
  3. 4. Виконання зобов'язань за державним контрактом
    сторонами державного контракту в процесі його виконання, не відрізняються специфікою і регулюються нормами про договір поставки. При поставці товарів покупцям, з якими постачальником (виконавцем) у відповідності з державним контрактом укладені договори поставки, особливість полягає в тому, що за загальним правилом обов'язок оплати поставлених товарів покладається не на
  4. 3. Сторони державного контракту на виконання підрядних робіт
    державному контракті на виконання підрядних робіт для державних потреб є державний замовник і підрядник. Статтею 764 ЦК передбачено, що в ролі державного замовника за державним контрактом виступає державний орган, що володіє необхідними інвестиційними ресурсами, або організація, наділена відповідним державним органом правом розпоряджатися
  5. 5. Зміна та припинення державного контракту на виконання підрядних робіт
    боку державного контракту повинні погодити нові терміни, а якщо необхідно, та інші умови виконання робіт. При цьому підряднику надано право вимагати від державного замовника відшкодування збитків, завданих зміною термінів виконання робіт. Таким чином, зміна державного контракту можливе лише за наявності визначених законом обставин. По-перше,
  6. П
    боку державного контракту на виконання П. р. д. г. н. XI, 48, § 4 (3) - с. 705 - 707 Підрядник - генеральний П. XI, 47, § 1 (1) - с. 616 - 617; XI, 48, § 3 (2) - с. 692 - виконання зобов'язань з договору П. XI, 47, § 1 (3) - с. 624 - 630 - порушення зобов'язань з договору П. XI, 47, § 1 (4) - с. 630 - 633 - поняття П. XI, 47, § 1 (1) - с. 616; XI, 48, § 1 (4) - с. 660 -
  7. 6. Обов'язкове укладення договорів
    сторін при укладанні договорів. Як вже неодноразово зазначалося, в нашій країні протягом тривалого часу ситуація в цивільному обороті була прямо протилежною тій, яка закріплена в новому Кодексі: загальним правилом служило обов'язкове укладення договорів, а те, що вкладалося в рамки свободи договорів, становило лише виняток. Мається на увазі, що дійсно вільним можна
  8. 4. Сторони у договорі
    сторони в певному типі (вигляді) договорів тільки громадян. Так, лише громадянин може виступати одержувачем в договорі довічного змісту з утриманням (п. 1 ст. 601 ЦК) або договорі довічної ренти (п. 1 ст. 596 ЦК), поклажедателем у договорі зберігання з ломбардом (п. 1 ст. 358 ГК ) або наймачем у договорі найму житлового приміщення (п. 1 ст. 677 ЦК). Відповідно виключається участь в
  9. 4. Види договору купівлі - продажу
    сторони договору, мета покупки, а в ряді договорів та об'єкт покупки ... "(Цивільне право Росії. Частина друга: Зобов'язальне право: Курс лекцій. С. 9 - 10 ). Так, договір роздрібної купівлі - продажу виділяється в окремий вид договору купівлі - продажу за наступними кваліфікуючою ознаками. По-перше, в якості продавця за договором роздрібної купівлі - продажу виступають юридична особа або
  10. 3. Державний контракт і договір поставки товарів для державних потреб
    стороною у тридцятиденний строк на розгляд арбітражного суду. Якщо ж сторона, для якої укладення державного контракту є обов'язковим, ухиляється від його укладення, інша сторона може звернутися до арбітражного суд з позовом про спонукання до укладення державного контракту. Основним же правилом, як і в інших цивілізованих країнах, має стати розміщення замовлення на