ГоловнаТеорія та історія держави і праваТеорія права і держави → 
« Попередня Наступна »
Матузов Н.І., Малько А.В.. Теорія держави і права: Підручник, 2004 - перейти до змісту підручника

§ 4. Структура громадянського суспільства

Складовими елементами громадянського суспільства є: 1) особистість; 2) сім'я; 3) школа; 4) церква; 5) власність і підприємництво; 6) соціальні групи, верстви, класи; 7 ) приватне життя громадян і її гарантії; 8) інститути демократії; 9) громадські об'єднання, політичні партії та рухи; 10) незалежне правосуддя; 11) система виховання і освіти; 12) вільні засоби масової інформації; 13) недержавні соціально-економічні відносини і ін
Сім'я, власність, особистість, свобода, право, духовність, порядок, державність - такі наріжні камені і разом з тим фундаментальні цінності громадянського суспільства. У цих пріоритетах мова не йде про те, щоб усіх поголовно і в обов'язковому порядку зробити власниками - багато хто цього просто не бажають, але така можливість для кожного повинна зберігатися. У цьому корінь питання.
Власність виступає головною передумовою свободи особистості і всього суспільства. Там, де немає поваги до власності, там немає і поваги до особистості. Власність "є наявне буття свободи, вона сама по собі - істотна мета" (Гегель). При цьому важливо, щоб клас власників формувався не кримінальними шляхами, як у сучасній Росії, а в процесі нормального цивілізованого розвитку.
Ринок - самоорганізована система, але це зовсім не означає, що держава не може брати участь в налагодження та вдосконаленні цього механізму. Воно повинно створювати і врівноважувати баланс інтересів між конкуруючими суб'єктами (індивідуальними і колективними). Держава - потужний фактор формування та підтримки ринкового середовища.
В умовах нинішньої російської дійсності, коли зрілі ринкові відносини ще тільки складаються, послаблення ролі держави було б помилкою. Ще в першому президентському посланні Федеральним Зборам 1994 говорилося, що "у справі реформування суспільства не повинно бути стихії ... Завдання полягає в тому, щоб знайти розумне співвідношення між швидкістю реформ і реальної соціальної платою за неї, відшукати оптимальні способи участі держави в економічні процеси ... При цьому без розвиненого громадянського суспільства державна влада неминуче набуває деспотичний, тоталітарний характер. Тільки завдяки громадянському суспільству ця влада стає на службу людині, стає захисницею свободи "" * ". А у виступі Президента РФ В.В. Путіна 8 липня 2000 зазначалося: "Коріння багатьох наших невдач - в нерозвиненості громадянського суспільства та в невмінні влади говорити з ним і співпрацювати. Влада весь час кидає в крайнощі - то вона не помічає, то надмірно опікає товариство" .
--------------------------------
"*" Російська газета. 1994. 25 січня.
Російська газета. 2000. 11 липня.
Формування громадянського суспільства передбачає роздержавлення багатьох сторін його життя і діяльності. Але це зовсім не означає, що воно зовсім не потребує державності. Просто держава повинна знайти в ньому "своє місце", відмовитися від тотального контролю і відповідальності за вирішення всіх проблем, переключити увагу в ті сфери, де воно дійсно необхідно і де зобов'язане чітко виконувати свої початкові функції (охорона правопорядку, оборона, законотворчість, судочинство, захист прав громадян, зовнішня політика, бюджет, екологія, зв'язок, транспорт і т.д.).
На ринку ж повинні діяти вільні, але законослухняні власники. У період становлення капіталізму американський просвітитель Т. Джефферсон (третій Президент США) зауважив: "Найкращий уряд то, яке менше править". У відомому сенсі це можна віднести і до держави стосовно економіки, де воно має менше командувати, а більше стежити за її нормальним розвитком.
Проте "відхід" держави з економіки не означає повного припинення впливу на неї, самоусунення від місії головного координатора і арбітра, кидання всього і вся напризволяще. Звичайно, головна ідея громадянського суспільства - його відносна незалежність від держави, але саме відносна, а не абсолютна. Більше того, може зберігатися навіть монополія держави на деякі галузі господарювання.
Держава громадянському суспільству необхідно, питання тільки в тому - яке, з якими функціями. Воно потрібно передусім для створення організаційно-правових основ життя. Ринком керує не тільки невидима рука економічних стимулів та інтересів, а й цілком відчутні владні структури, покликані направляти ці механізми в потрібне русло.
Централізоване вплив зберігається, але не шляхом наказових і вольових методів, а через такі інструменти, як податки, пільги, кредити, мита, тарифи, закони, соціальні інститути, політична стабільність, вироблення загальних орієнтирів і пріоритетів , підтримка базових галузей промисловості, протекціонізм.
Держава не може уподібнитися ролі безпристрасного "регулювальника на перехресті", якого не цікавить, куди люди йдуть і їдуть, аби не порушували правил руху. Воно покликане курирувати науку, культуру, освіту, охорону здоров'я, соціальну сферу, сприяти здійсненню прав людини.
Перетворення суспільства в якесь бездержавне і в цьому сенсі безформне освіту небезпечно. У науковій літературі справедливо звертається увага на те, що в сучасних умовах було б помилковим розвивати тезу про повний відхід держави з економіки та соціальної сфери, про саморегуляції, близької до стихії. Невірно всяке державне регулювання ототожнювати з насадженням бюрократії, адміністрування, тоталітаризму, виходити з формули: чим менше держави, тим краще.
"Так, держава буває злом, а право - кайданами, якщо вони побудовані на антидемократичних засадах і служать вузькогруповим, олігархічним інтересам. Але дійсно демократичні держава і право, націлені на благо людини, що виражають і реалізують волю народу, здатні позитивно й ефективно регулювати процеси суспільного розвитку "(Б.М. Топорнин).
Послаблення ролі держави при проведенні реформ в Росії - одна з найбільш серйозних помилок реформаторів, яка тільки тепер починає поступово усвідомлюватися і частково виправлятися. Один із зачинателів реформ Є. Гайдар визнає: "Те, що відбувається зараз у нашій країні, нічого спільного з ліберальними реформами не має. Ми побудували злодійкуватий, потворний, корумпований, несправедливий капіталізм" "*". Ще один молодий перетворювач - Б. Нємцов назвав російський капіталізм "бандитським", а приватизацію - "халявної", "грабіжницької".
--------------------------------
"*" Независимая газета. 1998. 25 лютого.
Підсумовуючи все викладене та враховуючи висловлені в літературі думки, можна коротко визначити громадянське суспільство як сукупність позадержавних і внеполитических відносин (економічних, соціальних, культурних, моральних, духовних, корпоративних, сімейних, релігійних), що утворюють особливу сферу специфічних інтересів вільних індивідів-власників та їх об'єднань.
"Позадержавна" і "внеполитические" в даному випадку слід розуміти не в сенсі їх деяку абсолютну "стерильності", "рафінованості", що виключає всякі сторонні "домішки", а як відносну самостійність, автономність, " застрахованості "від довільного втручання держави, волюнтаристського диктату, кон'юнктурних гасел політики. Це такі відносини, які можуть існувати і розвиватися в відомої незалежності від владних структур.
У той же час громадянське суспільство і правова держава - не відсічені і не ізольовані одна від одної частини, а взаємообумовлені, хоча і не ототожнюються системи. Зв'язки між ними жорстко детерміновані. Адже держава - форма організації суспільства, і вже тому вони нерозривні.
Становлення громадянського суспільства в Росії - магістральна і довготривала задача, рішення якої залежить від безлічі факторів і умов. Для цього необхідно, щоб сформувалися ті передумови, про які йшлося вище. Незважаючи на кризову ситуацію, що склалася в країні, весь хід здійснюваних нині реформ веде в кінцевому рахунку до досягнення зазначеної мети.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 4. Структура громадянського суспільства "
  1. § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    структурі громадянського суспільства, про місцевому співтоваристві як суб'єкті місцевого самоврядування і т.д. ". Даною позиції дотримується, наприклад, Т.М. Говоренкова; на це вказує в своїх дослідженнях І.І. Овчинников. -------------------------------- Васильєв В.І. Державна влада і місцеве самоврядування : продовження суперечки / / Конституційні і законодавчі основи місцевого
  2. § 3. Правове забезпечення екологічних відносин
    структур громадянського суспільства, пригніченого споконвіку Російською державою; у відсутності професійних і громадських масових утворень на підтримку екологічних прав громадян; в зневазі закону; звичкою підпорядкування начальнику, а не праву; в небажанні витрачати час, нерви, кошти на судові та адміністративні тяжби; у відсутності власності, яка страждає від
  3. § 3. Джерела муніципального права.
    структури, які вони мають намір створити, з тим щоб ті відповідали місцевим потребам і забезпечували ефективне управління; статус місцевих обраних представників передбачає вільне здійснення ними своїх; будь адміністративний контроль за органами місцевого самоврядування може здійснюватися тільки в порядку та у випадках, передбачених конституцією або законом; органи місцевого
  4. § 5. Система муніципального права
    структурі муніципального права виділяють групи норм, закріплюють: 1) місцеве самоврядування в системі народовладдя; 2) територіальні, організаційні, фінансово-економічні основи місцевого самоврядування; 3) предмети ведення і повноваження місцевого самоврядування; 4) гарантії місцевого самоврядування; 5) відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування,
  5. § 2. Реформи самоврядування земств (1864, 1890 рр..) та міст (1870, 1892 рр..)
    структуру земських і міських органів. Однак вони внесли в положення земських, міських установ ряд істотних змін. Так, право участі у виборчому зібранні з першого курії отримали лише особисті та потомствені дворяни. Були скасовані з'їзди виборних від сільських товариств. Замість них голосних стали обирати волосні сходи, як правило, по одному голосному від волості . Ці голосні
  6. § 4. Реформи місцевої влади кінця ХХ - початку XXI ст.
    структури місцевих адміністрацій за поданням голів адміністрацій, б) скасування актів адміністрації Радами у разі протиріччя даних актів закону і рішенням самих місцевих Рад; в) право глави адміністрації оскаржити рішення Ради в судовому порядку. ---------------------------- ---- Див: Видрін І.В., Кокоть О.М. Рада та адміністрація: спірні питання статусу та взаємовідносин / /
  7. § 2. Місцеве самоврядування як основа конституційного ладу
    структурі зазначених основ виділяються власні вихідні цінності. По відношенню до них інші положення гл. 1 Конституції РФ мають інструментальний характер: розкривають зміст вихідних принципів стосовно до окремих сфер життєдіяльності суспільства; виступають по відношенню до них у ролі гарантій. Думається , що в якості таких вихідних конституційних цінностей слід назвати дві ідеї,
  8. § 1. Поняття громадського самоврядування жителів
    структур. Неможливо вирішувати всі проблеми муніципальних утворень силами виключно муніципальних органів . Як же розкріпачувати самоврядувальні потенції людей? Це питання з розряду невичерпних. Однак можна сформулювати принциповий підхід до його вирішення. Скористаємося для цього міркуваннями М.А. Краснова. Визнаючи необхідність розвитку організаційної самодіяльності
  9. § 3. Органи місцевого самоврядування як юридичні особи
    структурою, єдністю волі, забезпечується єдиний керівними органами. Муніципальні утворення - суб'єкти громадянського права. У ст. 124 ГК РФ муніципальні освіти визначаються як суб'єкти цивільного права. Законодавець встановив, що муніципальні утворення виступають у відносинах, регульованих цивільним законодавством, на рівних засадах з фізичними та юридичними особами. К
  10. § 1. Глава муніципального освіти
    структур місцевого самоврядування. Глава муніципального освіти є вищою посадовою особою муніципального освіти і наділяється статутом муніципального освіти власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення. Найменування посади глави муніципального освіти встановлюється в статуті муніципального освіти (голова міста, мер, голова селища і т.д.). При