Головна
ГоловнаМитне, податкове, медичне правоПодаткове право → 
« Попередня Наступна »
С.Г. Пепеляєв. Податкове право: Навчальний посібник, 2000 - перейти до змісту підручника

22 МИТНІ ОРГАНИ ЯК УЧАСНИКИ ПОДАТКОВИХ ПРАВОВІДНОСИН


Відповідно до ст. 7 Митного кодексу Російської Федерації (ТК РФ) загальне керівництво митною справою покладено на Президента РФ і Уряд РФ.
Центральним органом федеральної виконавчої влади РФ, безпосередньо керівним митною справою, є Державний митний комітет Російської Федерації (ГТК Росії).
Митні органи РФ є правоохоронними органами і становлять єдину систему (ст. 8 ТК РФ). У неї входять:
- Державний митний комітет Російської Федерації;
- регіональні митні управління РФ;
- митниці РФ;
- митні пости РФ.
Державний митний комітет Російської Федерації та його підрозділи є учасниками відносин, регульованих законодавством про податки і збори (ст. 9 НК РФ). У випадках, передбачених НК РФ, митні органи мають повноваження податкових органів.
Відповідно до ст. 34 НК РФ митні органи користуються правами і несуть обов'язки податкових органів щодо справляння податків і зборів при переміщенні товарів через митний кордон Росії.
Однак відносини, що виникають при справлянні податків і зборів митними органами, при контролі за сплатою митних платежів, оскарження актів митних органів, дій (бездіяльності) їх посадових осіб та притягнення до відповідальності винних осіб досить складні і регулюються нормами різних галузей права. НК РФ використовується стосовно до цих відносин тільки в спеціально обумовлених ситуаціях.
Наприклад, правила ст. 78 НК РФ про залік або повернення надміру сплаченої суми податку, збору, пені в силу прямої вказівки, що міститься в п. 12 цієї статті, застосовуються також при заліку або повернення надміру сплаченої суми податку та збору в зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон РФ. При цьому митні органи користуються правами і несуть обов'язки, передбачені цією статтею НК РФ для податкових органів.
До джерел права, що регулює відносини по сплаті митних платежів, відносяться:
- Конституція РФ;
- Митний кодекс Російської Федерації;
- Податковий кодекс Російської Федерації;
- федеральні закони, серед яких слід виділити Закон РФ від 21 травня 1993 р. № 5003-1 «Про митний тариф»;
- міжнародні правові договори та угоди за участю Росії;
- підзаконні нормативні акти (постанови Уряду РФ, акти ГТК Росії).
Податковий контроль за дотриманням законодавства про податки і збори, так само як і валютний контроль, здійснюється митними органами при проведенні митного контролю за переміщенням товарів через митний кордон РФ.
Податковий контроль є елементом митного контролю.
Законодавством передбачені різні форми проведення митного контролю. Згідно ст. 180 ТК РФ можуть застосовуватися форми митного контролю, передбачені ТК РФ й іншими актами законодавства з митної справи, або не суперечать законодавчим актам РФ.
Відповідно до ст. 182 ТК РФ особи, що переміщують товари та транспортні засоби через митний кордон РФ або ведуть діяльність, контроль за якою покладено на митні органи РФ, зобов'язані подавати цим органам документи та відомості, необхідні для митного контролю.
Перелік документів та відомостей, порядок їх подання визначаються ГТК Росії відповідно до ТК РФ й іншими актами законодавства.
Для проведення митного контролю митні органи РФ має право отримувати від банків та інших кредитних установ відомості і довідки про операції і стан рахунків осіб, які переміщують товари і транспортні засоби через митний кордон РФ, митних брокерів яких інших осіб, ведуть діяльність, контроль за якою покладено на митні органи РФ.
Інші правоохоронні органи, податкові та інші контролюючі органи з власної ініціативи або за запитом митних органів видають інформацію про наявні відомостях, необхідних для митного контролю.
Документи, необхідні для митного контролю, повинні зберігатися не менше трьох років.
Митна декларація - основний документ при митному контролі являє собою пред'явлення за встановленою формою (письмовою, усною, електронній) точних відомостей про товари і транспортні засоби, про їх митний режим та інших відомостей, необхідних для митних цілей . Декларація подається митному органу декларантом відповідно до порядку та вимог, установлених митним законодавством.
Як наказано ст. 31 ТК РФ, товари випускаються для вільного обігу після сплати митних зборів, податків та внесення інших митних платежів. Якщо при проведенні податкового контролю митним органом буде встановлено, що митні платежі не сплачено, товар не буде випущений для вільного обігу.
При проведенні контролю за сплатою митних платежів співробітники митниці перевіряють дані митної декларації, правильність нарахування митних платежів, правомірність застосування митних пільг (митно-тарифних преференцій). Перевіряється надходження платежів на рахунки митниці.
Митний контроль може проводитися і після випуску товарів у вільний обіг, якщо є достатні підстави вважати про порушення законодавства РФ або міжнародного договору.
Митні органи вправі перевіряти наявність товарів і транспортних засобів, проводити їх повторний митний огляд, перевіряти дані митної декларації, комерційні документи та іншу інформацію, що відноситься до зовнішньоекономічних і подальшим комерційним операціям.
Несплачені митні платежі митний орган РФ стягує у безспірному порядку. Виняток становлять платежі фізичних осіб, які переміщують товари через митний кордон РФ не для комерційних цілей - вони стягуються тільки в судовому порядку (ст. 124 ТК РФ). Безперечний порядок стягнення застосовується після невиконання платником вимоги митного органу про сплату (або доплату) митних платежів.
Відповідно до п. 7 ст. 69 НК РФ вимога про сплату податку, що підлягає сплаті у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон РФ, митний орган надсилає платнику податків або зобов'язаному особі в порядку, встановленому НК РФ, з урахуванням особливостей, передбачених митним законодавством.
Порядок стягнення податку, збору і пені за рахунок грошових коштів, що знаходяться на рахунках платника податків-організації в банках, регулюється ст. 46 НК РФ. При недостатності або відсутності грошових коштів у платника митний орган має право звернути стягнення на його майно відповідно до ст. 47 і 48 НК РФ.
Вимога про сплату (або доплату) митних платежів являє собою письмове повідомлення митним органом платника про несплачену суму, а також про обов'язок сплатити митні платежі у встановлений цією вимогою термін. Вимога передається платнику незалежно від притягнення його до відповідальності за порушення митного та податкового законодавства. За час заборгованості стягуються пені, їх розмір встановлено НК РФ (ст. 75). За відсутності у платника коштів стягнення звертається на його майно відповідно до ст. 77 НК РФ.
При спробі ухилення від сплати митних платежів ГТК Росії за поданням митного органу має право прийняти рішення про зупинення операцій по рахунках платника до моменту фактичної сплати. Таке рішення обов'язково для банків та інших кредитних організацій.
Несплата митних платежів (до яких відносяться податки і збори) являє собою порушення митних правил і одночасно є податковим правопорушенням. Умисне ухилення від сплати митних платежів у великих і особливо великих розмірах фізичної особи, посадової особи або особи, яка здійснює підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, визнається злочином і карається відповідно до кримінального законодавства РФ.
Застосування заходів впливу за порушення митних правил не звільняє осіб, які притягуються до відповідальності, від обов'язку сплати митних платежів та виконання інших вимог, передбачених ст. 231 ТК РФ.
Відповідно до ст. 35 НК РФ митні органи несуть відповідальність за збитки, завдані платникам податків внаслідок своїх неправомірних дій (рішень) або бездіяльності, а одно неправомірних дій (рішень) або бездіяльності посадових осіб та інших працівників при виконанні ними службових обов'язків. Завдані платникам податків збитки відшкодовуються за рахунок федерального бюджету в порядку, передбаченому НК РФ й іншими федеральними законами. Аналогічна норма встановлена ??в ст. 455 ТК РФ.
Крім того, ст. 456 ТК РФ встановлено, що за неправомірні рішення, дії або бездіяльність посадові особи та інші працівники митних органів несуть дисциплінарну, адміністративну, кримінальну або іншу відповідальність відповідно до законодавства РФ.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 22 МИТНІ ОРГАНИ ЯК УЧАСНИКИ ПОДАТКОВИХ ПРАВОВІДНОСИН "
  1. § 2. Розрахунки і кредитування
    митні органи в частині стягнення з підприємців санкцій за порушення митних правил, - ст. 378 і 379 Митного кодексу Російської Федерації. Згідно ч. 3 ст. 27 Федерального закону «Про банки і банківську діяльність» стягнення на грошові кошти, що знаходяться на банківських рахунках, може бути звернено на підставі виконавчих документів. Але перелік виконавчих і прирівняних
  2. § 1. Банківська система. Правове становище кредитних організацій
    митного комітету РФ, рахунки всіх відділень Федерального казначейства по м. Москві, через які проходять кошти, що виділяються державним організаціям та установам. Центральний банк Російської Федерації має право здійснювати самостійно або за дорученням Уряду Російської Федерації всі види банківських операцій, необхідні для виконання його основних завдань, якщо це не заборонено
  3. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    митній службі "від 26 липня 2006 р. N 459 / / СЗ РФ. 2006. N 32. Ст. 3569. * (386) Див п. 1 постанови Верховної Ради РФ" Про порядок використання найменувань " Росія "," Російська Федерація "і утворених на їх основі слів і словосполучень у назвах організацій та інших структур" від 14 лютого 1992 р. N 2355-1; абз. 6 ст. 14 ФЗ "Про громадські об'єднання" від 19 травня 1995 р . N 82-ФЗ;
  4. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    митних формальностей, необхідних для вивезення товару, і без його навантаження на транспортний засіб (все витрати і ризики у зв'язку з прийняттям товару у продавця тут несе покупець). Відповідно до терміна FAS (Free alongside ship), використовуваному при морській (внутрішньої водної) перевезенні, продавець вважається виконав своє зобов'язання по постачанню, коли товар розміщений уздовж борту судна в
  5. 1.1. Предмет і система міжнародного приватного права
    митним тощо), а не міжнародним правом Держава або його органи можуть виступати учасниками відносин, що складають предмет МПП, тільки при тому умови, якщо їх контрагентом буде фізична або юридична особа, а саме ставлення буде носити приватно-правовий характер. Узагальнюючи вищевикладене, можна зробити висновок, що предмет правового регулювання міжнародного приватного права
  6. 8.1. Поняття та особливості зовнішньоекономічних угод
    митного, податкового та інших галузей права. Крім того, при їх регулюванні досить часто використовуються положення законодавства країн іноземних партнерів і нормативних актів міжнародного походження. З цього випливає, що при здійсненні зовнішньоекономічних операцій застосовується комплексний характер регулювання. У процесі реалізації зовнішньоекономічних контрактів, як правило,
  7. 2. Особливості цивільної правосуб'єктності публічно-правових утворень
    митного законодавства від імені держави здійснюють органи Федеральної митної служби; певні законом державні органи виконавчої влади виступають в ролі державних замовників в договорах поставки і підряду для державних потреб (ст. 764 ЦК); в ролі суб'єктів деяких виняткових прав, що належать федеральному державі, і
  8. 5. Поняття і зміст договору лізингу
    митне оформлення та оплату митних зборів, тарифів і мит, пов'язаних з предметом лізингу; витрати на зберігання предмета лізингу до моменту введення його в експлуатацію, якщо інше не передбачено договором лізингу; витрати на охорону предмета лізингу під час транспортування і його страхування, якщо інше не передбачено договором лізингу; страхування від усіх видів ризику, якщо інше не
  9. 4. Учасники страхових відносин
    митний брокер , володар автомашини та ін.) Нарівні з російськими громадянами право на страховий захист і відповідно на виступ як страхувальників належить іноземним громадянам, особам без громадянства та іноземним юридичним особам (ст. 35 Закону про організацію страхової справи). Належні страхувальнику права можуть бути передані їм у порядку цесії на основі
  10.  3.3. Частноправовая уніфікація і lex mercatoria
      Митний чи фінансовий орган та ін.) При вирішенні ж суперечок з міжнародних комерційних угод державні арбітражні суди повинні виходити з приписів ст. 5 ГК РФ, в якій вперше за довгий післяреволюційний період визнається нормативна сила торгового звичаю і визначається ієрархія його по відношенню до закону та договору. Отже, здійснюючи від імені держави