Головна
ГоловнаКонституційне , муніципальне правоМуніципальне право → 
« Попередня Наступна »
Е.А. Уткін, А.Ф. Денисов. Державне та муніципальне управління, 2001 - перейти до змісту підручника

ТИПИ муніципальних утворень

Типи муніципальних утворень багато в чому залежать від специфіки розселення і господарської діяльності населення. Виходячи з цього критерію, можна виділити три основних типи муніципальних утворень. Найбільш давніми і нині малопоширеними є територіальні муніципальні освіти. Даний тип характеризується тим, що на території району практично відсутні скільки-значущі постійні поселення. Цьому ознакою найбільше відповідають райони, де населення займається скотарством і веде переважно кочовий спосіб життя. Подібна модель може використовуватися також у сільськогосподарських районах з високим ступенем неуважності розселення, наприклад, в районах, де переважають фермерські господарства. У Росії територіальні муніципальні освіти раціонально використовувати переважно в районах Крайньої Півночі, де населення традиційно займається оленеводством, в деяких південних степових районах Сибіру і Далекого Сходу.
Іншим яскраво вираженим типом, які виникли в результаті розвитку соціально-економічного укладу, є територіально-поселенські муніципальні освіти. Даний тип використовується переважно в тих районах, де існує кілька поселень, які не мають самодостатньої власної виробничої, соціальної інфраструктури. Такі поселення в силу того, що зазвичай займаються однотипним видом господарської діяльності, або доповнюють один одного у виконанні одного виробничого циклу (наприклад, виробництво і первинна переробка продуктів сільського господарства), зазвичай мають спільні інтереси та цілі розвитку. Цим характеристикам відповідають переважно сільські райони. У зв'язку з тим, що сільські поселення відносно невеликі, окремо вони не можуть підтримувати багато необхідні об'єкти соціальної інфраструктури (лікарні, школи тощо).
У тому випадку, якщо поселення досить велике, має власної необхідної соціальної та виробничої инфрастуктурой, виникає поселенський тип муніципальних утворень. Традиційно подібні муніципальні освіти развирается як багатофункціональні, багато в чому самодостатні поселення. Проте в ході індустріалізації, як у нашій країні, так і за кордоном виникли поселення, створені не в процесі природного розвитку, а в результаті цілеспрямованої політики держави або великих корпорацій - власників містоутворюючих підприємств. Для таких поселень характерна вузька спеціалізація на якомусь одному виді діяльності, наприклад, науковому (наукові містечка), виробничому (при містоутворюючих підприємствах), видобувному. Виникли також такі специфічні поселення, як закриті адміністративно-територіальні утворення, військові та прикордонні містечка.
Хоча з точки зору глобального підвищення ефективності управління існування таких вузькоспеціалізованих поселень виправдано, завжди слід віддавати собі звіт в тому, що самі по собі вони не життєздатні, так як за визначенням залежні від тих організацій, які їх створили. Відповідно органи місцевого самоврядування та населення таких штучно створених утворень значною мірою позбавлені можливості визначати напрямки розвитку і можуть здійснювати в основному тільки поточний, функціональне управління. Доля вузькоспеціалізованих поселень безпосередньо залежить від розвитку містоутворюючого підприємства чи підприємства.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " ТИПИ муніципальних утворень "
  1. § 1. Поняття територіальної основи місцевого самоврядування, види муніципальних утворень і їх особливості
    типи поселень, які є муніципальними утвореннями. Отже, втрачають своє значення два основних критерії, відповідно до яких з 1995 р. йшов процес створення муніципальних утворень: організаційний (наявність місцевого самоврядування, його виборних органів) і матеріальний (наявність муніципальної власності та місцевого бюджету). За новими правилами, для того щоб зрозуміти,
  2. § 1. Типи і території муніципальних утворень
    муніципальних районах, міських округах і на внутрішньоміських територіях міст федерального значення. Межі територій муніципальних утворень встановлюються і змінюються законами суб'єктів Федерації (ст. 10). Муніципальне утворення - це територіальна одиниця, на якій здійснюється місцеве самоврядування, є муніципальна власність, місцевий бюджет і сформовані
  3. § 4. Акціонерні товариства
    типи привілейованих акцій, що розміщуються суспільством; права акціонерів - власників акцій кожної категорії (типу), розмір статутного капіталу товариства; структура і компетенція органів управління суспільством і порядок прийняття ними рішень; порядок підготовки і проведення загальних зборів акціонерів, у тому числі перелік питань, рішення по яких приймається органами управління суспільством
  4. § 4. Правовий режим цінних паперів
    типи. Закон про акціонерні товариства пропонує кілька прикладів такого поділу. Так, (а) в силу п. 1 ст. 49, на відміну від загального принципу голосування «одна акція - Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 175 один голос »(ст. 59), власник привілейованої акції з урахуванням вимог п. 5 ст. 32 може бути наділений
  5. § 3. Порядок і способи приватизації державного та муніципального майна
    типи) акцій, їх номінальна вартість, способи і терміни продажу акцій. План приватизації комісія направляє загальним зборам працівників підприємства для узгодження. Якщо загальні збори в місячний термін з дня отримання плану приватизації не рас-дивиться його, план вважається узгодженим і органи управління майном стверджують його. У випадках, коли загальні збори працівників не погодило план
  6. Глава IV. РОЗВИТОК СИСТЕМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЯК НАСЛІДОК ЕВОЛЮЦІЇ МОДЕЛІ ВЗАЄМОВІДНОСИН ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
    типи можуть бути охарактеризовані як самостійні елементи системи місцевого самоврядування. --- Ковешников Е.М. Держава і місцеве самоврядування в Росії: теоретико-правові основи взаємодії: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2001. С. 45 і сл. Таким чином, порядок і принципи формування системи місцевого самоврядування в Російській Федерації,
  7. Глава V. ПРАВОВІ ОСНОВИ ЕКОНОМІЧНОЇ ВЗАЄМОДІЇ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
    типи економічної взаємодії державних і місцевих органів. Для адміністративної моделі характерне делегування органам місцевого самоврядування функцій з управління державним майном, здійснення жорсткого контролю за ними у сфері їх власної економічної або фінансової діяльності. При децентралізованій моделі органи місцевого самоврядування самостійно визначають
  8. § 6. Акціонерне товариство
    типи акцій і порядок їх оплати. Якщо засновників кілька, вони укладають між собою письмовий договір, що визначає порядок здійснення ними спільної діяльності щодо створення товариства, розмір його статутного капіталу, категорії і типи акцій, що підлягають розміщенню серед засновників, розмір і порядок їх оплати, права та обов'язки засновників щодо створення товариства. Даний договір є
  9. § 1. Загальні положення про купівлю-продаж
    типи, тому все питання впирається в якість редакції п. 2 ст. 455 ГК і в тлумачення її правила. Договір купівлі-продажу опосередковує процес переміщення майнових благ на відплатних засадах, договір підряду - процес возмездного створення або зміни майнових благ і подальшої їх передачі замовнику. Саме тому підрядник завжди діє не взагалі, а за індивідуальним завданням
  10. Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
    типи / / Збірник статей з цивільного та торговельного права. Пам'яті професора Габріеля Феліксовича Шершеневича. М., 2005. С. 480, 484. * (844) Само собою зрозуміло, що сторони не вправі вимагати включення в договір умов, що суперечать закону. У зв'язку з цим п. 3 ст. 1007 ЦК спеціально наказує, що умови агентського договору, в силу яких агент має право продавати товари,