Головна
ГоловнаКримінальне, кримінально-процесуальне правоКримінальне право → 
« Попередня Наступна »
Людмила Іногамова-Хегай, Олексій Рарог, Олександр Чуча. Кримінальне право Російської Федерації. Особлива частина. Підручник, 2008 - перейти до змісту підручника

Перешкоджання законній підприємницькій або іншій діяльності (ст. 169 КК).

Законне підприємництво та інша економічна діяльність грунтується не тільки на свободі вибору виду такої діяльності, не забороненої зако-ном, вибору його організаційно-правової форми, реалізації продукту своєї діяльності, незалежності при розпорядженні прибутком, а й , найголовніше, - на обов'язковості державного-кої реєстрації та дотриманні нормативно встановленого порядку та умов реєстрації.
Додатковим об'єктом даного злочину є конституційне право громадян на вільне використання сво-їх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності.
Об'єктивна сторона характеризується перешкоджанням законній підприємницької та іншої економічної діяльності. Перешкоджання означає створення будь-яких перешкод або створення таких умов, при яких підприємницька діяльність стає неможливою або істотно ограни-чивается. Перешкоджання може відбуватися як дією, так і бездіяльністю і виявлятися в шести формах злочинної діяльності: 1) неправомірну відмову в реєстрації індивіду-ального підприємця або юридичної особи; 2) ухилення від їх реєстрації; 3) неправомірну відмову у видачі спеціально-го дозволу (ліцензії ) на здійснення певної діяльності; 4) ухилення від його (її) видачі; 5) обмеження прав і законних інтересів індивідуального підприємця або юридичної особи залежно від організаційно-правової форми; 6) обмеження самостійності або інше вмешатель-ство в діяльність індивідуального підприємця або юри-ної особи.
Неправомірна відмова в реєстрації індивідуального перед-прінімателя або юридичної особи виражається у відкритому НЕ-бажанні уповноваженої особи провести реєстрацію незважаючи на те, що всі підстави для неї є.
Реєстрація індивідуального підприємця або юриди-чеського особи здійснюється на підставі Федеральних законів від 8 серпня 2001 р. № 129-ФЗ «Про державну реєстрацію

юридичних осіб і індивідуальних підприємців »1; від 9 ію-ля 1999 р. № 160-ФЗ« Про іноземні інвестиції в Російській Федерації »2; від 2 грудня 1990 р. № 395-I« Про банки і банків-ської діяльності »3.
Державна реєстрація - це акт уповноваженого фе-дерального органу виконавчої влади, що здійснюється шляхом внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про створення, реорганізації та ліквідації юридичної особи, про придбання фізичною особою статусу індивідуального підприємця, про припинення підприємницької діяльності, а також вимірюв-нений в установчі документи. Державні реєстри яв-ляють федеральними інформаційними ресурсами.
Державну реєстрацію здійснює федеральний ор-ган виконавчої влади - реєстраційні служби, які мають свої відділення в суб'єктах РФ, і реєстраторів при органах влади місцевого самоврядування в містах, районах, населених пунктах. Реєстрацію кредитних організацій проводить Центральний банк Росії і його відділення. Всі види економічної діяльності, пов'язані з іноземними інвестиціями, підлягають реєстрації в Державній реєстраційній палаті при Уряді РФ.
Федеральний закон «Про державну реєстрацію юриди-чеських осіб і індивідуальних підприємців» встановлює єдиний порядок реєстрації для юридичних осіб та індивіду-альних підприємців.
Закони визначають вичерпний перелік документів, необхідних для реєстрації юридичної особи та індивіду-ального підприємця. Здобувачі подають в реєструю-щий орган заяву за формою, встановленою Урядом РФ, і квитанцію про сплату реєстраційного збору. Підписи заявників повинні бути нотаріально завірені. Крім того, для реєстрації юридичної особи повинні бути представлені: документ, що підтверджує оплату (не менше 50%) статутного капіталу (статутного фонду, складеного капіталу, пайових внесків), рішення про створення юридичної особи у вигляді протоколу, договору чи іншого документа, статут організації із зазначенням
1 СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3431.
2 СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3493.
3 СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492.

Організаційно-правової форми цієї організації, виду еконо-
чеський діяльності, керівного органу та юридичної адреси.
Перелік документів, необхідних для реєстрації індиві-дуального підприємця, включає: заяву, квитанцію про оплату реєстраційного збору, нотаріально завірену копію основного документа, що посвідчує особу, з обов'язковим-ним зазначенням громадянства, дати і місця народження , адреси міс-та проживання. Неповнолітньому заявнику потрібно пред-вити нотаріально завірена згода батьків, усиновителів або піклувальників на здійснення підприємницької діяль-ності або копію свідоцтва про шлюб, або копію рішення суду про оголошення фізичної особи повністю дієздатним. Відповідно до п. 4 ст. 9 Федерального закону «Про дер-ної реєстрації юридичних осіб і індивідуальних підприємцям» реєструючий орган не вправі вимагати представле-ня інших документів, крім встановлених названим Законом.
Протягом встановлених строків реєструючий орган обя-зан прийняти рішення про реєстрацію, внести відповідну за-пись в єдиний державний реєстр, видати безстрокове регист-раціоні свідоцтво або винести рішення про відмову в регист-рації. Відмова має письмову форму і доводиться до відома заявника з обов'язковим зазначенням мотивів.
Відмова в реєстрації можливий з підстав, зазначених у законі: а) у разі подання недостовірних документів, б) якщо закінчився термін дії документа, що підтверджує право іноземного громадянина або особи без громадянства проживання на території Росії; в ) якщо не втратила силу більш рання реєстрація; г) якщо не минув строк з дня прийняття судом рішен-ня про визнання підприємця неспроможним (банкрутом) у зв'язку з неможливістю задовольнити вимоги кредиторів, пов'язані з раніше здійснюваною економічною діяльно-стю; д) за наявності рішення суду про припинення підприємницької діяльності в примусовому порядку; е) якщо не закінчився термін, на який особа була позбавлена ??права за вироком суду займатися підприємницькою діяльністю.
Відмова в реєстрації з інших підстав не допускається і утворює ознаки злочину, передбаченого ст. 169 КК, в першій формі.

Ухилення від реєстрації індивідуального підприемців ля або юридичної особи - це прихована форма перешкодить-вання законної підприємницької діяльності. На відміну від відмови в реєстрації, який носить офіційний характер, ухилення від реєстрації може виражатися під різними приводами в неодноразовому неприйнятті документів, в свідомості тельном порушення термінів реєстрації. Державна реєстра-ції має бути здійснена в термін не більше ніж 5 робочих днів з дня подання документів до реєструючого органу. Інші закони теж встановлюють точні терміни: для регістра-ції підприємств з іноземними інвестиціями - протягом
21 дня, а заява про заснування кредитної організації повинне бути розглянуто Банком Росії протягом 6 місяців. У пре-справах цих строків уповноважені посадові особи повинні видати реєстраційні свідоцтва зацікавленим особам або повідомити їх про відмову в реєстрації. Умисне затяги-вання термінів видачі реєстраційного свідоцтва, при відсутність про-наслідком поважних причин, утворює ознаки злочину у другій формі.
Неправомірна відмова у видачі спеціального дозволу (чи-ценз) на здійснення певної діяльності виражається у відкритому небажанні видати ліцензію. Стаття 49 ЦК РФ уста-встановлюються, що окремими видами економічної діяльності можна займатися тільки на підставі спеціального дозволу (ліцензії). З метою забезпечення єдності економічного про-стору на території Російської Федерації встановлюється єдиний перелік ліцензованих видів діяльності, єдиний по-рядок процесу ліцензування, єдині вимоги і умови для здійснення окремих видів діяльності. Питання ліцензування вання регулюються Федеральним законом від 8 серпня 2001
№ 128-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» 1.
Ліцензування здійснюють федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів РФ. Уряд РФ уповноважене визначити федеральні орга-ни виконавчої влади, затвердити положення про ліцензування-ванні конкретних видів діяльності, робіт і послуг і виділити
1 СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3430.

Види діяльності, ліцензування яких здійснюють ор-Гани виконавчої влади суб'єктів РФ 1. Порядок ліцензування-вання окремих видів професійної діяльності на ринку цінних паперів Російської Федерації встановлено Федеральним законом від 22 квітня 1996 р. № 39-ФЗ «Про ринок цінних паперів» 2, наказом Федеральної служби з фінансових ринків від 6 мар-та 2007 р. № 07-21/пз-н3.
Закон «Про ліцензування окремих видів діяльності» визначає перелік документів, які має подати претендент ліцензії: заява із зазначенням найменування та ор-нізаційної-правової форми юридичної особи, основного державного реєстраційного номера юридичної особи, місця його знаходження та виду діяльності, яку здобувач має намір здійснювати. Індивідуальний підприємець ука-показують в заяві дані основного документа, засвідчую-ного його особу і вид діяльності. До заяви додаються копії установчих документів юридичної особи, свідоцтва про реєстрацію, а також про постановку претендента лицен-зії на облік в податковому органі і квитанція про сплату реєстраційного збору. Не можна вимагати подання документів, не передбачених законом.
Лицензирующий орган зобов'язаний прийняти рішення про видачу чи-ценз і зробити запис у державному реєстрі або про відмову в строк, що не перевищує 5 днів з дня надходження заяви про надання ліцензії з доданням усіх необхідних документів (ч. 2 ст. 9 зазначеного Закону). Закон називає тільки дві підстави для відмови: 1) якщо представлені недостовірні або перекручені відомості, 2) якщо об'єкти, що належать або
1 Див: постанова Уряду РФ від 26 січня 2006 р. № 45 / /
СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 700; див. також: постанова Уряду РФ від
6 липня 2006 № 416 «Про затвердження Положення про ліцензування фар-мацевтіческой діяльності» / / СЗ РФ. 2006. № 29. Ст. 3250; 2007. № 30. Ст. 3945; постанова Уряду РФ від 4 листопада 2006 р. № 648
«Про затвердження положень про ліцензування діяльності, пов'язаної з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин / / СЗ РФ. 2006.
№ 46. Ст. 4798; Положення про ліцензування медичної діяльності,
затв. постановою Уряду РФ від 22 січня 2007 р. № 30 / / СЗ РФ.
2007. № 5. Ст. 656.
2 СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.
3 СПС КонсультантПлюс.

Використовувані здобувачами, не відповідають ліцензійним вимогам (екологічного, санітарно-епідеміологічного, гігієнічного або протипожежного характеру). Відмова у видав-че ліцензії з інших підстав (наприклад, з причини відсутність про-наслідком коштів для проведення експертизи) є незаконним і може бути підставою притягнення посадової особи до уго-ловний відповідальності за ст. 169 КК (за ознаками третьої форми злочинної діяльності).
Ухилення від видачі ліцензії виражається в затягуванні строків (понад 60 днів) її оформлення і є пасивною формою неправомірної відмови (наприклад, видача ліцензії відкладаючи-ється на невизначений час під приводом тимчасової ненужен-ності конкретного виду діяльності в даній місцевості).
Обмеження прав і законних інтересів індивідуального підприємця або юридичної особи залежно від орга-їх організаційно-правової форми. Ніяке посадова особа не име-ет права обмежити права і законні інтереси індивідуального підприємця або юридичної особи, якщо це обмеження не встановлено законом (ст. 55 Конституції РФ). Права і свобо-ди людини і громадянина можуть бути обмежені тільки федеральним законом і лише в тій мірі, в якій це необхідно для захисту основ конституційного ладу, забезпечення оборони країни і безпеки держави, а також прав і законних ін-тересов інших осіб. Ніякі інші обмеження права на підприємницька діяльність, у тому числі залежно від її організаційно-правової форми, неприпустимі. Тому пре-доставлення яких пільг чи встановлення переваг, наприклад, акціонерному товариству (видача ліцензії, на-дання кредитів на пільгових умовах) і позбавлення цих переваг муніципального унітарного підприємства утворюють при-знаки даної злочинної діяльності.
Обмеження самостійності або інше незаконне вме-шательство в діяльність індивідуального підприємця або юридичної особи є порушенням основних почав підприємницької діяльності: самостійності і неза-лежно. Втручання у підприємницьку діяльність з боку державних органів і посадових осіб віз-можна тільки у випадках порушення правил охорони праці, санітарно-епідеміологічних правил, техніки безпеки та інших

  правил, що забезпечують життєдіяльність суспільства. Втручання-тельство можливо також з метою обмеження монополізму та недобросовісної конкуренції. В інших випадках воно визнає-ся неправомірним. Тому, наприклад, нав'язування умов договору, примус до співзасновництва, витрачанню при-були на державні потреби (наприклад, на проведення виборчі-рательного кампанії), встановлення заборон на вивезення або ввезення конкретних продуктів і товарів - все це буде незаконним втручанням у підприємницьку діяльність.
  При характеристиці об'єктивної сторони вказується додат-Передачі ознака - спосіб: з використанням службового по-розкладання особи, яка здійснює реєстрацію суб'єктів підпри-німательства, видачу ліцензії, або особи, що взаємодіє з підприємництвом в інших формах.
  По конструкції складу, передбачений ч. 1 ст. 169 КК, є-ється формальним. Злочин визнається закінченим з момен-та виконання дій (бездіяльності) хоча б в одній з пере-чисельних форм злочинної діяльності.
  Суб'єктивна сторона злочину характеризується пря-мим умислом. Особа усвідомлює, що перешкоджає законній підприємницької діяльності, і бажає цього. Мотиви можуть бути різними: бажання продемонструвати владу, помста, але найчастіше користь.
  Суб'єкт злочину - лише посадова особа. Поняття посадової особи дається в примітка до ст. 285 КК. Але в анали-зіруемого статті мається на увазі спеціальне посадова особа, уповноважена від імені держави реєструвати суб'єктів підприємництва або видавати їм ліцензії на заняття від-слушними видами підприємницької та іншої економічної діяльності. Щодо втручання у підприємницьку діяльність, то тут суб'єктами можуть бути й інші должност-ні особи.
  Частина 2 ст. 169 КК містить два обтяжуючих ознаки: а) вос-перешкоджання законній підприємницькій діяльності після набрання законної сили судового акта; б) заподіяння великого збитку.
  Перша обставина впливає на кваліфікацію преступле-
  ня, коли перешкоджання законній підприємницькій

  діяльності тривало вже після судового рішення, визна-поділяло неправомірність відмови посадової особи в регист-рації індивідуального підприємця або юридичної особи або інших дій, передбачених ст. 169 КК. Таке перешкоджання має підвищену ступінь суспільної небезпеки, оскільки пов'язане з ігноруванням акта доль-ної влади.
  Поняття великого збитку розкривається у примітці до ст. 169
  КК. Відповідно до ст. 15 ГК РФ збиток може полягати у вигляді реальних матеріальних втрат (наприклад, у вигляді витрат на купівлю обладнання, оренду приміщення) або у вигляді упущеної вигоди (наприклад, у випадку зірвалася вигідної угоди у зв'язку з неотриманням ліцензії на даний вид діяльності). Значної шкоди визначається сумою, що перевищує 250 тис. руб.
  Примітка до ст. 169 КК визначає єдині поняття великого та особливо великого розміру, великого збитку, доходу або за-боргованості у великому розмірі відносно та інших економіч-ських злочинів, передбачених ст. 171, 1711, 177, 188, 191,
  192, 1922 КК. Великим розміром, великим збитком, доходом
  або заборгованістю визнається вартість, збиток, дохід або заборгованість в сумі, що перевищує 250 тис. руб., особливо великим - 1 млн. руб. Виняток становлять ст. 174, 1741,
  178, 185, 1851, 193, 194, 198, 199 і 1991 КК, в примітках до ко-менту, котрим встановлено інші, строго диференційовані визна-лення великого та особливо великого розміру, великого збитку.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Перешкоджання законній підприємницькій або іншій діяльності (ст. 169 КК)."
  1.  Стаття 169. Перешкоджання законній підприємницькій або іншій діяльності Коментар до статті 169
      перешкоджанням втручання органів держави і місцевого самоврядування у підприємницьку та іншу діяльність у випадках, передбачених чинним законодавством. Наприклад, при контролі виконання індивідуальними підприємцями та організаціями екологічних, пожежних, санітарно-епідеміологічних вимог. Діяння є закінченим у момент здійснення будь-якої дії
  2.  Стаття 195. Неправомірні дії при банкрутстві Коментар до статті 195
      перешкоджання діяльності арбітражного керуючого або тимчасової адміністрації кредитної організації; 2) ухиленні або відмову від передачі арбітражному керуючому або тимчасової адміністрації кредитної організації документів, необхідних для виконання покладених на них обов'язків, або майна, що належить юридичній особі або кредитної організації, у випадках, коли функції
  3.  Стаття 285. Зловживання посадовими повноваженнями Коментар до статті 285
      перешкоджання підприємницької чи іншої економічної діяльності, незаконне обмеження конкуренції. Істотне порушення охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави може виражатися в підриві авторитету органів влади, підриві нормальної діяльності державного (муніципального) органу, наприклад прокуратури - по швидкому і повному розкриттю злочинів, створенні
  4.  Тема 8.1. Загальна характеристика кримінального права, його норми і джерела
      перешкоджання законній підприємницькій діяльності, незаконне підприємництво, відмивання коштів, придбаних незаконним шляхом, зловживання при випуску цінних паперів, неправомірні дії при банкрутстві, ухилення від сплати податків, обман споживачів і т.д.); за злочини проти інтересів служби в комерційних чи інших організаціях ; за злочини проти громадської
  5.  § 12. Адміністративні правопорушення, що посягають на встановлений порядок управління
      перешкоджання ухваленню громадянами релігійних чи інших переконань. Під словосполученням «інші переконання» слід розуміти неприйняття громадянином даної віровчення або всіх конфесійних догматів взагалі. Подібні погляди людини, якщо вони виражаються в дії, не повинні бути засновані на силі або загрозі її застосування, так само як не допускається заподіяння моральної шкоди
  6.  Коментар до статті 13.14
      перешкоджання його службовій діяльності (ч. 1 ст. 320); н) діяння, передбачене ч. 1 ст. 320 КК, що спричинило тяжкі наслідки (ч. 2 ст. 320). 5. Про ліцензування діяльності в галузі захисту інформації див. п. 4 коментарю до ст. 13.11, п. 3 коментарю до ст. 13.13; про ліцензування проведення робіт, пов'язаних з використанням та захистом інформації, що становить державну таємницю,
  7.  Коментар до статті 17.5
      законом "Про судову систему Російської Федерації" до здійснення правосуддя залучаються присяжні, народні та арбітражні засідателі. За змістом п. 2 ст. 8 зазначеного Федерального конституційного закону участь у здійсненні правосуддя є громадянським обов'язком, але не обов'язком зазначених осіб. Присяжними засідателями є громадяни РФ, включені до списків присяжних засідателів і
  8.  3. Звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку з примиренням з потерпілим
      перешкоджання законній підприємницькій діяльності (ст. 169), вандалізм (ст. 214) та ін По-друге, кримінальну справу в таких випадках порушується не у зв'язку з волевиявленням потерпілого, що характерно для справ "приватного обвинувачення", а в звичайному порядку. По-третє, деякі категорії справ "приватного обвинувачення" (згвалтування, порушення авторських прав) не можуть бути припинені, а винну
  9.  4. Кваліфікація злочинів при конкуренції та колізії норм
      перешкоджанні здійсненню виборчих прав чи роботі виборчих комісій - п. "б" ч. 2 ст. 141; порушення правил охорони праці - ч. 1 ст. 143; перешкоджанні законній професійній діяльності - ч. 2 ст. 144; необгрунтованій відмові в прийомі на роботу або необгрунтоване звільнення вагітної жінки або жінки, яка має дітей віком до трьох років, - ст. 145; невиплаті
  10.  1. Поняття, загальна характеристика і види злочинів у сфері економічної діяльності
      перешкоджання законній підприємницькій діяльності, реєстрацію незаконних операцій із землею, незаконну банківську діяльність, лжепредпринимательство, легалізацію (відмивання) грошових коштів або іншого майна, придбаних злочинним шляхом, незаконне отримання кредиту, злісне ухилення від погашення кредиторської заборгованості, примус до вчинення угоди чи до відмови від її