|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
12.5. Поняття, основні риси та види правових актів управління
|
|
Правовий акт управління - вид юридичного акту, засноване на законі одностороннє юридично-владне волевиявлення органів державного управління та їх посадових осіб, прийняте в установленому процесуальному порядку і спрямоване на встановлення або виникнення, зміну і припинення адміністративно-правових відносин.
Основні риси правового акта управління:
1) є різновидом юридичного акту;
2) являє собою юридичний варіант управлінського рішення;
3) носить підзаконний характер, грунтується на Конституції і законах РФ, законах суб'єктів РФ;
4) виходить від компетентного суб'єкта державного управління;
5) є результатом одностороннього юридичного волевиявлення;
6) визначає правила поведінки у сфері державного управління або індивідуально визначає поведінку адресата;
7) застосовується в певному процесуальному порядку ;
8) видається, як правило, у формі документа;
9) має певну структуру;
10) забезпечується системою правових засобів;
11) недотримання, невиконання правового акта тягне настання негативних юридичних наслідків.
По юридичним властивостями виділяють нормативні акти управління (містять адміністративно-правові норми, що створюють юридичну основу управлінської діяльності), індивідуальні (містять вирішення індивідуально-конкретного управлінського справи), нормативно-індивідуальні (містять як норми адміністративного права , так і дозвіл конкретного управлінського справи).
За формою вираження правові акти управління можуть бути словесними (письмові та усні; нормативні та нормативно-індивідуальні тільки в письмовій формі) і конклюдентні; по терміну дії - безстроковими, строковими і тимчасовими; по території дії - діють на всій території Російської Федерації, що діють на території декількох суб'єктів РФ (міжтериторіальні), що діють на території суб'єктів РФ, що діють на території муніципального утворення, діючі на території підприємства, установи (локальні).
По органу, який видав акт, виділяють акти Президента РФ, акти Уряду РФ, акти федеральних органів виконавчої влади, акти органів виконавчої влади суб'єктів РФ, акти органів місцевого самоврядування, які здійснюють виконавчо-розпорядчу діяльність, акти керівників підприємств, установ; за характером компетенції - загальної компетенції, міжгалузевої компетенції, галузевої компетенції та спеціальної компетенції.
За найменуваннями правові акти бувають указами, постановами, розпорядженнями, наказами, вказівками, інструкціями, рішеннями, правилами, положеннями та ін; по функціональної ролі - плановими, методичними, кадровими, фінансовими та ін
Залежно від порядку прийняття є колегіальні (приймаються колегіальними органами простим або кваліфікованою більшістю) і одноосібні (приймаються керівниками органу державного управління) правові акти.
За ступенем складності розрізняють прості (рутинні), складні та унікальні акти управління.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " 12.5. Поняття, основні риси та види правових актів управління " |
- § 1. Поняття комерційного права
поняттю підприємницької діяльності, це юридичний (формальний, зовнішній) ознака, вимога, що пред'являється до підприємництва з боку законодавця. Розглянемо докладніше кожен із зазначених ознак підприємницької діяльності. По-перше, підприємницька діяльність - це діяльність самостійна. Ця ознака вказує на вольовий джерело підприємницької
- § 4. Правовий режим цінних паперів
поняття цінного паперу міститься в нормі ч. 1 ст. 142 ПС. У відповідності з даним визначенням цінним папером визнається документ, що засвідчує з дотриманням встановленої форми і обов'язкових реквізитів майнові права, здійснення або передача яких можливі тільки при його пред'явленні. З наведеної дефініції з очевидністю випливає цілий ряд характерних рис цінного паперу.
- § 1. Поняття приватизації державного та муніципального майна і законодавство про приватизацію
поняття приватизації. Як до Закону РРФСР «Про приватизацію державних і муніципальних підприємств у РСФСР» від 3 липня 1991 р., [3] так і після його прийняття в літературі велися безплідні спроби визначення понять «роздержавлення» і «приватизація», а також спори про критерії їх розмежування [4]. Не внесли ясності в поняття приватизації та зміни, передбачені законом від 5 червня 1992
- § 1. Банківська система. Правове становище кредитних організацій
поняття кредитної організації дається у ч. 1ст. 1 Федерального закону «Про банки і банківську діяльність»: «кредитна організація - юридична особа, яка для отримання прибутку як основну мету своєї діяльності на підставі спеціального дозволу (ліцензії) Центрального банку Російської Федерації (Банку Росії) має право здійснювати банківські операції, передбачені цим
- § 2. Форми опосередкованої участі населення у здійсненні муніципальної влади
понять в системі науки муніципального права будь муніципальної-правової термін повинен позначати строго визначене поняття. Не можна не погодитися із запропонованим В.А. Козловим визначенням системності наукової теорії, яка, на його думку, "виявляється в тому, що між її поняттями встановлюються певні логічні відносини, і теорія набуває гипотетико-дедуктивний характер ... В
- § 3. Умови дійсності і види недійсних угод
поняття рівноцінними. У зв'язку з цим у літературі іноді відзначається, що "єдиною підставою недійсності угод є невідповідність закону або іншим правовим актам (ст. 168 ГК РФ)" * (533). Це зайвий раз підкреслює умовність поділу недійсних угод на зазначені групи, зокрема виділення серед них угод з вадами змісту, які іноді називають незаконними
- Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
поняття суто економічне, її формальний показник - суспільно необхідні витрати праці. Вони формують суспільну вартість товару, яка, в свою чергу, впливає на його ринкову ціну. Відплатність - поняття економічне за змістом і юридичне за функціями, її формальний показник - ціна (ст. 424 ЦК). Еквівалентність обміну припускає тільки таке зустрічне надання,
- § 1. Загальні положення про транспортних зобов'язаннях
поняття транспортного зобов'язання ширше поняття зобов'язання по перевезенні. Серед транспортних зобов'язань поряд з перевезенням можна відзначити такі, як експедиція, оренда транспортного засобу (цей вид зобов'язань розглянуто в гол. 35 цього підручника), буксирування тощо * (503) Як відзначається в літературі, необхідно відрізняти поняття " транспортування вантажу "і" перевезення ", оскільки
- Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
поняття товару не обмежується і не вичерпується колом речей (предметів матеріального світу) , а охоплює й інші майнові блага, здатні одночасно задовольняти суспільні потреби і обмінюватися на ринку (енергія, інформація, майнові права та інші.). До того ж хоча речі - це предмети матеріального світу, аж ніяк не всякий предмет матеріального світу повинен розумітися як
- § 7. Систематизація нормативних актів: поняття і види
основним серед всіх інших актів, що діють у даній сфері. Нині найбільш поширеною "продукцією" кодифікації є: основи законодавства - кодифіковані нормативні правові акти федерального рівня, містять найбільш важливі загальні норми по предмету спільного ведення Федерації і її суб'єктів; кодекси - систематизовані комплексні законодавчі акти,
|