| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
21.5. Роль міжнародних організацій у підтриманні миру та забезпеченні міжнародної безпеки |
||
|
Міжнародний правопорядок, який розуміється як стан впорядкованості системи міжнародних відносин на основі норм і принципів міжнародного права, фактична реалізація і застосування міжнародного права, має своєю метою захист спільних інтересів міжнародного співтовариства, насамперед загального миру і міжнародної безпеки. Поява ядерної і бактеріологічної зброї, а з ними і загрози знищення самого життя на Землі зажадало критичного переосмислення всього комплексу питань війни і миру. Планування, підготовка, розв'язання або ведення агресивної війни розуміється сьогодні міжнародною спільнотою як найтяжчий міжнародний злочин, що посягає на основи міжнародного правопорядку. Загальна зацікавленість держав у справі збереження міжнародного правопорядку сприяла створенню системи колективної безпеки. Колективна безпека - це система колективних заходів, що застосовуються державами на універсальної чи регіональній основі з метою усунення загрози миру, запобігання або придушення актів агресії і відновлення міжнародного миру і безпеки. В основу створення системи колективної безпеки покладено принцип неподільності світу, змістом якого є небезпека військових конфліктів для всіх держав світу. Цей принцип вимагає від держав реагувати на будь-які порушення миру і безпеки в будь-якому районі земної кулі, брати участь у спільних діях на основі Статуту ООН в цілях запобігання або ліквідації загрози миру. У міжнародному праві розрізняють два види системи колективної безпеки: універсальну і регіональну. Організацією універсальної системи колективної безпеки є Організація Об'єднаних Націй. Головною метою Організації є підтримка міжнародного миру і безпеки, для чого вона уповноважена "приймати ефективні колективні заходи для запобігання та усунення загрози миру і придушення актів агресії або інших порушень миру і проводити мирними засобами, у згоді з принципами справедливості і міжнародного права, залагоджування або дозвіл міжнародних суперечок або ситуацій, які можуть призвести до порушення миру "(п. 1 ст. 1 Статуту ООН). Підтримання міжнародного миру і безпеки будується на базі загальновизнаних принципів і норм міжнародного права і здійснюється Генеральною Асамблеєю та Радою Безпеки ООН, компетенція яких у цій сфері чітко розмежована. У рамках статті 41 Статуту ООН Рада безпеки ООН неодноразово застосовував санкції щодо Родезії в 1966, 1968, 1970 роках, ПАР в 1977 році (ембарго на поставки озброєнь), Іраку в 1990 році (економічні та фінансові), Югославії в 1991 - 1996 роках (економічні), Лівії в 1992 - 1996 роках (економічні та з постачання зброї) та ін У рамках статті 42 Рада Безпеки приймав рішення на придушення агресора силою в 1950 році, коли КНДР 25 червня 1950 вчинила напад на Південну Корею і в 1990 році, коли Ірак окупував територію Кувейту. Сучасна концепція підтримки миру в рамках ООН виходить з комплексної ролі ООН у зусиллях з підтримання миру в сферах превентивної дипломатії, миротворчості, підтримання миру, миростроительства. Превентивна дипломатія розуміється як дії, спрямовані на попередження виникнення розбіжностей між сторонами, недопущення переростання існуючих спорів у конфлікти й обмеження масштабів конфліктів після їх виникнення. В її рамках передбачається більш широке використання заходів по зміцненню довіри, створення місій по збору фактів і систем раннього попередження про загрози світові, превентивне розгортання збройних сил ООН, використання нейтральних зон як превентивної заходів. Миротворчість - це дії, спрямовані на те, щоб привести до згоди ворогуючі сторони, головним чином за допомогою переговорів та інших мирних засобів, передбачених Статутом ООН в главі VI. Підтримання світу передбачає проведення операцій за допомогою військового персоналу, як для запобігання конфліктів, так і для встановлення миру. Головними умовами для здійснення операцій ООН з підтримання миру є: згода на такі операції ворогуючих сторін, припинення вогню і гарантії безпеки з їх боку миротворчим силам; рішення Ради Безпеки на проведення миротворчих операцій під керівництвом Генерального Секретаря ООН ; надання за погодженням з ворогуючими сторонами військових контингентів країнами, які погодилися послати свої війська; дії військ на основі повної неупередженості та невтручання у внутрішні справи ворогуючих сторін; фінансування операцій за спеціальною шкалою внесків державами - членами ООН та ін Склалися і продовжують розвиватися операції ООН з підтримання миру двох типів: місії військових спостерігачів з неозброєних офіцерів - "блакитні берети" (вперше така місія була створена в 1948 році з метою спостереження за виконанням умов перемир'я в Палестині) і сили з підтримки миру в складі національних військових контингентів, озброєних легкою стрілецькою зброєю - "блакитні каски" (перша така операція була проведена в 1956 році Надзвичайними збройними силами ООН на Близькому Сході). Постконфліктного миробудівництво - це дії по встановленню і підтримці структур в постконфліктний період, які повинні сприяти зміцненню та зміцненню миру з метою запобігання рецидивів конфліктів. Статут ООН (гл. VIII) допускає можливість створення міжнародних регіональних організацій колективної безпеки для підтримки міжнародного миру і безпеки на регіональній основі. При цьому повинні виконуватися наступні умови: - дії на регіональній основі повинні бути сумісні з цілями і принципами ООН, стосуватися лише місцевих суперечок і не виходити за межі даного району; - ніякі примусові дії не повинні вживатися без повноважень від Ради Безпеки ООН (дії з використанням збройної сили в регіоні можуть мати місце тільки для відображення вже вчиненого нападу в порядку здійснення права на індивідуальну або колективну самооборону за статтею 51 Статуту ООН з негайним повідомленням про це Раді Безпеки); - всі місцеві спори, що виникають між державами-якого регіону, повинні розв'язуватися тільки мирними засобами; - будь-які дії на регіональній основі не повинні суперечити діям в рамках універсальної системи міжнародної безпеки ООН. З цього випливає, що регіональні системи безпеки складають частину всесвітньої універсальної системи безпеки. Регіональними організаціями колективної безпеки є Ліга арабських держав (ЛАД), Організація африканської єдності (ОАЄ), Організація американських держав (ОАД), Організація Північноатлантичного договору (НАТО), Організація з безпеки і співробітництва в Європі (з 1995 року), Співдружність Незалежних Держав (СНД). В результаті якісних останніх перетворень Європейського союзу, до сфери його ведення віднесено формування спільної зовнішньої політики і політики безпеки держав-членів. В установчих актах таких регіональних організацій, як ЛАГ, ОАЕ, ОАД, НАТО, СНД, містяться положення про колективні заходи в разі збройного нападу проти будь-якого з їхніх членів. Ці організації широко вдаються до створення сил з підтримки миру. Так, в 1971 році ЛАД створила міжарабський сили з роз'єднання в Лівані ("зелені каски"), щоб покласти край зіткненням між різними релігійними угрупованнями. У 1981 році ОАЄ створила Міжафриканська сили з підтримки миру, призначені для спостереження за виконанням угоди між угрупованнями в Чаді. Правовою основою колективної безпеки в рамках ОБСЄ є: Заключний акт НБСЄ 1975 роки, підсумкові документи НБСЄ, прийняті в Белграді (1977), в Мадриді (1980), Відні (1989), пакет документів "Гельсінкі -2 "(1992) і в Будапешті (1994), у тому числі Кодекс поведінки стосовно військово-політичних аспектів безпеки, створення антикризових механізмів і проведення операцій з підтримання миру як між членами ОБСЄ, так і всередині будь-якої держави - члена ОБСЄ. У рамках ОБСЄ проводилися операції миротворчого характеру групами спостерігачів у Придністров'ї, Нагірному Карабасі, в Чечні, Абхазії / Грузії та Силами з підтримання миру в Албанії. Правовою основою колективної безпеки в рамках СНД є: Статут СНД 1993 року, Договір про колективну безпеку 1992 року, Угода про групи військових спостерігачів і колективних силах з підтримки миру в СНД 1992 з трьома Ташкентському протоколами до нього 1992 року і ін Рада глав держав СНД наділений правом створювати групи з підтримання миру з військового і цивільного персоналу (групи військових спостерігачів та колективні миротворчі сили з підтримки миру). Ці групи вирішують такі завдання: роз'єднання конфліктуючих сторін; спостереження за виконанням домовленостей про припинення вогню або перемир'я, про роззброєння протиборчих сторін; створення умов для мирного врегулювання суперечок і конфліктів; сприяння забезпеченню прав і свобод людини, надання гуманітарної допомоги, в тому числі в разі екологічних катастроф або стихійних лих. У рамках СНД було проведено кілька миротворчих операцій: у Придністров'ї, в Південній Осетії, в Абхазії / Грузії, Таджикистані. Разом з тим важливе місце в системі міжнародної безпеки займають взаємопов'язані двосторонні та багатосторонні договори, які регламентують правові аспекти забезпечення миру. Ці договори умовно можна розділити на чотири групи. I. Договори, що стримують гонку ядерних озброєнь в просторовому відношенні. До них відносяться Договір про Антарктику (1959), Договір про нерозповсюдження ядерної зброї (1968), Договір про заборону розміщення на дні морів і океанів і в його надрах ядерної зброї та інших видів зброї масового знищення (1971), Договір про заборону ядерної зброї в Латинській Америці (Договір Тлателолко, 1967), Договір про без'ядерної зоні в південній частині Тихого океану (Договір Раратонга, 1985) та ін II. Договори, що обмежують нарощування озброєнь у кількісному та якісному відносинах. Це - Договір про заборону випробувань ядерної зброї в атмосфері, в космічному просторі й під водою (1963), Договір про всеосяжну заборону випробувань ядерної зброї (1996), Конвенція про заборону військового чи іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище (1977) і ін III. Договори, що забороняють виробництво певних видів зброї і розпорядчі їх знищення. Це - Конвенція про заборону розробки, виробництва та накопичення запасів бактеріологічної (біологічної) і токсинної зброї та про їх знищення (1972), Конвенція про заборону розробки, виробництва і застосування хімічної зброї та її знищення (1993), Договір між СРСР і США про ліквідацію їх ракет середньої дальності і меншої дальності (1987). IV. Договори, розраховані на запобігання випадкового (несанкціонованого) виникнення війни. Це - Угода про лінії прямого зв'язку між СРСР і США (1963, 1971), Обмін листами між СРСР і Францією про попередження випадкового або несанкціонованого застосування ядерної зброї (1976), Угода між СРСР і США про повідомлення про пуск міжконтинентальних ракет підводних човнів (1988) і деякі інші. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 21.5. Роль міжнародних організацій у підтриманні миру та забезпеченні міжнародної безпеки " |
||
|
||