| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
7.2.9. Банки |
||
|
Важливі учасники податкових правовідносин - банки. Як господарюючі суб'єкти вони є платниками податків і володіють відповідним правовим статусом. Однак у силу специфіки діяльності банків на них покладається ряд додаткових обов'язків публічно-правового характеру. Порядок їх виконання не залежить від домовленості банку з клієнтом, а цілком визначається законодавством. За невиконання цих обов'язків встановлені заходи адміністративної, а не цивільно-правової відповідальності. Ці обов'язки пов'язані з особливими вимогами законодавства до порядку відкриття банками рахунків громадянам і організаціям, ведення операцій за цими рахунками та ін У графічному вигляді вони представлені на схемі 11-9. Схема 11-9 Публічно-правові обов'язки банків, як розрахунково-касових центрів 1. У зв'язку з відкриттям рахунків організаціям або фізичним особам: Перевірити наявність свідоцтва про постановку на облік в податковому органі; Повідомити податковому органу про відкриття (закриття) рахунку; Утриматися від відкриття рахунку особі, за наявності у банку рішення про зупинення операцій по рахунках цієї особи. 2. У зв'язку з веденням операцій по рахунках: Своєчасно виконувати доручення платників податків, платників зборів, податкових агентів з перерахування сум податку, збору. Виконати рішення податкового органу про припинення операцій по рахунках платників податків, платників зборів, податкових агентів. Виконати рішення податкового органу про стягнення сум податків, зборів, пені. 3. У зв'язку з поінформованістю про фінансові операції: Уявити в термін до податкового органу за його запитом довідки по операціях і рахунках організацій чи громадян-підприємців. Перерахування і зарахування коштів, що надійшли на сплату податків на рахунок бюджету, - одна зі стадій виконання бюджету (ст. 218 Бюджетного кодексу Російської Федерації). Це бюджетні, а не податкові відносини. Суб'єктами бюджетних відносин платники податків не є. Податкове законодавство регулює лише відносини по виконанню платіжних доручень платників податків обслуговуючими їх банками і не регулює питань подальшого зарахування сплачених сум на бюджетні рахунки. Згідно ст. 40 Бюджетного кодексу Російської Федерації податкові доходи вважаються сплаченими до відповідного бюджету або бюджет державного позабюджетного фонду з моменту, що визначається податковим законодавством. КК РФ встановлює, що обов'язок по сплаті податку вважається виконаним платником податків з моменту пред'явлення в банк доручення на сплату податку за наявності достатнього грошового залишку на рахунку, а при сплаті податку готівковими коштами - з моменту внесення грошової суми в рахунок сплати податку в банк або касу органу місцевого самоврядування або в організацію зв'язку (п. 2 ст. 45). Доручення на перерахування податку виповнюється банком в обов'язковому порядку протягом одного операційного дня. Плата за обслуговування за такими операціями не стягується (п. 2 ст. 60 частини першої НК РФ). Відповідальність за порушення цього порядку банк несе не перед клієнтом, а перед державою. З банку, який прострочив переказ коштів, що надійшли на сплату податку, стягуються неперераховані суми, а також пені і штрафи. Керівник банку може бути притягнутий до адміністративної відповідальності. Отже, законодавець розглядає несвоєчасне виконання банком платіжного доручення на сплату податку не як цивільно-правове порушення, за яке настає відповідальність перед власником рахунку, а як порушення публічно-правове. На банк покладаються публічні обов'язки з виконання функцій, пов'язаних з перерахуванням коштів на бюджетні рахунки. Порядок виконання цих функцій не регулюється угодою банку з клієнтом (платником податків), а визначається законодавством. Відносини платника податків і банку з приводу сплати податку є публічно-правовими. У рамках цих відносин на платника податків покладено публічно-правовий обов'язок сплатити податок, а на банк - провести цей платіж. Банк при цьому діє не як представник платника податків перед державою, а як представник публічних інтересів держави, що приймає від платника виконання публічної обов'язки по сплаті податку. Ця позиція підтверджена Ухвалою Конституційного Суду Російської Федерації від 12 жовтня 1998 р. № 24-П. КС РФ вказав, що «в рамках конституційного зобов'язання щодо сплати податків на платника податків покладено публічно-правовий обов'язок сплатити законно встановлені податки і збори, а на кредитні установи - публічно-правовий обов'язок забезпечити перерахування відповідних платежів до бюджету. При цьому тлумачення статті 57 Конституції Російської Федерації в системному зв'язку з іншими положеннями Конституції Російської Федерації не дозволяє зробити висновок, що платник податків несе відповідальність за дії всіх організацій, що беруть участь в багатостадійному процесі сплати і перерахування податків до бюджету ». КС РФ зазначив також, що «податкові відносини, що виникають між платниками податків та кредитними установами при виконанні останніми платіжних доручень на списання податкових платежів, регулюються податковим законодавством. Відносини з зарахування коштів, що надійшли на сплату податків, на бюджетні рахунки, є бюджетними ... Таким чином, діючі податкове та бюджетне законодавства розрізняють поняття сплати податку та зарахування податку ». |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 7.2.9. Банки " |
||
|
||