загрузка...

трусы женские х/б
« Попередня Наступна »

§ 1. Антимонопольне законодавство і повноваження антимонопольних органів

Антимонопольне законодавство. Конкуренція є необхідною передумовою ринкової економіки. Вона означає змагальність учасників ринку, коли їх самостійні дії ефективно обмежують можливість кожного з них односторонньо (монопольно) впливати на загальні умови обігу товарів на відповідному товарному ринку.
З цього випливає, що, по-перше, конкуренція являє собою об'єктивно необхідний регулюючий чинник ринкової економіки, заснованої на свободі підприємництва, а, по-друге, - це антипод монополізму в економіці, який прагне придушити конкуренцію. Якщо монополістична діяльність не обмежується законом, то це веде до згортання конкуренції, свободи підприємництва та ринкової економіки в цілому.
На підтримку конкуренції та обмеження монополістичної діяльності направлено антимонопольне законодавство, яке в нашій країні представлено як загальними і спеціальними законами, так і безліччю підзаконних актів.
Перш за все, звертає на себе увагу ст. 8 Конституції РФ, з якої випливає, що в Російській Федерації гарантується єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуги фінансових коштів, підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності. Держава, її органи та їх посадові особи зобов'язані створити і підтримувати таку єдність економічного простору, який відповідає вимогам, зазначеним у ст. 8 Конституції РФ.
Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 41
Кілька важливих антимонопольних норм міститься в ЦК (п. 1 ст. 10, п.2, 3 ст. 57, п.1 ст. 1033). Так, відповідно до ст. 9 і 10 ГК законодавець, з одного боку, визначає, що громадяни та юридичні особи на свій розсуд здійснюють належні їм цивільні права, а, з іншого, - встановлює необхідні обмеження цієї свободи, зокрема, не допускається використання цивільних прав з метою обмеження конкуренції , а також зловживання домінуючим становищем на ринку.
У розвиток названих загальних норм прийняті кілька спеціальних антимонопольних законів: від 22 березня 1991 р. в ред. від 25 травня 1995 р «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» (далі - Закон про конкуренцію), [1] від 18 липня 1995 р. «Про рекламу», [2] від 19 липня 1995 р. «Про природні монополії », [3] від 7 лютого 1992 р. в ред. від 9 січня 1996 р. «Про захист прав споживачів» [4].
Неважко помітити, що перші три закони в кінцевому рахунку спрямовані на створення умов для реалізації Закону «Про захист прав споживачів», оскільки забезпечення прав споживачів можливе тільки в умовах конкурентного ринкового середовища. Таким чином, розумне обмеження свободи підприємництва необхідно не тільки з метою забезпечення конкуренції, а й з метою забезпечення прав споживачів. Така взаємозв'язок названих законів.
Основоположним антимонопольним законом є Закон про конкуренцію, який визначає організаційні та правові основи попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції та спрямований на забезпечення умов для створення та ефективного функціонування товарних ринків.
Цей Закон сприйняв досвід антимонопольного регулювання в країнах з розвиненою ринковою економікою, і насамперед досвід європейської системи антимонопольного регулювання. На відміну від американської системи антимонопольного регулювання, що будується на принципі заборони монополії і передбачає судову форму правозастосовчого процесу, європейська система знаходить своє вираження в принципі регулювання (обмеження) монопо-
Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 42
дієтичної діяльності та контролю за зловживаннями монополій. Для цього створюється спеціальна система адміністративних органів (антимонопольних органів), здійснюють за допомогою властивих їм методів антимонопольне регулювання і контроль.
У той же час Закон про конкуренцію враховує деякі особливості російської економіки, зокрема, в ньому поряд з обмеженням монополістичної діяльності підприємців передбачено заходи до припинення державного монополізму - монополістичних дій органів влади і управління.
Поряд з антимонопольними законами прийняті і діють нормативні акти різної юридичної сили - укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, накази федеральних антимонопольних органів.
Антимонопольні органи та їх повноваження. Проведення державної політики щодо сприяння розвитку товарних ринків і конкуренції, попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції здійснюється федеральним антимонопольним органом - Державним антимонопольним комітетом РФ (далі - ДАК), Положення про який затверджено Указом Президента РФ від 24 серпня 1992 р. № 915 [5]. ДАК є федеральним органом виконавчої влади [6]. Для здійснення своїх повноважень ДАК створює свої територіальні управління, які діють на підставі Положення, затвердженого наказом ДАК від 13 листопада 1995 р. № 146 [7].
Повноваження антимонопольних органів випливають з їх завдань і функцій (ст. 11 Закону про конкуренцію), які можна звести, з одного боку, до сприяння розвитку товарних ринків, конкуренції та підтримки підприємництва (творча задача), а, з іншого, - до попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції (репресивна задача).
З метою сприяння розвитку товарних ринків і конкуренції, підтримки підприємництва і демонополізації антимонопольні органи можуть направляти відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування рекомендації:
Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 43
про надання пільгових кредитів, а також про зменшення податків або звільнення від них господарюючих суб'єктів, вперше вступили на ринок певного товару; про зміну сфер застосування вільних і регульованих цін; про створення і розвиток паралельних господарських структур; про ліцензування видів діяльності та ін (ст. 16 Закону про конкуренцію).
З метою попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції антимонопольні органи вправі, зокрема: видати припис про припинення порушень антимонопольного законодавства; прийняти рішення про накладення штрафу; звернутися до суду або арбітражного суду із заявою про порушення антимонопольного законодавства (ст. 12 Закону про конкуренцію).
Приписи антимонопольних органів є обов'язковими для виконання і можуть містити вимоги про усунення наслідків порушення антимонопольного законодавства; про відновлення первинного положення; про розірвання чи зміну договорів;
про перерахування до федеральний бюджет прибутку, отриманого в результаті порушення антимонопольного законодавства та ін
Одним з таких вимог може бути вимога про примусовий поділ або виділення структурних підрозділів зі складу господарюючого суб'єкта, що займає домінуюче положення і вчинила два або більше порушень антимонопольного законодавства, якщо це веде до розвитку конкуренції (ст. 19 Закону про конкуренцію).
Рішення про примусовий поділ (виділення) комерційної організації приймається за наявності сукупності наступних умов: можливості організаційного та територіального відокремлення її структурних підрозділів; відсутності між її структурними підрозділами тісного технологічного взаємозв'язку;
можливості юридичних осіб в результаті реорганізації самостійно працювати на ринку певного товару. Рішення антимонопольного органу про примусовий поділ (виділення) господарюючих суб'єктів підлягає виконанню власником або органом, уповноваженим ним.
Закон про конкуренцію визначає підстави для порушення антимонопольними органами справ, пов'язаних з порушеннями антимонопольного законодавства, і порядок їх розгляду (ст. 27).
Комерційне право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1998. С. 44
Більш детально процедура розгляду справ визначена Правилами розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства, затвердженими наказом ДАК від 25 липня 1996 р. № 91 [8].
Слід підкреслити, що діяльність антимонопольних органів, як органів виконавчої влади, поставлена ??під контроль судових органів. Господарюючим суб'єктам, органам влади і управління надано право оскаржити до суду або арбітражного суду будь-які приписи та рішення антимонопольних органів, акти яких можуть бути визнані недійсними (ст. 20, 28 Закону про конкуренцію). Подача заяви зупиняє виконання рішення (приписи) антимонопольного органу на час його розгляду в суді або арбітражному суді до набрання рішенням суду або арбітражного суду законної сили.

[1] СЗ РФ. 1995. № 22. ст. 1977.
[2] Там же. № 30. ст. 2864.
[3] Там же. № 34. ст. 3426.
[4] Там же. 1996. № 3. ст. 140.
[5] Відомості РФ. 1992. № 35. ст. 2008.
[6] Указ Президента РФ від 17 березня 1997 р. № 249 «Про вдосконалення структури федеральних органів виконавчої влади» / / СЗ РФ. 1997. № 12. ст. 1419.
[7] Економіка і життя. 1995. № 50. С. 16.
[8] БНА РФ. 1996. № 4. С.46.
загрузка...
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 1. Антимонопольне законодавство і повноваження антимонопольних органів "
  1. § 2. Принципи і гарантії виборчого права
    антимонопольної політики. До вихідним слід віднести і принцип обов'язковості виборів, в силу якого держава законодавчо встановлює періодичність виборів органів влади, які безпосередньо здійснюють функції представництва інтересів населення, гарантії проведення виборів в особливих умовах. До особливих умов відноситься, наприклад, ситуація, коли уповноважений на призначення виборів
  2. § 2. Місцева адміністрація
    антимонопольної політики, військовослужбовців і військово-мобілізованої підготовки, надзвичайних ситуацій, міжнародних зв'язків, преси. У муніципальних районах створені підрозділи, що займаються організацією народної освіти, будівництва та житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування, культури, фізкультури і спорту, сільського господарства, а також відають земельними ресурсами
  3. § 1. Поняття комерційного права
    антимонопольне, приватизаційне, інвестиційне, банківське, біржове, страхове, зовнішньоекономічне і т. п. Практичний інтерес до такого матеріалу вимагає спеціального його вивчення, включення в систему курсу комерційного права або навіть виділення в окремі навчальні дисципліни (спеціальні курси). З урахуванням сказаного система курсу комерційного права може бути представлена, зокрема,
  4. § 3. Реорганізація і ліквідація комерційних організацій
    антимонопольного законодавства, федеральний антимонопольний орган має право прийняти рішення про їх примусовий поділ або виділення з їх складу Комерційне право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевої. - СПб., С.-Петербурзький університет, 1997. С. 69 однієї або декількох організацій на базі структурних підрозділів, якщо це веде до розвитку конкуренції. Рішення про
  5. § 4. Акціонерні товариства
    антимонопольної політики і підтримці нових економічних структур та його територіальних органів. Положення регулює діяльність таких холдингових компаній, частка капіталу яких, що перебуває у державній власності, в момент створення компанії перевищувала 25 відсотків Холдингової компанією, відповідно до указу, визнається організація, незалежно від її організаційно-правової форми, в
  6. § 7. Некомерційні організації, що здійснюють підприємницьку діяльність
    антимонопольної політики і підтримці нових економічних структур. Біржа має право подати заяву про надання їй ліцензії, якщо до моменту звернення сума вкладів до статутного капіталу становить не менше п'ятдесяти відсотків його оголошеної суми. Членами біржі можуть бути юридичні або фізичні особи, які беруть участь у формуванні статутного капіталу біржі або вносять членські або інші
  7. § 5. Захист прав та інтересів підприємця у відносинах у сфері управління; роль прокуратури і нотаріату в правовому забезпеченні підприємницької діяльності
    антимонопольним органам; деякі органи наділені контрольними функціями в межах системи організацій, наприклад, Центральний банк Російської Федерації щодо комерційних банків, Міністерство фінансів Російської Федерації щодо страхових організацій; - права на застосування санкцій до підприємців. Маються на увазі не тільки фінансові чи штрафні санкції, а й санкції
  8. § 2. Прояви монополістичної діяльності та відповідальність за порушення антимонопольного законодавства
      антимонопольному законодавству дії (бездіяльність) господарюючих суб'єктів або федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, спрямовані на недопущення, обмеження або усунення конкуренції. Закон про конкуренцію визначає склади монополістичної діяльності, які зведені в п'ять груп: зловживання
  9.  § 3. Природна і державна монополії
      антимонопольних органів взагалі. Вони мають право приймати передбачені Законом про природні монополії обов'язкові для суб'єктів природних монополій рішення і направляти їм обов'язкові для виконання приписи (ст. 11). Закон визначає також порядок прийняття рішень (приписів) органами регулювання природних монополій, порядок їх виконання і оскарження, відповідальність за
  10.  § 2. Порядок встановлення регульованих цін і контроль за ними
      антимонопольні органи. Основи порядку встановлення і застосування цін визначено Указом Президента РФ «Про заходи щодо впорядкування державного регулювання цін (тарифів)». Відповідно до нього Уряд РФ затвердив переліки продукції та послуг, ціни на які підлягають державному регулюванню шляхом встановлення фіксованих цін, граничних цін, надбавок, граничних коефіцієнтів
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  бешбармак  яловичина  кабачки  начинка