| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2.1. Дії судді і осіб, що у справі |
||
|
--- (1) Бюлетень Верховного Суду РФ. 2008. N 9. Вересень. (2) Вісник ВАС РФ. 2007. N 4. Квітень. Період цій стадії визначається часом винесення ухвали про підготовку цивільної справи до судового розгляду і часом винесення ухвали про призначення судового розгляду. Визначення виноситься суддею без видалення до нарадчої кімнати, одноосібно, без участі зацікавлених осіб. Після прийняття заяви до провадження та порушення справи суддя виносить ухвалу про підготовку справи до судового розгляду і вказує дії, які слід здійснити сторонам, іншим особам, які беруть участь у справі, і строки здійснення цих дій для забезпечення правильного та своєчасного розгляду та вирішення справи. Відповідно до ст. 148 ЦПК РФ завданнями підготовки справ до судового розгляду є: 1) уточнення обставин, що мають значення для правильного вирішення справи; 2) визначення правовідносин сторін і закону, яким слід керуватися; 3) вирішення питання про склад осіб, які беруть участь у справі; 4) примирення сторін. Стаття 149 ЦПК РФ встановлює перелік дій сторін при підготовці справи до судового розгляду. Позивач або його представник: 1) передає відповідачу копії доказів, що обгрунтовують фактичні підстави позову; 2) заявляє перед суддею клопотання про витребування доказів, які він не може отримати самостійно без допомоги суду. Відповідач або його представник: 1) уточнює позовні вимоги позивача і фактичні підстави цих вимог; 2) являє позивачеві або його представнику і суду заперечення у письмовій формі щодо позовних вимог; 3) передає позивачу або його представникові і судді докази, що обгрунтовують заперечення щодо позову; 4) заявляє перед суддею клопотання про витребування доказів, які він не може отримати самостійно без допомоги суду. Згідно ст. 150 ЦПК РФ суддя: 1) роз'яснює сторонам їх процесуальні права і обов'язки; 2) опитує позивача або його представника по суті заявлених вимог і пропонує, якщо це необхідно , подати додаткові докази у визначений термін; 3) запитує відповідача за обставинами справи, з'ясовує, які є заперечення щодо позову та якими доказами ці заперечення можуть бути підтверджені; 4) вирішує питання про вступ у справу співпозивачів, співвідповідачів і третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору, а також вирішує питання про заміну неналежного відповідача, з'єднанні і роз'єднання позовних вимог; 5) вживає заходів щодо висновком сторонами мирової угоди і роз'яснює сторонам їх право звернутися за вирішенням спору до третейського суду і наслідки таких дій; 6) сповіщає про час і місце розгляду справи зацікавлених в його результаті громадян або організації; 7) вирішує питання про виклик свідків; 8) призначає експертизу та експерта для її проведення, а також вирішує питання про залучення до участі в процесі спеціаліста, перекладача; 9) за клопотанням сторін, інших осіб, що беруть участь у справі, їх представників витребує від організацій чи громадян докази, які сторони або їх представники не можуть отримати самостійно; 10) в випадках, не терплять зволікання, проводить з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, огляд на місці письмових і речових доказів; 11) спрямовує судові доручення; 12) приймає заходи щодо забезпечення позову; 13) у випадках, передбачених ст. 152 ЦПК РФ, вирішує питання про проведення попереднього судового засідання, його час і місце; 14) здійснює інші необхідні процесуальні дії. Суддя направляє або вручає відповідачеві копії заяви та доданих до неї документів, що обгрунтовують вимогу позивача, і пропонує представити у встановлений ним термін докази на обгрунтування своїх заперечень. Суддя роз'яснює, що неподання відповідачем доказів і заперечень у встановлений суддею строк не перешкоджає розгляду справи за наявними у справі доказам. Стадія підготовки справи до судового розгляду є обов'язковою стадією і у справах окремого провадження. Одним з питань, що підлягають з'ясуванню на цій стадії, є питання про осіб, що у справі. Відповідно до п. п. 17, 18, 23, 24, 26 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 24.06.2008 N 11 "Про підготовку цивільних справ до судового розгляду" (1) склад осіб , що у справі, зазначений у ст. 34 ЦПК РФ. Можливість участі тих чи інших осіб у процесі по конкретній справі визначається характером спірного правовідносини і наявністю матеріально-правового інтересу. Тому визначення можливого кола осіб, які повинні брати участь у справі, починається з аналізу правовідносин і встановлення конкретних носіїв прав і обов'язків. З урахуванням конкретних обставин справи суддя вирішує питання про склад осіб, що у справі, тобто про сторони, третіх осіб - по справах, що розглядаються в порядку позовного провадження; заявниках, зацікавлених особах - у справах окремого провадження та у справах, що випливають з публічних правовідносин, а також про учасників, сприяючих розгляду справи, - представниках сторін і третіх осіб, експертах , фахівцях, перекладачах, свідках. --- (1) Бюлетень Верховного Суду РФ. 2008. N 9. Слід мати на увазі, що ряд суб'єктів з перелічених у ст. 34 ЦПК РФ не мають у справі матеріально-правового інтересу, а володіють лише процесуальним інтересом до його результату (прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування), але вони віднесені законом до числа осіб, що у справі, що необхідно враховувати при вирішенні питання про склад осіб, які беруть участь у справі. Згідно ст. 149 ЦПК РФ, крім сторін або їх представників, дії при підготовці справи до судового розгляду можуть здійснювати і інші особи, що у справі, зокрема, треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору; особи, що виступають від свого імені на захист прав, свобод і законних інтересів інших осіб, а саме прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, організації або громадяни (ст. ст. 4, 45, 46 ЦПК РФ). Наприклад, поряд з особою, в інтересах якої розпочато справу і яке бере участь в ньому в якості позивача (ч. 2 ст. 38 ЦПК РФ), у вчиненні передбачених ст. 149 ЦПК РФ дій має брати участь і особа, з ініціативи якого порушено справу. При зверненні до суду прокурора, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій чи громадян на захист прав, свобод і законних інтересів інших осіб, невизначеного кола осіб чи інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень (ст. ст. 45, 46 ЦПК РФ) прокурор, органи державної влади та інші особи, яким законом надано право захищати інтереси інших осіб, беруть участь у підготовці справи до судового розгляду, і суддя роз'яснює їм їхні права та обов'язки в процесі. Зазначені особи, що звернулися на захист інтересів інших осіб, користуються всіма процесуальними правами і несуть усі процесуальні обов'язки позивача, за винятком права на укладення мирової угоди. Крім того, вони звільняються від обов'язку несення судових витрат. Дозвіл при підготовці справи до судового розгляду питання про вступ у справу співпозивачів, співвідповідачів і третіх осіб, не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (п. 4 ч. 1 ст. 150 ЦПК РФ), необхідно для правильного визначення складу осіб, що у справі. Невиконання цього завдання в стадії підготовки може призвести до прийняття незаконного рішення, оскільки вирішення питання про права та обов'язки осіб, не залучених до участі у справі, є істотним порушенням норм процесуального права, що тягне безумовну скасування рішення суду в апеляційному та касаційному порядку (ч. 1 ст. 330, п. 4 ч. 2 ст. 364 ЦПК РФ). Слід мати на увазі, що у випадку пред'явлення позову не всіма особами, яким належить оспорюване право, суддя не вправі залучити таких осіб до участі в справі як співпозивачів без їх згоди, оскільки відповідно до принципу диспозитивності особа, якій належить право вимоги, розпоряджається своїми правами на свій розсуд. Суддя повинен сповістити таких осіб про наявний в суді справі. Якщо при підготовці справи суддя дійде висновку, що позов пред'явлений не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, він з дотриманням правил ст. 41 ЦПК РФ за клопотанням відповідача може провести заміну відповідача. Така заміна відбувається за клопотанням або за згодою позивача. Після заміни неналежного відповідача підготовка справи проводиться з самого початку. Якщо позивач не згоден на заміну неналежного відповідача іншою особою, підготовка справи, а потім його розгляд проводяться за пред'явленим позовом. При пред'явленні позову до частини відповідачів суд не вправі за своєю ініціативою і без згоди позивача залучати інших відповідачів до участі у справі в якості співвідповідачів. Суд зобов'язаний вирішити справу по тому позовом, який пред'явлений, і тільки щодо тих відповідачів, які вказані позивачем. Тільки у разі неможливості розгляду справи без участі співвідповідача або співвідповідачів у зв'язку з характером спірних правовідносин суд залучає його або їх до участі у справі за своєю ініціативою (ч. 3 ст. 40 ЦПК РФ). Мотиви, за якими суд визнав неможливим розглянути дану справу без зазначених осіб, повинні бути приведені у визначенні, копія якого разом з копією позовної заяви направляється залученим особам. При заміні неналежного відповідача належним необхідно враховувати, що справа може розглядатися тим же судом, якщо з урахуванням нового відповідача його підсудність не змінилася. Якщо підсудність справи змінилася (наприклад, відповідач знаходиться на території юрисдикції іншого суду), справа, виходячи з положень, закріплених у ч. 1 ст. 47 Конституції Російської Федерації, має бути передана до суду, якому вона стало підсудна. Заміну неналежного відповідача та дії, пов'язані із заміною, необхідно відобразити в протоколі. Протокол вчинення процесуальних дій повинен відповідати вимогам ст. ст. 229 і 230 ЦПК РФ. Ці дії слід здійснювати за правилами ст. 152 ЦПК РФ. Закон допускає вступ у справу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, до винесення судової ухвали судом першої інстанції (ч. 1 ст. 42 ЦПК РФ). Дозволяючи при підготовці справи до судового розгляду питання про участь цих осіб у процесі, суддя виносить ухвалу про визнання їх третіми особами або про відмову у визнанні їх третіми особами. При вступ у справу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, підготовку справи слід проводити з самого початку, оскільки вони користуються всіма правами і несуть всі обов'язки позивачів. Питання про те, хто є зацікавленим у результаті справи особою, яка суддя повинен сповістити про що знаходиться у виробництві справі, час і місце його розгляду (п. 6 ч. 1 ст. 150 ЦПК РФ), визначається характером справи та її конкретними обставинами. Такими особами можуть бути як громадяни, так і організації, на права та обов'язки яких може вплинути рішення суду (наприклад, спадкоємець за законом при суперечці про спадщину між іншими спадкоємцями). Зазначені особи в справах позовного провадження можуть зайняти в процесі становище третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору (ст. 42 ЦПК РФ), а по справах окремого провадження та у справах, що виникають з публічних правовідносин , - положення зацікавлених осіб. Важливе значення має і питання про визначення предмета доказування і про докази. Предмет доказування визначається характером виникнення правовідносини, матеріальної нормою, що підлягає застосуванню та іншими умовами. Предмет доказування визначається на стадії прийняття заяви та порушення цивільної справи, підготовки справи до судового розгляду. Доказами у справі є отримані в передбаченому законом порядку відомості про факти, на основі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги і заперечення сторін, а також інших обставин, що мають значення для правильного розгляду і вирішення справи. Ці відомості можуть бути отримані з пояснень сторін і третіх осіб, показань свідків, письмових і речових доказів, аудіо-і відеозаписів, висновків експертів. Докази, отримані з порушенням закону, не мають юридичної сили і не можуть бути покладені в основу рішення суду. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, якщо інше не передбачено федеральним законом. Суд визначає, які обставини мають значення для справи, якій стороні належить їх доводити, виносить обставини на обговорення, навіть якщо сторони на будь-які з них не посилалися. Докази подаються сторонами та іншими особами, що у справі. Суд має право запропонувати їм подати додаткові докази. У разі якщо подання необхідних доказів для цих осіб важко, суд за їх клопотанням сприяє у збиранні та витребування доказів. У клопотанні про витребування докази має бути позначена доказ, а також зазначено, які обставини, що мають значення для правильного розгляду і вирішення справи, можуть бути підтверджені або спростовані цим доказом, вказані причини, що перешкоджають отриманню доказу, і місце знаходження докази. Суд видає стороні запит для отримання докази або запитує доказ безпосередньо. Особа, у якої знаходиться истребуемое судом доказ, спрямовує його в суд або передає на руки особі, яка має відповідний запит, для подання до суду. Суд приймає тільки ті докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи. Обставини справи, які відповідно до закону повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими доказами. Обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доведення. Обставини, встановлені набрав законної сили судовим постановою по раніше розглянутій справі, обов'язкові для суду. Зазначені обставини не доводяться знову і не підлягають оскарженню при розгляді іншої справи, в якій беруть участь ті ж особи. При розгляді цивільної справи обставини, встановлені набрав законної сили рішенням арбітражного суду, не повинні доводитися і не можуть оскаржуватися особами, якщо вони брали участь у справі, яке було дозволено арбітражним судом. Вступив у законну силу вирок суду у кримінальній справі обов'язковий для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи, щодо якої винесено вирок суду, з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою. Особи, що у справі, мають підстави побоюватися, що подання необхідних для них доказів виявиться згодом неможливим або складним, можуть просити суд про забезпечення цих доказів. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Результати оцінки доказів суд зобов'язаний відобразити в рішенні, в якому наводяться мотиви, з яких одні докази прийняті в якості засобів обгрунтування висновків суду, інші докази відкинуті судом, а також підстави, за якими одним доказам віддано перевагу перед іншими. При оцінці документів або інших письмових доказів суд зобов'язаний з урахуванням інших доказів переконатися в тому, що такі документ або інший письмовий доказ виходять від органу, уповноваженого представляти даний вид доказів, підписані особою, яка має право скріплювати документ підписом, містять всі інші невід'ємні реквізити даного виду доказів. При оцінці копії документа або іншого письмового доказу суд перевіряє, чи не відбулося при копіюванні зміна змісту копії документа в порівнянні з його оригіналом, за допомогою якого технічного прийому виконано копіювання, чи гарантує копіювання тотожність копії документа і його оригіналу, яким чином зберігалася копія документа. Суд не може вважати доведеними обставини, що підтверджуються тільки копією документа чи іншого письмового доказу, якщо втрачено і не переданий суду оригінал документа, представлені кожної з сторін спору копії цього документа не тотожні між собою і неможливо встановити справжній зміст оригіналу документа за допомогою інших доказів (ст . ст. 55 - 67 ЦПК РФ). Відзначимо, що стадія підготовки справи до судового розгляду є самостійною стадією цивільного процесу, яка обов'язкова по всіх цивільних справах і проводиться з урахуванням як загальних вимог, що пред'являються ЦПК РФ до даної стадії, так і з урахуванням вимог, що відбивають особливості підготовки за окремими категоріями справ і окремих видах судочинства. Треба думати, що в стадії підготовки справи до судового розгляду мають бути представлені всі необхідні докази. На стадії підготовки справи до судового розгляду можливо розглянути питання про забезпечувальні заходи, передбачених гл. 13 ЦПК РФ. Статтею 139 ЦПК РФ встановлені підстави для забезпечення позову. За заявою осіб, які беруть участь у справі, суддя або суд може вжити заходів щодо забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в усякому положенні справи, якщо невжиття заходів забезпечення позову може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду. Відповідно до ст. 140 ЦПК РФ заходами щодо забезпечення позову можуть бути: 1) накладення арешту на майно, що належить відповідачу і знаходиться у нього або інших осіб; 2) заборона відповідачу вчиняти певні дії; 3) заборона іншим особам вчиняти певні дії, що стосуються предмета спору, в тому числі передавати майно відповідачеві чи виконувати щодо нього інші зобов'язання; 4) призупинення реалізації майна у випадку пред'явлення позову про звільнення майна від арешту (виключення з опису); 5) призупинення стягнення за виконавчим документом, оскаржуваному боржником у судовому порядку. У необхідних випадках суддя або суд може прийняти інші заходи щодо забезпечення позову, які відповідають цілям, зазначеним у ст. 139 ЦПК РФ. Суддею або судом може бути допущена декілька заходів щодо забезпечення позову. Суд також повинен провести попереднє судове засідання на підставі ст. 152 ЦПК РФ, згідно з якою попереднє судове засідання має своєю метою процесуальне закріплення розпорядчих дій сторін, скоєних при підготовці справи до судового розгляду, визначення обставин, що мають значення для правильного розгляду і вирішення справи, визначення достатності доказів у справі, дослідження фактів пропуску строків звернення до суд і термінів позовної давності. Попереднє судове засідання проводиться суддею одноосібно. Сторони повідомляються про час і місце попереднього судового засідання. Сторони в попередньому судовому засіданні мають право подавати докази, наводити аргументи, заявляти клопотання (ч. 2 ст. 152 ЦПК РФ). За складних справах з урахуванням думки сторін суддя може призначити термін проведення попереднього судового засідання, що виходить за межі встановлених ЦПК РФ термінів розгляду та вирішення справ (ч. 3 ст. 152 ЦПК РФ). Також за наявності обставин, передбачених ст. ст. 215, 216, 220, абз. 2 - 6 ст. 222 ЦПК РФ, провадження у справі у попередньому судовому засіданні може бути призупинено або припинено, заяву залишено без розгляду (ч. 4 ст. 152 ЦПК РФ). Про зупинення, припинення провадження у справі, про залишення заяви без розгляду виноситься ухвала суду. На ухвалу суду може бути подана скарга (ч. 5 ст. 152 ЦПК РФ). У попередньому судовому засіданні може розглядатися заперечення відповідача щодо пропуску позивачем без поважних причин строку позовної давності для захисту права і встановленого федеральним законом строку звернення до суду (ч. 6 ст. 152 ЦПК РФ). При встановленні факту пропуску без поважних причин строку позовної давності або строку звернення до суду суддя приймає рішення про відмову в позові без дослідження інших фактичних обставин у справі. Відповідно до п. 32 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 24.06.2008 N 11 "Про підготовку цивільних справ до судового розгляду" (1) в стадії підготовки справи до судового розгляду позивач може відмовитися від позову, сторони можуть укласти мирову угоду або договір про передачу спору на вирішення третейського суду. Оскільки вирішення питання про прийняття відмови від позову і затвердження мирової угоди сторін у стадії підготовки не відрізняється від відповідної процедури при судовому розгляді (ст. 173 ЦПК РФ), такі розпорядчі дії сторін можуть бути процесуально закріплені в попередньому судовому засіданні. --- (1) Бюлетень Верховного Суду РФ. 2008. N 9. Вирішення питання про прийняття відмови від позову і затвердження мирової угоди сторін у стадії підготовки не відрізняється від відповідних дій судді при судовому розгляді (ст. 173 ЦПК РФ). Відмова позивача від позову, як і мирову угоду сторін, не є для судді обов'язковим. Якщо ці дії суперечать закону або порушують права та охоронювані законом інтереси інших осіб, відмова від позову не приймається, про що суддею виноситься мотивована ухвала з дотриманням вимог, передбачених ст. ст. 224, 225 ЦПК РФ. Згідно п. 10 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 29.05.2012 N 9 "Про судову практику у справах про спадкування" суд стверджує мирові угоди по справах, що виникають із спадкових правовідносин, лише у випадках, якщо це не порушує права і законні інтереси інших осіб і нормами цивільного законодавства допускається дозвіл відповідних питань за згодою сторін. Наприклад, світові угоди можуть укладатися з питань про прийняття спадкоємцем спадщини після закінчення строку, встановленого ст. 1154 ЦК РФ для його прийняття, і про застосування в цих випадках правил про зобов'язання внаслідок безпідставного збагачення (п. п. 2 і 3 ст. 1155 ЦК РФ), про розділ спадщини (ст. 1165 ЦК РФ), про порядок надання компенсації нерозмірності одержуваного спадкового майна із спадковою часткою спадкоємцем, який заявив про переважне право на неподільну річ або на предмети звичайної домашньої обстановки та вжитку при розділі спадщини (п. 2 ст. 1170 ГК РФ), про розділ спадщини, до складу якого входить підприємство, у разі, коли ніхто із спадкоємців не має переважного права на його отримання в рахунок своєї спадкової частки або ним не скористався (частина друга ст. 1178 ГК РФ), про термін виплати компенсації спадкоємцю померлого члена селянського (фермерського) господарства, яка не є членом цього господарства (п . 2 ст. 1179 ГК РФ), про включення до свідоцтва про право на спадщину спадкоємців за законом, які позбавлені можливості подати докази відносин, є підставою для закликання до спадкоємства (частина друга ст. 72 Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат від 11 лютого 1993 р. N 4462-1), про спадкоємця померлого члена житлового накопичувального кооперативу, який має право бути прийнятим у члени кооперативу у разі переходу паю померлого члена кооперативу до кількох спадкоємцям, і про термін виплати ним спадкоємцям, що не стали членами кооперативу, компенсації, сумірною їх часткам спадковим дійсної вартості паю (ч. 3 ст. 9 Федерального закону від 30 грудня 2004 р. N 215-ФЗ "Про житлових накопичувальних кооперативах"), про спадкоємця члена кредитної споживчого кооперативу (пайовика), який має право бути прийнятим у члени кооперативу (пайовики), у разі переходу паенакопления (паю) померлого члена кредитної споживчого кооперативу (пайовика) до кількох спадкоємцям (ч. 5 ст. 14 Федерального закону від 18 липня 2009 р. N 190-ФЗ "Про кредитної кооперації"). Суд відмовляє в затвердженні мирової угоди сторін, зокрема, з питань: про універсальність правонаступництва при спадкуванні (п. 1 ст. 1110 ЦК РФ), про визначення наявності у сторін прав наслідування і складу спадкоємців (ст. ст. 1116, 1117, 1121 , 1141 ЦК РФ), про визнання недійсним заповіту (ст. 1131 ЦК РФ) та свідоцтва про право на спадщину (п. 1 ст. 1155 ЦК РФ), про відмову від спадщини (ст. ст. 1157 - 1159 ГК РФ), про розділ спадкового майна за участю спадкоємців, які не прийняли спадщину, або спадкоємців, у яких виникло право власності лише на конкретне спадкове майно (ст. ст. 1164 і 1165 ГК РФ), а також в інших випадках. При укладенні сторонами договору про передачу спору на вирішення третейського суду суддя стосовно до правил, передбачених ч. 4 ст. 152 та ст. 222 ЦПК РФ, залишає позовну заяву без розгляду. Заява про угоду сторін про передачу спору до третейського суду за аналогією з правилами ст. 173 ЦПК РФ слід занести в протокол і отримати підписи під ним обох сторін, а при подачі сторонами відповідної письмової заяви долучити його до справи. Слід також роз'яснити передбачені ст. 223 ЦПК РФ наслідки залишення заяви без розгляду. Суд при підготовці справи або під час його розгляду в суді першої інстанції може допустити за клопотанням або за згодою позивача заміну неналежного відповідача належним. Після заміни неналежного відповідача належним підготовка і розгляд справи виробляються з самого початку. У разі якщо позивач не згоден на заміну неналежного відповідача іншою особою, суд розглядає справу за пред'явленим позовом. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "2.1. Дії судді і осіб, що у справі" |
||
|
||