|
« Попередня
|
|
Наступна » |
|
|
|
Економічне забезпечення
|
|
Створення фінансово-економічних основ місцевого самоврядування є одним із пріоритетних завдань на довгостроковий період. З 1991 р. органи місцевого самоврядування отримали право на наявність власних бюджетів і муніципальної власності. Незважаючи на те, що чинним законодавством за усіма муніципальними утвореннями визнані рівні права, формування муніципальної власності міст районного підпорядкування, районів у містах, селищ, сільських округів, інших муніципальних утворень йде з великими труднощами.
До складу муніципальної власності, як правило, входять підприємства житлово-комунального комплексу, установи освіти, охорони здоров'я, культури, спорту, житловий фонд і нежитлові приміщення. В даний час тієї чи іншої муніципальної власністю володіє близько 92% муніципальних утворень. Муніципальні підприємства є у 40% муніципальних утворень; муніципальні установи освіти - у 72%; муніципальні установи охорони здоров'я - у 65%, муніципальні заклади культури та спорту - у 65%, муніципальний житловий фонд та нежитлові приміщення - у 70% муніципальних утворень.
Органи місцевого самоврядування мають право здійснювати самостійне управління місцевими фінансами, муніципальною власністю, займатися практично всіма видами фінансово-господарської діяльності з деякими обмеженнями, зумовленими необхідністю зниження ризиків завдання збитків або втрати частини муніципальної власності, а також загрозою монополізації певних секторів місцевого ринку.
Слід зазначити, що, незважаючи на декларовану законодавством бюджетну самостійність органів місцевого самоврядування, рівень власних і закріплених на постійній чи довгостроковій основі доходів дуже малий. Система міжбюджетних відносин не налагоджена, відсутня єдина методична основа для вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних утворень. Це відбувається на тлі загального важкого фінансового стану і дефіцитності бюджетів усіх рівнів. Число муніципальних утворень - бюджетних «донорів» дуже невелика. У результаті органи місцевого самоврядування не завжди мають достатній обсяг ресурсів для забезпечення нормальної життєдіяльності населення, можливості прогнозування і планування. Відсутність коштів, необхідних для здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, а також для реалізації рішень органів державної влади, призводить або до відмови органів місцевого самоврядування від реалізації цих повноважень, або до їх реалізації за рахунок власних коштів, що призводить до ще більшого погіршення фінансового становища муніципальних утворень.
Окремо слід відзначити проблему підвищення ефективності управління муніципальним господарством. У більшості муніципальних утворень не застосовується або застосовується формально система муніципального замовлення, яка при грамотному підході дозволяє економити значні кошти. Практичний досвід впровадження системи муніципального замовлення в різних регіонах Росії показав, що досягається економія коштів у середньому становить 20-30%, а в окремих випадках доходить до 40%. Об'єкти муніципальної власності часто використовуються не за призначенням або з малою віддачею. Структури управління муніципальним господарством переважно не оптимізовані і їх функціонування практично не регламентовано.
|
| « Попередня |
|
Наступна » |
|
= Перейти до змісту підручника = |
|
|
Інформація, релевантна " Економічне забезпечення " |
- § 6. Надзвичайні екологічні ситуації
(дії громадськості; порядок оголошення зон; подолання надзвичайних екологічних ситуацій; огляд зарубіжного досвіду; відповідальність за надзвичайну ситуацію) Екологічним правом передбачаються зони надзвичайних екологічних ситуацій та екологічних лих. Актуальним є права громадян і дію організаційного механізму при їх виникненні. Дії громадськості
- 32.2. Правове забезпечення управління в соціально-культурній сфері
Важливим засобом проведення державної політики у сфері соціально-культурного будівництва є законодавство. По предмету і спрямованості правового регулювання законодавство в цій сфері підрозділяється на окремі підгалузі: законодавство про освіту, науку, культуру, охорону здоров'я і соціальний захист, про фізичну культуру, спорт, туризм. Розвитку і
- ВСТУП
Росіяни люблять і поважають свою країну, пишаються Конституцією. І це правильно, оскільки росіяни - великий народ, а Російська Федерація - єдина країна в світі, в якій кожен її громадянин може реалізувати себе повною мірою, якщо, звичайно, він цього захоче. У Росії все більш зміцнюються основи демократичного устрою. Свідченням цього є переорієнтація законодавства
- § 3. Джерела муніципального права.
Джерелами муніципального права є: 1. Конституція Російської Федерації, яка закріпила місцеве самоврядування як одну з основ конституційного ладу, а також встановила, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади (ст. 12). Правовому регулюванню місцевого самоврядування в Конституції Російської Федерації присвячена гл. 8 "Місцеве
- § 3. Самоврядування в дореволюційної Росії.
У сучасній науці не склалося єдиної думки про час зародження російського самоврядування. Ряд авторів відносять зародження общинного самоврядування в Росії до часу становлення та розвитку общинного ладу у слов'ян, об'єднання виробничих громад в союзи громад і міські поселення, поділу влади на центральну і місцеву. --- --- Див: Постовий Н.В.
- § 2. Основні тенденції розвитку місцевого самоврядування в Росії.
Як вже зазначалося в попередньому розділі, практика застосування законодавства 90-х рр.. XX в. виявила цілу низку проблем, пов'язаних із здійсненням місцевого самоврядування в Росії. Це викликало необхідність подальшого вдосконалення правового регулювання місцевого самоврядування на федеральному рівні. З метою вирішення наявних проблем Президентом Російської Федерації в 2002 р. була
- Глава 4. ОСОБЛИВОСТІ ОРГАНІЗАЦІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
У Російській Федерації існують території, на яких організація місцевого самоврядування вимагає особливих умов. Обумовлено це може бути специфікою соціальної, комунальної чи іншої інфраструктури, особливим режимом забезпечення державної таємниці, необхідністю встановлення дозвільного порядку знаходження на певній території або необхідністю створення певних умов для
- § 1. Організація місцевого самоврядування в містах федерального значення.
Для міста Москви, міста федерального значення як суб'єкта Російської Федерації, встановлено певні особливості в організації місцевого самоврядування. Викликано це тим, що місто Москва має складну адміністративний поділ, в тому числі і соціальну, транспортну інфраструктуру, що вимагає централізованого забезпечення та обслуговування . Територіальними одиницями міста Москви є
- § 2. Організація місцевого самоврядування в закритих адміністративно-територіальних утвореннях.
У закритих адміністративно-територіальних утвореннях (ЗАТО) муніципальні освіти можуть створюватися тільки в статусі міських округів. Така вимога законодавства обумовлено тим, що ЗАТО утворюються за рішенням Президента Російської Федерації, режим управління і організації забезпечення жителів необхідними публічними послугами регулюється спеціальним законом Російської Федерації про
- § 4. Організація місцевого самоврядування на прикордонних територіях.
Особливості здійснення місцевого самоврядування на прикордонних територіях мають визначатися спеціальним законом. Нині таким законом є Закон Російської Федерації від 1 квітня 1993 р. N 4730-1 "Про Державну кордоні Російської Федерації ". Це обумовлено тим, що захист Державного кордону Російської Федерації повинна бути заснована на узгодженої діяльності
|