| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 3. Державні закупівельні і товарні інтервенції, заставні операції на ринку зерна |
||
|
Федеральний закон від 14 липня 1997 р. № 100-ФЗ «Про державне регулювання агропромислового виробництва» вперше ввів в російську систему державного регулювання продовольчих ринків інститут державних закупівельних і товарних інтервенцій, які у цілях стабілізації цін на ринку сільськогосподарської продукції, а також заставні операції із зерном. Така система державного регулювання аграрних ринків широко застосовується в Європейському союзі, США та інших країнах. Постановою Уряду РФ від 3 серпня 2001 р. № 580 «були затверджені Правила здійснення державних закупівельних і товарних інтервенцій для регулювання ринку сільськогосподарської продукції, сировини і продовольствія1 (змін. і доп. Від 28 вересня 2004 р ., 15 липня 2005, 23 березня 2006 р.) які служили нормативної правовою базою для періодично проведених в окремих регіонах країни закупівельних і товарних інтервенцій (першими з них були закупівельна та товарна інтервенції на ринку зерна (м'якої пшениці) в 2001-2002 гг.). Закупівельних і товарних інтервенцій велике значення надається і у Федеральному законі від 29 грудня 2006 р. № 264-ФЗ «Про розвиток сільського господарства» (ст. 14), а також у Державній програмі розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства на 2008-2012 рр.. Даним Законом розширено асортимент сільськогосподарських культур, щодо яких можуть проводитися закупівельні і товарні інтервенції, а саме пшениця продовольча і фуражна, ячмінь фуражний, жито і кукурудза. Перелік інших видів сільськогосподарської продукції для зазначеної мети, а також для заставних операцій затверджується Урядом РФ за пропозицією Мінсільгоспу Росії. Закупівельні інтервенції здійснюються при зниженні цін нижче мінімальних розрахункових шляхом закупівлі, в тому числі на біржових торгах, у сільськогосподарських товаровиробників виробленої ними сільськогосподарської продукції або шляхом проведення заставних операцій. При цьому в основі застави лежить опціонний контракт, що дає право на поставки певної кількості зерна на уповноважені (сертифіковані) елеватори, відібрані на конкурсній основі. Біржові торги проводить ЗАТ «Національна торгова біржа», відібрана Мінекономрозвитку Росії й підписала державний контракт з Мінсільгоспом Росії. Використовується аукціонний метод. Торги ведуться на семи біржових майданчиках: Москва, С.-Петербург, Нижній Новгород, Самара, Ростов, Єкатеринбург, Новосибірськ. Товарні інтервенції проводяться в разі нестачі на ринку сільськогосподарської продукції при зростанні цін понад максимальних розрахункових шляхом продажу закупленої продукції, в тому числі на біржових торгах. Граничні рівні мінімальних і максимальних цін на зерно для проведення відповідно закупівельних і товарних інтервенцій визначаються Мінсільгоспом Росії, який розробляє в цих цілях прогнозний баланс попиту та пропозиції зерна за видами, а також веде моніторинг цін на зерновому ринку . На основі балансу і моніторингу цін приймаються рішення про обсяги проведення закупівельних і товарних інтервенцій, а також заставних операцій на ринку зерна. Організація державних закупівельних і товарних інтервенцій покладена на Мінсільгосп Росії, який не тільки встановлює рівні цін, при досягненні яких проводяться державні закупівельні і товарні інтервенції (за погодженням з Федеральною службою по тарифах), а й несе відповідальність за проведення інтервенцій (Мінсільгосп Росії за узгодженням з зазначеної службою визначає також розмір плати за послуги зі зберігання закупленої продукції). Проведення державних закупівельних і товарних інтервенцій, розміщення товарів інтервенційного фонду та організація їх кількісної та якісної схоронності здійснюються державним агентом, відібраним на конкурсній основі Мінсільгоспом Росії. Агенту компенсуються витрати з утримання інтервенційного фонду та виплачується комісійна винагорода в розмірі до 1,4% вартості закупленої чи проданої продукції при проведенні закупівельних і товарних інтервенцій і до 0,1% вартості продукції, що зберігається щомісяця. Продукція інтервенційного фонду розміщується в організаціях, відібраних за конкурсом Мінсільгоспом Росії на підставі договорів, укладених з ними агентом. Страхування запасів зазначеного фонду здійснюється у відібраних Мінсільгоспом Росії за конкурсом організаціях на підставі договорів, в яких вигодонабувачем є ВАТ «Россельхозбанк», що кредитує витрати з формування даного фонду. Агент представляє в Мінсільгосп Росії щомісячні звіти про наявність та рух продукції інтервенційного фонду. Для успішного проведення закупівельних, товарних інтервенцій і заставних операцій важливе значення має правильне використання товаророзпорядчих документів, в якості яких виступають складські свідоцтва, які є відповідно до Цивільного кодексу РФ цінними паперами. Застосовуються два види складських свідоцтв: прості і подвійні. Останні складаються з двох частин: складського та заставного свідоцтва (варанта), які можуть бути відокремлені один від одного. Державній реєстрації складських свідоцтв не потрібно, тому що вони не є емісійними цінними паперами. У ст. 912-916 ГК РФ закріплені властивості подвійного складського свідоцтва, в ст. 917 - простого, а також вимоги до їх заповнення (ст. 913). У кожній частині подвійного свідоцтва і в простому свідоцтві зазначаються: - найменування та місце знаходження товарного складу, що прийняв товар на зберігання; - поточний номер складського свідоцтва за реєстром складу; - найменування юридичної особи або ім'я громадянина, від якого прийнято товар на зберігання (у простому свідоцтві вказується, що воно видане на пред'явника); - найменування та кількість прийнятого на зберігання товару - число одиниць та (або) товарних місць, і (або) міра (вага, об'єм) товару; - термін, на який прийнятий товар на зберігання, якщо такий строк встановлюється, або вказівку, що товар прийнято на зберігання до запитання; - розмір винагороди за зберігання або тарифи, на підставі яких він обчислюється, та порядок зберігання; - дата видачі складського свідоцтва Просте складське свідоцтво може передаватися третій особі простим врученням. Товарний склад видає товар особі, яка пред'явила просте складське свідоцтво. Обидві частини подвійного свідоцтва повинні мати ідентичні підписи уповноваженої особи та печатки товарного складу. Подвійне свідоцтво за своєю природою є ордерним цінним папером, воно може передаватися іншій особі на основі передавального напису. Правом розпорядження зберігаються на складі товаром у повному обсязі володіє тримач складського та заставного свідоцтв. Товарний склад видає йому товар не інакше як в обмін на обидві частини свідоцтва разом. Володілець складського свідоцтва, відокремленого від заставного свідоцтва, має право розпоряджатися товаром, але не може взяти товар зі складу до погашення кредиту, виданого за заставним свідоцтвом. Товар може бути проданий шляхом вчинення на складському свідоцтві передавального напису - індосаменту, але без фізичного взяття товару зі складу. Заставне свідоцтво (варант) - призначено для передачі товару в заставу. Тримач варанта має право застави на товар у розмірі виданого за заставним свідоцтвом кредиту і відсотків по ньому. При заставі товару робиться відмітка на складському свідоцтві. Держателю складського свідоцтва, який не має варанта, але яка внесла суму боргу за ним, товар видається складом в обмін на складське свідоцтво та за умови надання разом з ним квитанції про оплату всієї суми боргу за заставним свідоцтвом. Товарний склад, що видавав товар в порушення цих правил, несе відповідальність перед утримувачем заставного свідоцтва за платіж по всій забезпеченої за ним суми (ст. 916 ГК РФ). Подвійна природа складських свідоцтв (товаророзпорядчі документи і одночасно цінні папери) визначає їх значні переваги, які повинні сприяти їх широкому застосуванню на практиці шляхом вторинного обігу на ринке1. Складські свідоцтва виконують безліч функцій: - зменшують витрати обігу шляхом звернення товару без взяття його зі складу; - як цінного паперу мають товарне наповнення; - виступають як антиінфляційний кошти, оскільки наявність на складах готової нереалізованої продукції може впливати на рівень цін у бік їх зменшення; - полегшують доступ до кредиту, оскільки в якості застави виступає готова продукція та ін |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 3. Державні закупівельні і товарні інтервенції, заставні операції на ринку зерна" |
||
|
||