|
Згідно ст. 76 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування перед фізичними та юридичними особами настає в порядку, встановленому федеральними законами. Підставою даного виду відповідальності є незаконні дії (бездіяльність) органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб (у тому числі видання незаконних правових актів), в результаті яких було завдано майнову і іншу шкоду фізичним та юридичним особам. Федеральне законодавство передбачає можливість залучення органів місцевого самоврядування до цивільно-правової відповідальності. Відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування перед фізичними та юридичними особами настає насамперед у судовому порядку. Слід зазначити, що фізичні особи можуть вимагати за заподіяння шкоди органами місцевого самоврядування також і компенсацію моральної шкоди відповідно до ст. ст. 151, 1099 - 1101 Цивільного кодексу Російської Федерації.
Необхідно враховувати, що цивільно-правову відповідальність перед фізичними та юридичними особами несуть органи місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу Російської Федерації збитки, заподіяні громадянину чи юридичній особі в результаті незаконних дій (бездіяльності) посадових осіб органів місцевого самоврядування, підлягають відшкодуванню муніципальним освітою. Посадова особа місцевого самоврядування, відповідно, несе відповідальність перед органами місцевого самоврядування.
Цивільним кодексом Російської Федерації (ст. 1069) встановлено, що шкода, заподіяна громадянину або юридичній особі в результаті незаконних дій (бездіяльності) органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб, в тому числі в результаті видань не відповідного закону чи іншому правовому акту акта органу місцевого самоврядування, підлягає відшкодуванню. Шкода відшкодовується за рахунок скарбниці муніципального освіти. У випадках, коли відповідно до Цивільного кодексу або іншими законами заподіяну шкоду підлягає відшкодуванню за рахунок скарбниці муніципального освіти, від імені скарбниці виступають насамперед відповідні фінансові органи.
Слід також враховувати, що Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" передбачає можливість судового оскарження рішень, прийнятих шляхом прямого волевиявлення громадян, а також рішень і дій (бездіяльності) органів і посадових осіб місцевого самоврядування (ст. 78). Дані рішення і дії можуть бути оскаржені до суду або арбітражного суду у встановленому законом порядку. Порядок такого оскарження врегульовано федеральним законодавством, оскільки відповідно до пункту "о" ст. 71 Конституції Російської Федерації як судоустрій, так і цивільно-процесуальне та арбітражно-процесуальне законодавство знаходяться у веденні Російської Федерації. Більш детально порядок оскарження встановлюється відповідно Цивільним процесуальним кодексом Російської Федерації або Арбітражним процесуальним кодексом Російської Федерації.
Рекомендована література.
1. Андріченко Л.В., Домріна А.Н., Сивицький В.А., Чертков О.М. Законодавче регулювання здійснення повноважень органів публічної влади іншого рівня: підстави та межі / / Журнал російського права. 2005. N 3.
2. Амірбеков К. Проблеми юридичної відповідальності муніципальних утворень і прокурорський нагляд / / Право і життя. 2000. N 31.
|
- § 3. Джерела муніципального права.
Цивільного права. М., 1950. Великий внесок у розробку питань організації та діяльності місцевих органів радянської влади внесли такі вчені, як І.А. Азовкін, С.А. Авакьян, Г.В. Барабашев, А.А. Безуглов, В.І. Васильєв, Р.Ф. Васильєв, Л.А. Григорян, А.І. Кім, О.Е. Кутафін, А.І. Лук'янов, А.І. Лепепшін, В.А. Пертцік, А.Я. Слива, Н.Г. Старовойтов, Ю.А. Тихомиров, Я.М. Уманський, В.І.
- § 2. Зарубіжні муніципальні системи.
Цивільно-правових угод; представляє інтереси комуни у судових органах; призначає службовців і приймає рішення про адміністративні заохочення та покарання головує в адміністративних комісіях та ін Мер уповноважений забезпечувати правопорядок і безпеку, приймати у зв'язку з цим необхідні рішення, включаючи санкції на арешт, а також може виконувати інші повноваження, в тому числі
- § 1. Місцеве самоврядування в системі народовладдя.
Громадянське суспільство і побудувати правову державу. Успішна реалізація названих завдань залежатиме від сукупності різних факторів і в першу чергу від участі в цих процесах громадян Російської Федерації. Одним з головних умов стабільного розвитку громадянського суспільства і правової держави в Росії є активна участь громадян у суспільно-політичних процесах, в тому
- Глава 5. ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
цивільно-процесуальне та арбітражно-процесуальне законодавство знаходяться у веденні Російської Федерації. Так, в п. 2 ст. 251 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації встановлено, що із заявою про визнання нормативного правового акта суперечить закону повністю або в частині до суду має право звернутися в тому числі орган місцевого самоврядування, голова муніципального
- § 4. Статус депутата, члена виборного органу, виборного посадової особи місцевого самоврядування
цивільної служби та муніципальні посади муніципальної служби. Депутати представницького органу муніципального утворення не можуть одночасно виконувати повноваження виборних посадових осіб місцевого самоврядування, заміщати посади керівників муніципальних органів, муніципальних установ і підприємств, за винятком випадків, встановлених Федеральним законом "Про загальні принципи
- § 1. Поняття і принципи муніципальної служби.
громадянська служба тісно взаємопов'язані між собою. Згідно ст. 7 Федерального закону "Про державну цивільну службу Російської Федерації" цей взаємозв'язок забезпечується за допомогою: єдності основних кваліфікаційних вимог до посад цивільної служби та посадам муніципальної служби; єдності обмежень і зобов'язань при проходженні цивільної служби та муніципальної
- § 3. Права та обов'язки муніципального службовця
цивільної служби, звільнення з муніципальної служби. При цьому за кожний посадовий проступок може бути застосовано лише одне дисциплінарне
- § 1. Види відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування
цивільно-правова, дисциплінарна, матеріальна. Деякі вчені виділяють та інші види відповідальності, зокрема політико-правову, під якою мається на увазі відгук виборного посадової особи, розпуск представницького органу влади тощо Згідно ст. 70 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" органи та посадові особи
- § 1. Муніципальне право: ознаки, предмет і функції
цивільному праву - дозволительного. Стосовно до способу завдання самих правових режимів виділяють методи імперативного регулювання (одностороннє завдання суб'єктом правотворчості правил поведінки для учасників суспільних відносин) і диспозитивного регулювання (надання учасникам громадських відносин можливості правового саморегулювання власної поведінки). Функції
- § 5. Система муніципального права
цивільного, земельного, адміністративного, фінансового права, інші норми входять в систему муніципального права в тій частині, в якій вони спрямовані на регулювання муніципальних відносин, тобто функціонально. При цьому вони початково перебувають в системі своїх галузей права. Власне муніципальної-правові норми поділяються на загальну і особливу частини. Загальна частина - сукупність норм,
|