| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 5. Інші форми виховання дітей, які залишилися без батьківського піклування |
||
|
Організації для дітей-сиріт зобов'язані забезпечити умови перебування в них дітей, що відповідають вимогам, встановленим Урядом РФ. Дітям, поміщеним під нагляд в такі організації, опікуни або піклувальники не призначаються, а виконання обов'язків щодо утримання, виховання та освіти дітей, а також захисту їх прав і законних інтересів покладається на ці організації. По суті, зазначені організації користуються всіма правами і несуть всі обов'язки опікунів і піклувальників з моменту прийняття органами опіки та піклування актів про приміщення в них дітей. Діти, які залишилися без піклування батьків і перебувають в такого роду організаціях, мають право на: утримання, виховання, освіту, всебічний розвиток, повагу їх людської гідності, захист їх прав та законних інтересів; належні їм аліменти, пенсії, допомоги та інші соціальні виплати; збереження права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням або, якщо відсутня житлове приміщення, отримання житлового приміщення відповідно до житловим законодавством. Крім того, вони володіють іншими правами, передбаченими ст. 55-57 СК, зокрема правом на спілкування з батьками та іншими родичами, правом висловлювати свою думку і т.д. Організації для дітей-сиріт, в які діти поміщені під нагляд, має право здійснювати тимчасову передачу дітей в сім'ї громадян, які постійно проживають на території Російської Федерації. Така тимчасова передача дитини в сім'ю громадян не є формою влаштування дитини в сім'ю. Це тимчасовий захід, що здійснюється в інтересах дитини з метою забезпечення його виховання і гармонійного розвитку (на період канікул, вихідних або неробочих святкових днів та інше). Дана передача не допускається, якщо перебування дитини в сім'ї може створити загрозу заподіяння шкоди фізичному і (або) психічному здоров'ю дитини, її моральному розвитку чи іншу загрозу його законним інтересам. Тимчасова передача дитини в сім'ю громадян, які постійно проживають на території Російської Федерації, здійснюється на термін не більше ніж один місяць. При наявності виняткових обставин термін тимчасового перебування дитини в сім'ї може бути продовжений за згодою органу опіки та піклування, але не більше ніж до трьох місяців. Громадяни, в сім'ю яких тимчасово переданий дитина, не має права здійснювати вивезення дитини з Російської Федерації. Порядок та умови тимчасової передачі дитини в сім'ю громадян, які постійно проживають на території Російської Федерації, а також вимоги до таких громадян встановлюються Урядом РФ. В організації для дітей-сиріт можуть тимчасово міститися й діти, які мають батьків, усиновителів, опікунів та піклувальників, якщо останні тимчасово з поважних причин не можуть виконувати свої обов'язки щодо дитини. У цьому випадку права та обов'язки батьків, усиновителів чи опікунів або піклувальників щодо цієї дитини не припиняються. Органи опіки та піклування здійснюють контроль за умовами утримання, виховання та освіти дітей, що знаходяться в організаціях для дітей-сиріт. По завершенні перебування дитини в освітній організації для дітей-сиріт до досягнення нею віку 18 років виконання обов'язків опікуна чи піклувальника цієї дитини покладається на органи опіки та піклування. Фактичне виховання. Сімейний кодекс спеціальних норм про даній формі влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, не містить. Про фактичне вихованні згадується лише у ст. 96 СК, згідно з якою непрацездатні потребують особи, які здійснювали фактичне виховання та утримання неповнолітніх дітей, мають право вимагати в судовому порядку надання утримання від своїх працездатних вихованців, які досягли повноліття, якщо вони не можуть отримати зміст від своїх повнолітніх працездатних дітей або від подружжя (колишнього подружжя). При цьому умовами надання утримання виступають: а) здійснення утримання та виховання дітей не менше п'яти років; б) утримання і виховання дітей належним чином. Нарешті, із зазначеної статті випливає, що її правила не поширюються на осіб, що перебували під опікою (піклуванням), або на осіб, які перебували на вихованні в прийомних сім'ях. Наведені положення закону дозволяють зробити кілька взаємопов'язаних висновків. По-перше, законодавець визнає, що така форма влаштування дітей, як фактичне виховання, існує і за певних умов надає фактичному вихованню юридичне значення. По-друге, фактичне виховання є добровільне виконання функцій з виховання та утримання дитини. По-третє, фактичне виховання не пов'язане з будь-яким юридичним оформленням відносин між фактичним вихователем і дитиною або фактичним вихователем і органами опіки та піклування. Діти потрапляють на виховання до інших осіб з різних причин. Найчастіше в ролі фактичних вихователів дитини виступають його мачуха або вітчим, які його не усиновили; бабуся чи дідусь, в сім'ї яких виховується дитина і які не призначені його опікунами; тітка або дядько, які фактично замінили дитині батьків. Рідше дитина виявляється в родині більш далеких родичів або навіть друзів і знайомих, які, однак, ніяк не оформили свій правовий статус по відношенню до дитини. Перебування дитини поза його рідної сім'ї може бути обумовлено різними причинами, в тому числі і такими, які не можна поставити в докір його батькам. У зв'язку з тим що відносини за фактичним вихованню дітей чинним законодавством практично не регулюються, в даній сфері повинні застосовуватися загальні положення і принципи сімейного права. Зокрема, до взаємин фактичних вихователів і вихованців можуть застосовуватися за аналогією закону норми про права та обов'язки батьків і дітей. Контроль за тим, як здійснюється фактичне виховання, покладається на органи опіки та піклування. Патронат. Правовою підставою для даної форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, є ст. 123 СК, відповідно до якої суб'єкти Федерації можуть передбачати "інші форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків". Останнім часом у ряді регіонів поряд з традиційними формами влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, використовують патронатну форму виховання. Розглянемо дану форму на прикладі Закону м. Москви від 4 червня 1997 р. "Про організацію роботи з питань опіки, піклування та патронату в місті Москві". Відповідно до зазначеного Закону патронат може здійснюватися в двох формах - патронатного виховання і соціальний патронат. Патронатного виховання - це форма влаштування дитини, що потребує державного захисту, в сім'ю патронатного вихователя за обов'язкової умови розмежування прав і обов'язків по захисту законних інтересів цієї дитини між батьками (законними представниками) дитини, уповноваженою службою (організацією) і патронатних вихователем. При патронатного виховання дитина передається в сім'ю патронатного вихователя на підставі договору, укладеного між уповноваженою службою (це може бути орган опіки та піклування або його структурний підрозділ або заклад для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків) і патронатних вихователем. У законі не зазначено вид даного договору. Видається, що подібний договір за своєю природою може бути або трудовим, або договором возмездного надання послуг. Соціальний патронат - надання необхідної допомоги уповноваженою службою (організацією) у вихованні та захисту прав дитини, що знаходиться в сім'ї, але визнаного в установленому порядку потребують державного захисту. Договір про соціальне патронат укладається у разі, якщо дитина, що потребує державного захисту, залишається жити в сім'ї своїх батьків. Такий договір укладається між уповноваженою службою за патронату, патронатних вихователем і батьками при обов'язковому розмежування між ними прав і обов'язків по захисту законних інтересів дитини. По термінах здійснення патронат ділиться на короткостроковий (від 1 дня до 6 місяців) і довгостроковий (більше 6 місяців). Взагалі патронатного виховання може здійснюватися до досягнення неповнолітньою дитиною 18 років. Зазвичай довгостроковий патронат встановлюється в тому випадку, якщо не представляється можливим передати дитину на усиновлення. Патронатний вихователь діє в межах укладеного договору та не є законним представником дитини, і, отже, не має права самостійно вирішувати питання виховання або навчання дитини. Законними представниками дитини виступають уповноважена організація за патронату або батьки дитини, або відповідні права та обов'язки вони ділять між собою на підставі договору * (446). Праця патронатного вихователя оплачується. У ст. 3 названого Закону м. Москви вказано, що оплата праці патронатного вихователя проводиться в розмірі не менше трьох з половиною і не більше п'яти з половиною мінімальних розмірів оплати праці в розрахунку на кожну дитину, переданого йому на виховання, залежно від складності покладених завдань. На дитину, поміщеного в патронатну сім'ю, поширюються норми матеріального забезпечення та пільги, встановлені для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, переданих під опіку, піклування. Розмір грошових коштів у цьому випадку визначається органом опіки та піклування в договорі про соціальне патронат. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 5. Інші форми виховання дітей, які залишилися без батьківського піклування " |
||
|
||