|
Згідно моделі федеративних держав компетенція Союзу підрозділяється на дві основні категорії - в залежності від її співвідношення з компетенцією держав-членів.
Перша категорія - виняткова компетенція - охоплює питання, вирішення яких повністю вилучено з відання держав-членів і має здійснюватися тільки Союзом в особі своїх інститутів і органів.
Прикладом служить встановлення мит спільного митного тарифу щодо продукції, імпортованої в ЄС з третіх країн, а також інші заходи в рамках спільної торговельної (зовнішньоторговельної) політики Співтовариства. До виключної компетенції ЄС відноситься і розробка грошової політики в межах "зони євро".
Переважна більшість питань, підвідомчих Європейському Союзу, утворюють його спільну компетенцію з державами-членами. З цих питань останні не позбавляються можливості приймати власні правові акти та інші заходи на національному рівні. Однак ці заходи повинні відповідати законодавству, виданим інститутами Союзу, і в разі суперечності останнє має пріоритет.
Здійснення Союзом спільної компетенції підпорядковується принципу субсидіарності, відповідно до якого він не повинен втручатися в проблеми, здатні ефективно вирішуватися в рамках окремих держав-членів (див. питання N 23). Навпаки, якщо конкретна проблема має транснаціональні масштаби, то Союз не тільки може, а й повинен зробити необхідні кроки.
Хоча терміни "виняткова" і "спільна" стосовно до компетенції Союзу вживаються в його діючих установчих документах (наприклад, ст. 5 і 133 Договору про ЄС), визначення даних термінів вони не містять.
Зазначений прогалину буде усунутий Лісабонським договором, який присвячує кілька статей встановленню і розмежуванню його різних категорій компетенції (франц. categories de competence). Поряд з "винятковою" і "спільної" компетенцією в окрему групу виділено "сфери діяльності, спрямованої на підтримку, координацію або доповнення" (захист здоров'я, культура та ін.)
Це ті сфери суспільного життя, в яких Союз не повинен прагнути проводити уніфікацію або гармонізацію національного права, але може координувати діяльність держав-членів або допомагати їм.
В якості особливих категорій компетенції в Лісабонському договорі зазначені координація Союзом економічної політики та політики зайнятості держав-членів, спільна зовнішня політика та політика безпеки.
|
- Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
які речові права можуть бути встановлені на ці об'єкти в період їхнього перебування в природному стані (Цивільне право: підручник. В 4 т. Т. 2 / відп. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. і доп. М., 2005. С. 43). * (785) СЗ РФ. 2004. N 52 (ч. I). Ст. 5270. * (786) Відомості РФ. 1992. N 16. Ст. 834. * (787) Див підр.: Сергєєв А.П. Правовий режим безхазяйного та безгосподарно вмісту
- 1. Загальні питання застосування методу прямого внутрінаціонального регулювання
які покладені або можуть бути покладені на подібного роду корпорації, організовані за законами цього штату »[137]. В основі законодавства про іноземні інвестиції лежить застосування методу прямого внутрінаціонального регулювання. У юридичній літературі цей метод справедливо розглядається як домінуючого стосовно
- Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
види або з двома ознаками (сторони і мета покупки), або з декількома (боку, мета і об'єкт покупки, спосіб виконання договору). Див: Цивільне право Росії. Зобов'язальне право / під ред. О.Н. Садикова. М., 2004. С. 43 (автор глави - Н.І. Клейн). * (4) Див: Покровський І.А. Історія римського права. СПб., 1998. С. 425. * (5) Див: Мейер Д.І. Російське цивільне право. У 2 ч. М., 1997.
- Короткий перелік латинських висловів, які використовуються в міжнародній практиці
які зміни повинні визнаватися суттєвими, дає ч. 2 п. 1 ст. 451 ГК. Так, зміна обставин визнається істотним, якби сторони, будучи в змозі передбачити таку зміну, уклали договір на значно відрізняються умовах "(Цивільне право: Підручник. Т. 3. Вид-е 4-е, перераб. І доп. / Під ред . А.П. Сергєєва, Ю.К. Толстого. М., 2003. С. 598 (автор - І.В. Єлісєєв)).
- Стаття 12. Обов'язки поліції
які є зауваження (відсутність таких), підпис заявника. Завершує документ підпис співробітника поліції, яка прийняла заяву. 1.11. При фіксації в протоколі кримінально процесуально значущих ознак складу злочину потрібно прагнути до відбиття конкретних відомостей, що вказують на підготовку або вчинення (зараз або в минулому) злочину - всіх відомих заявнику ознак
- § 2. Види джерел МПП
які суб'єкти внутрішньодержавного права зобов'язуються відповідним актом держави, який останнім в будь-якому випадку повинно вжити для введення міжнародного договору під внутрішньодержавну сферу, - державні органи або суб'єкти приватноправових відносин. Водночас слід застерегти при цьому, що не можна вважати, ніби так звані публічно-правові міжнародні
- ЗАРУБІЖНИЙ ДОСВІД МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
види відрахувань згруповані в розділі «Інші». Таблиця. Категорії відрахувань у відсотках від загальної суми муніципальних средств5 {foto7} Особливий інтерес представляє проблема пошуку підходів до визначення оптимального розміру муніципального майна у співвідношенні з приватним і державним . Основним критерієм ефективності, який існує в європейських країнах, є ступінь
- § 2. Види джерел права Європейського союзу. Джерела первинного права
які теоретично значущі акти визнаються і використовуються в якості джерел права і як вони класифікуються, значною мірою залежить життєздатність, а разом з тим і ефективність "обслуговується" ними правової системи * (475). Незважаючи на те що проблеми, що стосуються різних видів джерел правої системи Євросоюзу, що подається в наукових дослідженнях як "унікальна
- § 5. Класифікація загальних принципів і їх роль в правовій системі Європейського союзу
які ідеї, доктрини або концепції слід розглядати у вигляді правових принципів, а які не слід; чи мають вони фундаментальний (конституційний) характер, порівнянний за своєю значущості з універсальними принципами, типу принципу панування права, або не мають, і т.д. * (664) Такого роду діяльність Європейського суду стосується рівною мірою усіх без винятку принципів Євросоюзу. Одні з них
- § 3. Муніципальні норми
які функції, цілі правового регулювання вони забезпечують. Оскільки базові для права в цілому функції позитивного регулювання та охорони реалізуються і засобами аналізованої галузі, то первинним є розподіл її норм на регулятивні та охоронні. Регулятивні норми закріплюють компетенцію муніципальних утворень, інших суб'єктів місцевого самоврядування, правовий статус громадян в
|