Головна
ГоловнаКонституційне, муніципальне правоКонституційне право → 
« Попередня Наступна »
Дмитрієв Ю.А., Шапкін М.А., Шумілов Ю.И.. Правоохоронні органи Російської Федерації: підручник, 2009 - перейти до змісту підручника

6.1. Місце Конституційного Суду РФ у судовій системі Росії

Особливе місце Конституційного Суду РФ визначається його роллю в забезпеченні конституційного контролю. У світовій державно-правовій практиці проблема конституційного контролю виникла з появою конституцій і необхідності правової зашиті основного закону як акта вищої юридичної сили. На шляху свого історичного розвитку інститут конституційного контролю здійснювався в різних організаційних формах: від обов'язку самої законодавчої влади забезпечувати конституційність прийнятих ними актів до створення спеціальних органів, що виконують судові функції в цій сфері суспільних відносин.
Створення конституційних судів або органів, що мають іншу назву (конституційна рада, арбітражний трибунал і т.д.), але виконують судову функцію, зрештою було обумовлено недоліками парламентського самоконтролю. Множинність прийнятих законів, що охоплюють найрізноманітніші сфери діяльності держави, не завжди забезпечувалася кваліфікованим розглядом. Крім того, нерідко прийняття законопроектів було пов'язано з політичними цілями різних груп, які ставили свої кон'юнктурні інтереси вище загальнодержавних.
У зарубіжній практиці склалися дві основні моделі конституційного контролю; контроль за законами, підлягають застосуванню в конкретній справі, так звана американська модель, і європейська модель, коли суд має право оголосити про неконституційність закону незалежно від наявності конкретного судової справи.
Конституційний контроль в нашій країні в початковий період (1924-1936) здійснювався Верховним Судом СРСР, а потім перейшов до самого Верховній Раді СРСР (1936-1989) виходячи з принципу, що контроль за виконанням законів повинен здійснюватися тими, хто закони приймає.
Нові підходи до організації конституційного контролю пов'язані з початком перебудови. 23 грудня 1989 був прийнятий Закон СРСР «Про конституційний нагляд в СРСР * і відповідно з ним утворений Комітет конституційного нагляду СРСР.
Зауважимо, що в даному випадку законодавець пішов на созданіеоргана, що здійснює конституційний нагляд, тобто органу, що встановлює порушення без права скасування акта, що покладалося на тих, хто його видав. На відміну від нагляду, констітуціоннийконтроль - це перевірка, що включає і право скасування неконституційного акта. >
Російська Федерація обрала другий шлях - введення конституційного контролю як форми, більш властивої для цієї сфери відносин. Конституційне правосуддя було засновано в РРФСР на основі Закону від 15 грудня 1990 р. № 423-1 «Про зміну і доповнення Конституції (Основного закону) РРФСР». Нова редакція ст. 119 встановлювала, що Конституційний Суд РРФСР обирається З'їздом народних депутатів, а порядок його обрання і діяльності встановлюється спеціальним законом.
12 липня 1991 був прийнятий перший Закон РРФСР № 1599-1 «Про Конституційний Суд РРФСР». Суду надавалось право не тільки припиняти, але і скасовувати правові акти, визнані неконституційними, а також давати висновки про відповідність Конституції РФ правозастосовчій практиці. Подальше формування правових основ конституційного контролю пов'язано насамперед з новою Конституцією РФ і федеральними конституційними законами. Ці акти визначили роль і місце Конституційного Суду РФ у судовій системі РФ.
Конституцією РФ встановлюються повноваження Конституційного Суду РФ, склад суддів та їх чисельність у кількості 19 суддів, юридичну силу правових наслідків його рішень (ст. 125); порядок призначення на посаду суддів (п. «е» ст. 83, п. «ж» ст. 102, ч. I ст. 128); правоСуданазаконодательнуюинициативу (ст. 104) ина звернення з посланням до Федеральних Зборів РФ. Підкреслюється особливий статус суддів Конституційного Суду РФ, передбачено їх присутність при складенні присяги Президентом РФ (п, 2 ст. 82).
Крім спеціальних норм про Конституційний Суд РФ його діяльність регламентується загальними нормами Конституції РФ, регулюючими сферу правосуддя: про способи здійснення судової влади (ст. 118); принципах правосуддя (ст. 121-123); особливому порядок фінансування судів (ст. 124).
Згідно з Федеральним конституційним законом від 31 грудня 1996 р. № 1-ФКЗ «Про судову систему Російської Федерації» Конституційний Суд РФ включений в судову систему країни як один з вищих федеральних органів судової влади, визначено його юридична природа, місце в судовій системі і особливі функції (ст. 18).
Грунтуючись на конституційних положеннях, розвиваючи і деталізуючи їх, Федеральний конституційний закон від 21 липня 1994 р. № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» конкретизував статус Суду, встановив правила конституційного судочинства, визначив його структуру та організацію, спрямовану на підвищення ефективності його діяльності.
Конституційний Суд РФ - судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства. Наведена формулювання, визначальна місце і роль Конституційного Суду України в системі органів державної влади, дозволяє зробити висновок про двоїстий характер його правової природи.
З одного боку, Конституційний Суд РФ виступає органом правосуддя, складовою частиною судової влади і з урахуванням його повноважень застосовує і тлумачить конституційні та інші норми, в рамках яких діють органи державної влади, місцевого самоврядування та інші суб'єкти права. З іншого - Конституційний Суд РФ як федеральний орган незалежної гілки державної влади (ст. Ш Конституції РФ) в силу займаного їм місця може робити істотний вплив на діяльність інших гілок влади (законодавчої, виконавчої), встановлення обсягу їх повноважень.
Розглядаючи здійснення правосуддя як найважливішу складову частину судової влади, Федеральний конституційний закон «Про Конституційний Суд Російської Федерації» закріпив найважливіші принципи конституційного судочинства.
Незалежність. Судді Конституційного Суду РФ незалежні і керуються при здійсненні своїх повноважень тільки Конституцією РФ і згаданим Федеральним конституційним законом.
У своїй діяльності судді Конституційного Суду РФ виступають в особистій якості і не представляють які б то не було державні, громадські органи, політичні партії та рухи, державні, громадські, інші підприємства, установи, організації, посадових осіб, державні та територіальні утворення, нації, соціальні групи.
Колегіальність. Розгляд справ і питань, прийняття рішень по них проводиться Конституційним Судом РФ колегіально. Рішення приймається толькотемі суддями, які брали участь у розгляді справи в судовому засіданні.
Гласність. Розгляд справ у засіданнях Конституційного Суду РФ проводиться відкрито. Проведення закритих засідань допускається, у випадках коли це необхідно для забезпечення охоронюваних законом таємниці, безпеки громадян, захисту общественнбй моральності. Рішення, прийняті як у відкритих, так і закритих засіданнях, проголошуються публічно.
Усність розгляду. Разбірательство1 в засіданнях Конституційного Суду РФ відбувається усно. У ході розгляду справ Суд заслуховує пояснення. Сторін, показання експертів і свідків, оголошує наявні документи, крім тих, які раніше були представлені суддям і сторонам.
Мова судочинства. Виробництво в Конституційному Суді РФ ведеться російською мовою. Учасникам процесу, які не володіють російською мовою, забезпечується право давати показання на іншій мові і користуватися послугами перекладача.
Безперервність судового засідання. Засідання Конституційного Суду РФ по кожній справі відбувається безперервно, за винятком часу, відведеного для відпочинку або необхідного для підготовки учасників процесу до подальшого розглядів); а також для усунення обставин, що перешкоджають нормальному ходу засідання.
Змагальність і рівноправність сторін. Сторони користуються рівними правами і можливостями з відстоювання своєї позиції на основі змагальності в засіданнях Конституційного Суду РФ.
Оцінюючи наведені раніше принципи, нагадаємо, що Конституційний Суд РФ являє собою одну з гілок судової влади і здійснює свої функції у встановлених законом формах конституційного судочинства, які є різновидом процесу з використанням окремих елементів судової процедури, що і знаходить відображення в наведеному переліку.
Разом з тим своєрідність конституційного судочинства, його розбіжність з деякими началами правосуддя не можуть не впливати на перелік і зміст його принципів. Серед наведеного переліку немає таких загальновизнаних принципів правосуддя, як законність, принципи презумпції невинуватості та участі представників населення в правосудді.
Законність у конституційному судочинстві забезпечується тим фактором, що Конституційний Суд РФ керується єдиним законодавчим актом - Конституцією РФ, що за визначенням виключає будь-яке відступ від акту вищої юридичної сили.
Що стосується принципу невінов.ності (презумпції невинності), то слід мати на увазі, що Конституційний Суд РФ не здійснює правосуддя у конкретних кримінальних та цивільних справах і в конституційному судочинстві немає обвинувачених, підсудних, позивачів і відповідачів.
Колегіальність конституційного судочинства відрізняється від колегіальності правосуддя. Представники населення не залучаються до розгляду справ, так як їх вирішення вимагає глибоких юридичних знань і високого професіоналізму.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 6.1. Місце Конституційного Суду РФ у судовій системі Росії "
  1. § 3. Окремі джерела муніципального права
    місце займають статути муніципальних утворень. Статут являє собою комплексний кодифікаційний акт. Органи місцевого самоврядування в рамках власних правотворчих повноважень приймають і інші нормативні правові акти. Детальніше про муніципальних правових актах буде розказано в гол. 13 цього підручника. Договірні джерела. Певне місце в системі джерел муніципального
  2. § 1. Муніципальне право як наука і навчальна дисципліна
    місце в російській історії. Методологія науки. Методологія - відносно самостійна галузь наукового знання. Її напрацювання найчастіше адресовані не якоїсь однієї наукової дисципліни, а багатьом або навіть усіх галузей науки. Методологія муніципального права грунтується на общеметодологических підходах, основним з яких є діалектичний. Такий підхід вимагає розглядати місцеве
  3. § 2. Місцеве самоврядування як основа конституційного ладу
    місце і на ділі здійснюється в багатьох муніципальних утвореннях. На цьому рівні немає законодавчих і судових органів. До набрання чинності Закону від 6 жовтня 2003 р. не обов'язково було створення виконавчих, контрольних органів місцевого самоврядування. Зазначений підхід випливає і з Європейської хартії місцевого самоврядування (ст. 3 та ін.) Поділ влади має не тільки
  4. § 2. Принципи і гарантії виборчого права
    місце, де громадянин постійно або переважно проживає в якості власника, за договором найму (піднайму), договором оренди або на інших законних підставах. Місцем проживання можуть виступати житлові будинки, квартири, службові житлові приміщення, спеціалізовані будинки (гуртожитки, готелі, притулки, будинки маневреного фонду, будинки для самотніх і літніх, будинки-інтернати), інші житлові
  5. § 3 . Розгляд економічних спорів арбітражними судами
    місце знаходження; - рішення арбітражного суду набирає законної сили після закінчення місячного терміну після його прийняття, а у разі подання апеляційної скарги - з моменту винесення постанови апеляційної інстанції, якщо рішення не скасовано. Рішення, що виносяться Вищим Арбітражним Судом РФ по першій інстанції, набирають чинності з моменту їх прийняття і апеляційному і касаційному оскарженню
  6. § 4. Захист прав та інтересів підприємців в інших судових установах
    місце в силу п. 4 ст. 125 Конституції РФ у випадках, коли виникла необхідність перевірки конституційності закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі. Це конституційне положення розвинене і конкретизовано в ст. 96 Закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації», згідно з якою правом на звернення до Конституційного Суду Російської Федерації з індивідуальною або
  7. § 1. Законодавство про оподаткування підприємців та поняття платника податків
    місце належить Закону РФ «Про основи податкової системи в РФ», який визначає принципи побудови податкової системи, правовий статус платників податків, перелік податків і зборів, що справляються на території РФ, повноваження державних органів та органів місцевого самоврядування у сфері оподаткування. Власну нішу займають статутні закони - Закон РФ «Про державну податкову службу РФ»
  8. § 1. Поняття і принципи місцевого самоврядування. Моделі взаємовідносин державної влади і місцевого самоврядування
    місце органів місцевого самоврядування за умови врахування думки населення відповідної території. Цей елемент повинен розглядатися у системному зв'язку з розглянутим вище принципом, що забороняє припинення здійснення місцевого самоврядування на частини території Російської Федерації. Таким чином, створення органів місцевого самоврядування замість органів державної влади має
  9.  § 2. Форми опосередкованої участі населення у здійсненні муніципальної влади
      місце в системі органів публічної влади. Таким чином, доцільно не заміщати одне поняття іншим, а використовувати терміни "органи місцевого самоврядування" та "органи муніципальної влади" як рівнозначні. --- Соловйов С.Г. Муніципальної-владні інститути в місцевому самоврядуванні Російської Федерації. СПб., 2003. С. 105. Козлов В.А. Проблеми предмета і
  10.  § 1. Економічна основа місцевого самоврядування
      місце відповідність рівня підвищення доходів населення та рівня інфляції), не збільшується істотно купівельна спроможність громадян, зростає безробіття, соціальна сфера життя залишається далекою від необхідного рівня. З іншого боку, структурні та функціональні перетворення, спрямовані на забезпечення економічної реформи, правове оформлення її інститутів свідчать про безумовне