|
Принцип національного режиму, тобто юридично обов'язкове положення, закрепляемое нормативно, виступає одним з основних засад міжнародного приватного права. Поширення на іноземців загальних правил і норм, що діють в даній країні щодо власних суб'єктів права, - добре відомий в практиці міжнародних відносин юридичний прийом встановлення відповідних прав, що надаються особам іншої держави, іменований національним режимом. Таким чином, юридичний зміст національного режиму полягає в зрівнянні вітчизняних фізичних та юридичних осіб та таких іноземних в тому, що стосується прав і обов'язків, за винятками, обумовленими національним законодавством. Принцип національного режиму може бути зафіксований національним правом або встановлюватися міжнародним договором, причому і той і інший можуть визначати вилучення з його дії і, отже, звужувати або розширювати його сферу. Так, у ст. 6 Торгового кодексу Португалії закріплюється: «Все приписи цієї кодексу застосовуються до торговельних відносин з іноземцями, за винятком випадків, коли закон ясно встановлює інше, або є міжнародний договір або спеціальна конвенція, іншим чином регулюють подібні відносини». Будучи сформульований в національному праві, принцип національного режиму може бути закріплений в основному законі (як, наприклад, у Російській Федерації, Конституція 1993 р. якою в ст. 62 чітко висловлює дане положення: «Іноземні громадяни та особи без громадянства користуються на території Російської Федерації правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами Російської Федерації ... ») або в якому-небудь іншому документі. У російському праві норми, що закріплюють національний режим щодо іноземних фізичних та юридичних осіб, досить численні і присутні в самих різних за своєю правовою природою актах82. Відповідно до зазначеного принципом іноземні громадяни та особи без громадянства мають Російської Федерації правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами Російської Федерації, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором. Згідно згаданих статей законодавства Росії про іноземні інвестиції в Російській Федерації та ГК РФ правила, встановлені цивільним законодавством, застосовуються також до відносин з участю іноземних юридичних осіб, якщо інше не передбачено федеральним законом. Отже, рівним з національними суб'єктами права чином іноземні юридичні особи та організації повинні виконувати і свої зобов'язання. Зокрема, відносини, що виникають з відплатних цивільно-правових договорів на придбання товарів, виконання робіт, надання послуг (договорів купівлі-продажу, продажу нерухомості, найму житлового приміщення та ін.), спрямовані на задоволення особистих (побутових) потреб громадян, регулюються спеціальним порядком - законодавством про захист прав споживачів. У світлі цього подібного роду правила, встановлені цивільним 81 Цит. по: Перетерский І.С., Крилов С.Б.. Міжнародне приватне право. М., 1959. С. 60. 82 Зокрема, см. п. 1 ст. 2 Цивільного кодексу Російської Федерації 1994; ст. 3 Закону СРСР від 24 червня 1981 «Про правове становище іноземних громадян в СРСР»; ст. 160 Основ цивільного законодавства Союзу РСР і республік 1991 р.; п. 2, 3 ст. 2 Закону РРФСР від 26 червня 1991 р. «Про інвестиційну діяльність у РРФСР»; ст. 5 Федерального закону «Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень»; ст. 4 Федерального закону від 9 липня 1999 р. «Про іноземні інвестиції в Російській Федерації», який набрав чинності з 14 липня 1999р., А також ст. 6 раніше діючого Закону РРФСР від 4 липня 1991 р. «Про іноземні інвестиції в РСФСР». законодавством, застосовуються також і до відносин з участю іноземних юридичних осіб, якщо інше не передбачено федеральним законом. Таким чином, іноземні юридичні особи, які відкрили у встановленому законодавством Російської Федерації порядку свої представництва на території Російської Федерації і здійснюють свою координаційну діяльність як агенти виготовлювачів, продавців, виконавців на території Російської Федерації, повинні дотримуватися правил цивільного законодавства Російської Федерації, в т.ч. та законодавства про захист прав споживачів. Крім того, національний режим може бути закріплений у двосторонніх і багатосторонніх міжнародно-правових угодах. Так, у Конвенції про правову допомогу у цивільних справах, укладеної між СРСР та Італійською Республікою 25 січня 1979 (ратифікована СРСР 6 травня 1986, Італією - 29 січень 1986 р. і вступила в силу 9 серпня 1986) встановлюється, що громадяни однієї договірної сторони стосовно своїх особистих та майнових прав користуються на території іншої договірної сторони таким же правовим захистом, як і її громадяни. Вони також мають право вільно і безперешкодно звертатися до судів, прокуратури й інших установ іншого боку, до компетенції яких відповідно до її законодавства відносяться цивільні (у тому числі сімейні справи), можуть виступати в них, порушувати клопотання і пред'являти позови на тих же умовах , що й громадяни іншої договірної сторони (ст. 1). Дані положення застосовуються аналогічно і щодо юридичних осіб, заснованих на території однієї з договірних сторін відповідно до законів, чинних на її території. У багатосторонніх документах самого різного спектру дії принцип національного режиму в ряді випадків є ключовим. Наприклад, існуюче в Паризькій конвенції з охорони промислової власності 1883 р., що нараховує сьогодні понад 140 держав-учасників, правило про зрівнювання в правах іноземних і власних громадян і юридичних осіб (ст. 2 і 3) складає «несучу конструкцію» міститься в ній правового регулювання і забезпечило їй поряд з іншим незаперечну життєздатність. Подібним чином на основі використання національного режиму вирішено питання про надання відповідних прав іноземцям в міжнародно-правових актах, присвячених охороні авторського права. Ще один приклад широких міжнародних договорів, які зафіксували принцип національного режиму як головний параметр регламентації відповідних відносин, - це Мінська Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 22 січня 1993 р., укладена країнами СНД. У двосторонніх угодах національний режим передбачається здебільшого в торгових угодах, договорах про правову допомогу і про заохочення та взаємний захист капіталовкладень. Принцип національного режиму може бути виражений по-різному. Найбільш часто використовуються формулювання, наведені вище. Проте в практиці договірних відносин зустрічаються й інші формули. Причому іноді вони можуть з зовнішньої точки зору вводити в оману щодо міститься в них юридичного сенсу. Наприклад, у Конвенції країн СНД Про захист прав інвестора від 28 березня 1997 р. говориться: «Умови здійснення інвестицій, а також правовий режим діяльності інвесторів у зв'язку із здійсненими інвестиціями не можуть бути менш сприятливими, ніж умови здійснення інвестицій і режим діяльності, пов'язаних з ними, для юридичних і фізичних осіб країни-реципієнта, за винятком випадків, що можуть встановлюватися національним законодавством країни-реципієнта »(ст. 5). Та ж фразеологія застосовується і у Федеральному законі РФ «Про іноземні інвестиції в Російській Федерації» 1999 р. (п. 1 ст. 4): «Правовий режим діяльності іноземних інвесторів і використання отриманої від інвестицій прибутку не може бути менш сприятливим, ніж правовий режим діяльності та використання отриманої від інвестицій прибутку, надану російським інвесторам ... »Як видно, слова« не менш сприятливий »справляють враження подібності з іншим режимом - таким найбільшого сприяння. Проте в даному випадку мова йде саме про встановлення національного режиму в галузі захисту інвестицій, оскільки в результаті його дії має бути досягнуто такий стан, що інвестори з країн СНД будуть мати такі ж права щодо інвестування коштів та здійснення діяльності, що й національні інвестори приймаючої країни. При аналізі принципу національного режиму важливо підкреслити, що декларування його в національно-правових або міжнародно-правових актах має стабільно проводитися в життя і підтримуватися правозастосовчої та розвиваючої діючі нормативні акти законодавчої практикою відповідних держав. Так, у ст. 13 Конституції Білорусі записано, що держава надає всім інвесторам рівні права на здійснення господарської та іншої діяльності, а також гарантує захист усіх форм власності. Поряд з цим ст. 9 Закону «Про іноземні інвестиції на території Республіки Білорусь» (в ред. Від 16 червня 1993 р.) встановлювала, що підприємство з іноземними інвестиціями може бути ліквідовано за рішенням реєструючого органу в разі, якщо воно у встановлений строк не внесло статутний капітал або представило документального підтвердження його внесення. 50% статутного капіталу повинно бути внесено після закінчення року, а всі 100% - після закінчення двох років з дня реєстрації. Документом, що підтверджує факт внесення статутного капіталу, визнається аудиторський висновок, який має бути представлена протягом 1 місяця з дня закінчення відповідного періоду. Ці положення знаходилися в суперечності з конституційно закріпленим принципом національного режиму, оскільки для вітчизняних інвесторів подібні правила про ліквідацію не передбачалися. Рішенням від 3 жовтня 1994 Конституційний Суд Білорусі визнав наведені приписи Закону про іноземні інвестиції не відповідають Конституції. Відзначимо попутно, що розглянуті норми суперечать також і положенням білоруського Цивільного кодексу, згідно з яким рішення про ліквідацію юридичних осіб приймається власником або уповноваженим ним органом, а у випадках, передбачених законодавством, - Господарським судом Республіки (ст. 39).
|
- § 9. Комерційна концесія
національної безпеки, зміна осіб та деякі інші. Сторони і форма договору комерційної концесії. Сторонами договору комерційної концесії є правовласник комплексу виключних прав та їх користувач. В якості правооб-ладателей, так само як і користувачів, можуть виступати комерційні організації та громадяни, зареєстровані індивідуальними підприємцями.
- § 7. Охорона творів російських авторів і власників суміжних прав за кордоном
національного режиму, відповідно до якого іноземним правовласникам - громадянам держав, які беруть участь у зазначених Конвенціях, надається такий же обсяг прав, який визнається за авторами (володарями суміжних прав) - громадянами відповідної держави. У різних країнах обсяг і зміст цих прав не збігаються. Правда, для країн, що беруть участь в названих Конвенціях, ці
- § 7. Правова охорона російських засобів індивідуалізації за кордоном
національною процедурою, або скористатися механізмом відповідного міжнародного договору, за умови, звичайно, що такий договір є і що Російська Федерація і яка цікавить правовласника країна є його учасниками. Держави - учасниці Паризької конвенції домовилися про поширення на заявників з усіх країн-учасниць національного режиму, тобто про надання їм
- 3.4. Взаємність і реторсия в міжнародне право
національному законодавстві або в міжнародно-правових документах норм про матеріальну взаємності порівняно невелике. Це пояснюється існуючими відмінностями у правових системах сучасних держав, наявність яких виключає можливість надання фізичними юридичним особам однакового набору прав у різних країнах. Тому сьогодні набагато більш поширеною є практика
- 4.1. Правовий статус і основні правові режими, що надаються іноземцям
національного законодавства відповідної країни, що обумовлено дією принципу державного суверенітету. Стосовно до міжнародного приватного права особливий інтерес у цьому сенсі викликають нормативні положення, що стосуються прав, обов'язків і відповідальності іноземців, так як саме відносини з їх участю складають значну частину предмета правового регулювання МПП.
- 5.3. Правове положення іноземних юридичних осіб у Росії
національності юридичних осіб. Мова в даному випадку йде насамперед про торгових договорах. Найбільш поширеними режимами, наданими цими угодами іноземним юридичним особам, є (як і у випадку з іноземними фізичними особами) режим найбільшого сприяння і національний режим. Проте положення міжнародних договорів самі по собі, як правило,
- 6.5. Правове регулювання іноземних інвестицій
національного законодавства окремих держав і положення міжнародно-правових угод. Певне регулюючий вплив на ці відносини роблять також норми інвестиційних контрактів, що укладаються приватними іноземними інвесторами з країнами - реципієнтами капіталу. 1. Національне законодавство. У розвинених країнах з ринковою економікою, в більшості розвиваються
- 7.2. Міжнародно-правове регулювання захисту авторських прав та промислової власності
національні закони, як правило, не враховуються і не застосовуються. З метою ліквідації практики контрафакції (незаконною передруку літературних творів) з другої половини XIX століття все більший розвиток отримує тенденція укладення між державами двосторонніх угод про охорону авторських прав своїх громадян, а в 1886 р. в цій області був прийнятий перший багатосторонній міжнародний
- 7.3. Національно-правове регулювання авторських прав іноземців в Російській Федерації і зарубіжних державах
національного режиму. Тому ці особи або їх правонаступники мають в Росії всіма тими особистими немайновими і майновими правами, які визначені законодавством нашої держави. У тому випадку, якщо твори іноземних авторів підпадають під дію багатосторонніх або двосторонніх міжнародних угод, укладених Росією до галузі авторського права, то на них
- 7.4. Права іноземців на промислову власність в Росії і за кордоном
національний режим щодо охорони та використання їх прав на винаходи, корисні моделі та промислові зразки. Права на зазначені об'єкти промислової власності в Росії охороняються державою і підтверджуються видачею патенту - на винахід чи промисловий зразок та свідоцтва - на корисну модель. Термін дії цих документів на території нашої країни становить
|