|
Згідно з принципом найбільшого сприяння іноземні особи - громадяни та організації - даної держави при здійсненні торговельних зв'язків з партнерами іншої держави користуються на її території і взагалі в ході реалізації взаємного співробітництва такими ж правами, перевагами і пільгами, які були встановлені останнім для суб'єктів, що належать до третьої держави. Принцип найбільшого сприяння на відміну від принципу національного режиму, встановленого як у національному акті, так і в міжнародному договорі, може бути закріплений тільки міжнародними угодами. Юридичний зміст даного принципу зводиться до зрівнювання умов і прав для всіх іноземців, що діють на території конкретної країни в силу укладених міжнародно-правових угод з розглянутим державою. Він означає, що якщо одна держава надає іншій режим найбільшого сприяння, то громадяни та юридичні особи та організації останнього користуються настільки ж сприятливими умовами, які вже надані або будуть надані будь-якій третій державі. Зокрема, надання США в 1990 р. на підставі укладеного договору режиму найбільшого сприяння Російської Федерації забезпечило російським фізичним і юридичним особам у торгових відносинах користування таким же режимом, як, скажімо, для фізичних та юридичних осіб Уругваю або будь-якого іншого держави, що не входить в зони вільної торгівлі, митні союзи з США, тобто зрівняння в правах з усіма третіми державами та їх національними суб'єктами. Комісія міжнародного права ООН розробила проект статей про клаузулах про найбільшого сприяння. У разі включення до міжнародну угоду розглянутого положення про надання іншій Договірній Державі (або взаємне надання) режиму найбільшого сприяння в певній сфері відносин є юридичним зобов'язанням держави. Так, згідно з Протоколом, укладеним між Урядом РФ і Урядом Республіки Болгарія про торговельно-економічних відносинах в 1992 р., сторони взаємно надають одна одній режим найбільшого сприяння щодо мит, податків та інших зборів, а також митних та адміністративних правил, що стосуються здійснення експортних та імпортних операцій. У розвиток наданого режиму договірні держави встановлюють конкретні правила, що сприяють реалізації прийнятих кроків у правовій сфері. Так, наказом Державного митного комітету РФ 24 березня 1999 на підставі постанови Уряду РФ «Про внесення доповнення до переліку країн-користувачів схемою преференцій Російської Федерації» від 25 січня 1999 р., Болгарія була включена до списку країн-користувачів зазначеної схемою, що забезпечило зниження стягуваних ставок митних зборів щодо товарів, що походять та ввозяться з території Болгарії. Поряд з цим слід підкреслити, що даний режим не є імперативна норма міжнародного права. Держави не мають обов'язку щодо надання такого режиму, це договірне умова. У силу цього в міжнародному спілкуванні небудь держава не вправі вимагати від іншої держави встановлення для себе режиму найбільшого сприяння. Цим дане початок відрізняється від принципу недискримінації як принципу міжнародного публічного права. На підставі останнього не можна створювати гірші умови для співпраці з будь-якою державою, ніж ті, які базуються на принципах суверенної рівності і поваги рівноправності держав, діючих як загальновизнаних норм міжнародного права. Будучи таким, принцип недискримінації не потребує договірному закріпленні в конкретній угоді між даними державами. Недискримінаційний режим поширюється на всі держави без винятку, і якщо зворотне має місце, воно необхідне повинно розглядатися як порушення міжнародного права. Режим ж найбільшого сприяння характеризує особливий рівень і характер відносин між країнами. Найчастіше це або відносини в рамках інтеграційного співробітництва, або зв'язку між прикордонними державами, або внутрішньорегіональні відносини, що володіють обома ознаками (СНД, ЄС). Так, Договором між Росією і Україною, укладеним 19 листопада 1990, підтверджувалося, що економічні відносини між ними на всіх рівнях їх реалізації - органів державного управління, підприємств, об'єднань, установ, індивідуальних підприємців, спільних російсько-українських та українсько-російських підприємств і організацій - «регламентуються угодами з наданням режиму найбільшого сприяння» (ст. 10). Угодою про партнерство та співробітництво, підписаної в Корфу 24 червня 1994, а також Протоколом до нього від 21 травня 1997 р. між Європейськими співтовариствами та державами-членами, з одного боку, та Росією, з іншого боку, передбачається взаємний доступ на ринки на основі принципу найбільшого сприяння в загальному плані, а також у конкретних областях - заохочення іноземних інвестицій, умови відкриття представництв товариств однієї сторони на території іншої і т.д. Режим найбільшого сприяння встановлений в рамках Північноамериканської зони вільної торгівлі (НАФТА) - на підставі тристороннього Договору про створення зони вільної торгівлі (САДСТ), підписаного 17 грудня 1992 між США, Мексикою та Канадою (набрав чинності з 1 січня 1994 р.) , в результаті чого він діє в невиробничій сфері у відносинах між країнами. Скасовано положення про необхідність проживати в регіоні для того, щоб мати право на надання тих чи інших послуг. Полегшується взаємне визнання ліцензій в галузі професійної діяльності. Незалежно від сказаного режим найбільшого сприяння необхідно, крім того, відрізняти від преференційного режиму, який може встановлюватися для певної групи країн у тих чи інших сферах співробітництва (наприклад, в рамках Загальної системи тарифних преференцій у міжнародній торгівлі, наданих країнам, що розвиваються, встановлення їм пільг в області захисту авторських прав і т.д.). Поряд з цим можуть мати місце особливі режими в тому, що стосується умов здійснення діяльності іноземних організацій і осіб на території конкретної держави. У згаданій Північноамериканську зону вільної торгівлі особливий режим застосовується у фінансовій сфері. Так, тільки філії у власному розумінні слова фінансових установ США і Канади отримують безпосередній доступ на мексиканський ринок; США ж на п'ять років з моменту введення в дію укладеного договору скасовують всі обмеження, встановлені банками і біржами, щодо мексиканських фінансових груп. Зокрема, відповідно до згаданої Конвенції СНД про захист прав інвесторів боку вправі переглядати перелік вилучень зі сфери дії національного режиму в бік поліпшення правового становища інвесторів з договірних країн. Вони мають право визначати переліки пріоритетів відносно галузей, видів діяльності і регіонів, для яких запроваджуються більш пільгові умови залучення інвестицій. Надання режиму найбільшого сприяння не зачіпає зазвичай тих переваг, які сторони встановили для країн, що беруть участь разом з ними в митних союзах, зонах вільної торгівлі чи інших формах регіонального інтеграційного співробітництва, країн, що розвиваються на основі міжнародних договорів, сусідніх держав з метою розвитку між ними прикордонної торгівлі . Встановлення ж особливого режиму для інвесторів усіх держав здійснюється, як правило, в рамках вільних економічних зон, зон вільного підприємництва і т.п., що вводяться спеціальним законодавством. Разом з тим можливі випадки, коли країни з метою залучення інвестицій надають відповідні пільги взагалі всім іноземним інвесторам або тим з них, які діють в обумовлених областях, що мають пріоритетне для даної держави значення (електроніка, наукомісткі галузі обробної промисловості, верстатобудування, переробка сільськогосподарської сировини, харчова та легка промисловість, фармацевтика, медична промисловість і т.д.). Наприклад, у Законі «Про іноземні інвестиції в Республіці Киргизстан» від 28 червня 1991 р. детально конкретизований обсяг і умови надання пільг з оподаткування: «Іноземним інвесторам надаються додаткові пільги з податку на оголошену прибуток: якщо іноземний інвестор вніс до капіталу юридичної особи частку в конвертованій валюті у розмірі 20 і більше відсотків, або в сумі понад 0,3 млн. доларів США, або еквіваленту в іншій конвертованій валюті, то протягом 10 років він звільняється від податку з 25 відсотків прибутку; якщо вклад іноземного інвестора в капітал юридичної особи , внесений у конвертованій валюті, перевищує 30% або 0,8 млн. доларів США, то протягом п'яти років він звільняється від податку 30 відсотків прибутку, протягом наступних п'яти років - 50 відсотків прибутку; якщо іноземний інвестор вніс свою частку в капітал юридичної особи, що займається діяльністю, зазначеної в додатку до цього закону, то протягом перших п'яти років звільняється від податку 100 відсотків прибутку, а в наступні п'ять років - 60 відсотків »(ст. 20). При цьому прибуток, отриманий іноземними інвесторами, які сплачують податки з прибутку, при вивезенні за кордон податками не обкладається. Іноземні ж інвестори, звільнені від податку на прибуток, сплачують податок при вивезенні прибутку за кордон, у розмірі 5 відсотків від вивезеної прибутку.
|
- § 9. Комерційна концесія
режим яких встановлений в якості виняткового. Специфічною рисою предмета договору комерційної концесії є можливість отримання користувачем від правовласника в рамках комплексу договірних умов товарів певного виду (п. 2 ст. 1027 ЦК). У цьому сенсі користувач може розглядатися як покупець, який здійснює посередницькі функції між правовласником і
- 3.4. Взаємність і реторсия в міжнародне право
режиму за умови, що фізичні та юридичні особи країни, їх надає, будуть користуватися Аналогічними правами або правовим режимом в даному іноземній державі. Як видно з наведеного визначень, в доктрині та практиці міжнародного приватного праві можна виділити два види взаємності: матеріальну і формальну. Матеріальна взаємність полягає в наданні іноземним
- 4.1. Правовий статус і основні правові режими, що надаються іноземцям
режими. Серед останніх найбільше поширення на практиці отримали режим найбільшого сприяння і національний режим. Режим найбільшого сприяння являє собою один з основних принципів торговельних договорів, що укладаються між державами. Відповідно до нього іноземним юридичним і фізичним особам надається у певних областях такий же правовий режим,
- 5.3. Правове становище іноземних юридичних осіб в Росії
режим, що стосується правового становища іноземної юридичної особи, визначається, як правило, в спеціальному законодавчому акті (інвестиційний закон, закон про концесії, закон про спеціальні економічні зони і т. д.). Крім цього, норми про правове становище іноземних юридичних осіб можна зустріти в міжнародних (головним чином двосторонніх) угодах, які укладаються державами в
- 6.5. Правове регулювання іноземних інвестицій
режиму. Він отримав підтримку і на міжнародному рівні. Національний режим дає багато переваг іноземного інвестора: зарубіжні підприємці можуть засновувати свої компанії і господарювати на тих же умовах, що і місцеві, вступаючи один з одним в повноцінну конкуренцію; обирати будь-яку прийняту в даній країні організаційно-правову форму ведення господарської діяльності;
- Список термінів і скорочень
режиму за умови, що фізичні та юридичні особи країни, їх надає, будуть користуватися аналогічними правами або правовим режимом в даному іноземній державі. Гарантії захисту іноземних інвестицій - закріплення в національному законодавстві або міжнародних угодах зобов'язання держави - реципієнта капіталу перед іноземними інвесторами щодо створення безпечного
- 6.1. Адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства
режим і режим найбільшого сприяння. Іноземні громадяни та особи без громадянства мають Російської Федерації правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами Російської Федерації, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародними договорами РФ (ч. 3 ст. 62 Конституції). Класифікація іноземних громадян: 1) за строком перебування на території
- § 6. Про принцип "не заборонене законом дозволено"
режим найбільшого сприяння для чесного бізнесу. Не дарма кажуть: "Якщо не можна заборонити, краще
- § 3. Юридичні обов'язки особистості
режим найбільшого сприяння для повсякденної життєдіяльності людей. Таке поєднання висловлює розумний баланс інтересів усіх членів і складових частин суспільства, сприяє досягненню згоди, взаєморозуміння і соціального компромісу між ними. Це засіб гармонізації інтересів держави і особи, а також інтересів громадян у їх взаєминах один з одним. Іншим шляхом
- § 2. «Національність» юридичної особи
режим (або режим найбільшого сприяння) для цілей здійснення діяльності на території іншої Договірної держави. У цьому випадку також вкрай необхідно розмежувати, по-перше, своїх, тобто національних, юридичних осіб, по-друге, іноземних, тобто належать до договаривающемуся державі, і, по-третє, «чужих» - належать до недоговорюють державам.
|